觀點丨宋偉：中美關(guān)系改善面臨窗口期但需著眼長遠

宋偉

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

國際關(guān)系學(xué)院教授

特朗普三天的訪華行程于5月15日結(jié)束，中國人民大學(xué)國發(fā)院研究員、國際關(guān)系學(xué)院教授宋偉在接受中評社采訪時指出，習(xí)特會后，中美關(guān)系有望迎來明顯改善，且這一窗口期與美國中期選舉節(jié)奏密切相關(guān)，具備形成實質(zhì)性政策成果的空間。

宋偉認為，相較于過去一些美國領(lǐng)導(dǎo)人，特朗普更可能從經(jīng)濟利益、國內(nèi)政治利益而非戰(zhàn)略利益的角度出發(fā)，在中美共同利益領(lǐng)域推動合作；即便在部分敏感領(lǐng)域，中美也并非完全沒有達成實質(zhì)性合作的可能。

16日，由中評智庫基金會、中國評論通訊社主辦的主題為“‘習(xí)特會’后中美關(guān)系展望”的思想者論壇在北京舉辦。中國人民大學(xué)國發(fā)院研究員、國際關(guān)系學(xué)院教授宋偉接受中評社記者采訪，就習(xí)特會后中美關(guān)系可能出現(xiàn)的變化及其影響等問題作出分析。

宋偉認為，習(xí)特會后，中美關(guān)系在功能性領(lǐng)域的合作出現(xiàn)較大改善的可能性正在上升。做出這一判斷，并不只是因為習(xí)特會上兩國領(lǐng)導(dǎo)人釋放出積極信號，也在于當(dāng)前美國國內(nèi)政治狀況為中美關(guān)系調(diào)整提供了一個相對特殊的窗口期。

他指出，特朗普政府在中期選舉前面臨一定政治壓力，需要在內(nèi)政外交上拿出可見成果；而中美關(guān)系作為美國對外關(guān)系中最重要的雙邊關(guān)系之一，恰恰具備形成政策成果的空間。

從中美關(guān)系改善的具體領(lǐng)域看，宋偉認為，首先可能體現(xiàn)在一些政治敏感性較低、但現(xiàn)實需求較強的功能性領(lǐng)域，例如禁毒合作、人文交流等議題。雙方過去本就有合作基礎(chǔ)，恢復(fù)和推進的阻力相對較小，也更容易在短期內(nèi)形成可見進展。

其次，在中美共同利益相交的領(lǐng)域也有可能改善。宋偉指出，在安全領(lǐng)域，為了避免雙方在海空領(lǐng)域發(fā)生偶發(fā)性沖突，中美都需要共同致力于構(gòu)建更有效的危機管控機制。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域同樣可能成為關(guān)系改善的重要抓手。過去幾年貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)驗表明，這不僅損害中國利益，也給美國企業(yè)、消費者和市場帶來明顯成本。因此，宋偉認為，如果特朗普希望在中期選舉前展現(xiàn)對外政策成果，上述領(lǐng)域都可能成為優(yōu)先推進的方向之一。這也使得當(dāng)前這一窗口期具有重要積極意義。

最后，宋偉指出，相較于過去一些美國領(lǐng)導(dǎo)人，特朗普更重視經(jīng)濟利益和國內(nèi)政治利益，如果他認為限制出口會導(dǎo)致美國企業(yè)失去中國市場，同時反而加速中國自主替代，那么就有可能重新評估相關(guān)政策，“這意味著，即便在一些較敏感領(lǐng)域，中美之間也并非完全沒有出現(xiàn)實質(zhì)性調(diào)整并開展合作的可能”，例如部分放松對中國的高科技產(chǎn)品出口管制、加強對美國盟友和準盟友的約束以維持中美戰(zhàn)略穩(wěn)定等。

不過，宋偉也強調(diào)，這一輪關(guān)系改善的窗口期具有明顯時效性，很大程度上與美國中期選舉節(jié)奏掛鉤。特朗普在中期選舉前政策主動性較強，也更有動力推動中美之間達成一些可展示的成果；但如果中期選舉后美國國會格局發(fā)生變化，特朗普在對華政策上的操作空間可能會被壓縮。

談及當(dāng)前習(xí)特會并未公布具體成果清單，宋偉指出，目前一個重要背景是，美伊沖突使特朗普在一段時間內(nèi)深陷伊朗事務(wù)。雖然特朗普有訪華意愿，也希望達成一些成果和協(xié)議，但短期內(nèi)，雙方未必能夠立刻把所有具體安排談妥。習(xí)特會后，雙方領(lǐng)導(dǎo)人在會面中可能已經(jīng)達成了許多原則性的共識，但很多具體成果還沒有完全定型，后續(xù)仍需要雙方繼續(xù)談判確定，這樣做賦予雙方更大的靈活性，有助于雙方通過重復(fù)博弈來促進彼此的了解和共識。

文章來源：中評社

微信編輯：張菁菁

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