俄羅斯特色：副總理一共設10位，國防部副部長法定編制12人

本次普京訪華的隨行人員名單大家肯定都看到了，包括5位政府副總理，8位部長，俄聯邦央行行長和多個能源領域的高管。

以至于有網友開玩笑說，這一趟中國行，普京總統別是直接搬空了俄聯邦政府了吧。

實際上，這說法還是有點夸張的。就看俄羅斯的副總理，有5個跟團來了中國，還有5位留家里了。

來的這五位分別是——

1.丹尼斯·曼圖羅夫： 第一副總理。主管：工業、軍工、航天領域和對華經貿；

2.塔季揚娜·戈利科娃。主管社會、醫療等民生領域；

3.亞歷山大·諾瓦克。主管能源領域；

4.尤里·特魯特涅夫 。主管遠東地區；

5.德米特里·切爾尼申科。主管數字經濟與文旅、體育。

另外沒來的五位是——

1.德米特里·格里戈連科： 副總理兼政府辦公廳主任（這個屬于核心辦公樞紐式崗位，確實走不開）；

2.阿列克謝·奧弗楚克：主管多邊外交和經貿談判；

3.德米特里·帕特魯舍夫：主管農業、漁業；

4.維塔利·薩維利耶夫：主管交通、物流；

5.拉特·庫斯努林 ：主管建設、住房。

從中咱們也能看出來，即便是沒來的五位俄聯邦副總理，他們的主管領域也跟中國保持著長期合作。

但同時，本次來的八位部長中已經包括了財政、農業、文化交通和建設與住房公用事業部長，所以并不存在厚此薄彼的操作。

只是，說到這次來的俄羅斯高級干部們，大家可能還會點疑惑——俄羅斯人口才1.43億，經濟體量跟咱們東部地區的一個省差不多，弄出這么多高官，是不是有點夸張呢？

就俄羅斯的那點GDP，長期遭制裁，一邊打仗，還要一邊養活如此龐大的政府機關隊伍，這財政壓力也太大了吧。

其實呢，一方面，這種安排可以說是俄羅斯的特色——莫斯科的高級干部層，早在老蘇聯時代就已經很具規模了。

畢竟，多副職便于拆分權力、防止行政權過于集中。

就看戈爾巴喬夫時代，蘇聯政府的副總理長期維持在7-9人左右。

再往前，勃列日涅夫掌權18 年：前期副總理保持在 8–9人、中期 10 人左右、末期擴大到了11–12 人；

類似的還有俄羅斯的國防部副部長。

俄羅斯國防部副部長法定最多編制是12 人（含兩名第一副部長），現任實際在崗11 人，還有1個編制空缺。

也不知道他們內部開會時怎么坐的？全放主席臺一排上，可能都坐不下。

好了，咱們還是說回俄羅斯的副總理。

目前的10人規模，已經是縮減后的了，早在2022年的時候，俄聯邦的副總理共計11人。

當然，要說為何俄羅斯政府能設置這么多的高級干部崗位，最鮮明緣由還得是，他們的國家體量太大，國情復雜。

俄羅斯橫跨歐亞、國土廣袤，下轄 85 個聯邦主體，占了整個地球陸地面積的11.5%。

而且，這1.43億人口中，有194個民族。各民族習俗、宗教信仰和區域差異也相當大，國情民情復雜。單靠一兩名總理確實無法統籌所有領域，多副總理分工也算是管理超大面積國家的必然選擇。

像目前的俄羅斯副總理當中，就有好幾名兼任了聯邦管區代表，同時負責板塊化的區域管理工作。

同理，俄羅斯領土縱深極大，邊界線漫長，周邊地緣政治環境又相當敏感，近些年又陷入了消耗式的局部戰爭，國防部高層干部人數多也屬于他們的剛需。

典型的就看俄羅斯國防部的兩位“第一副部長”：

瓦列里·格拉西莫夫，他同時兼任俄軍總參謀長和特別軍事行動前線總指揮。

列奧尼德·戈爾寧，主管財政與預算。這方面工作的關鍵程度，特別是戰爭期間的重要性，顯然是不言而喻的。咱們的古人就說過，兵馬未動糧草先行。

此外的各個副部長們主管的領域還包括：戰斗訓練、軍事高科技研發和裝備、軍人軍屬社保與住房基建、后勤保障、思想政治工作、國際合作等等。也算是術業有專攻。

目前的分工大致上是：專業技術人員出身的文職副防長們管財政、社保、基建、數字化；職業軍人出身的副防長們管作戰、訓練、裝備，雙方互相制衡、提高效率。

還有他們的正部長，安德烈·別洛烏索夫。空降到國防部長之前，他全無軍旅生涯，是個經濟學家，主研計劃經濟和戰時經濟方向。

這個安排其實也很好理解。

在戰爭長期化、持久化的形勢下，成敗的最關鍵，可能已不在戰場，而在于俄羅斯的經濟和軍工的生產能力和動員效率。

畢竟，拿著北約1/20的國防預算，卻要和北約武裝的烏克蘭軍隊打得有來有回，而且一邊忙打仗，還得一邊保交樓（烏東地區戰后重建），其中難度確實相當大。

（馬里烏波爾的“普京樓”，由俄聯邦國防部承建）

總之，俄羅斯高級干部多，除了平衡政壇派系、地方勢力和利益集團，最主要原因或許還是由于他們的地域治理壓力太大。

畢竟，這國家的體量擺在那里。

更何況，無論他們的高層人事如何變動，本質上依舊是總統集權下的分工治理，無論是副總理還是副部長，他們最終都是總統“垂直權力體系”的執行者。

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