美參議員發(fā)難！要求美司法部對(duì)多家北美中資華人物流企業(yè)進(jìn)行調(diào)查

上周，一位名叫Tom Cotton的美國(guó)共和黨參議員，上書美國(guó)司法部代理部長(zhǎng)，要求對(duì)多家中國(guó)背景相關(guān)的包裹配送企業(yè)展開調(diào)查，并妄稱這些企業(yè)“可能對(duì)美國(guó)國(guó)家安全及供應(yīng)鏈構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，并指其通過不公平補(bǔ)貼、大規(guī)模數(shù)據(jù)收集及可疑進(jìn)口操作搶占美國(guó)企業(yè)市場(chǎng)份額”。

這位參議員援引部分業(yè)內(nèi)人士說法稱，一批依托中國(guó)資本支持、采取超低成本商業(yè)模式且合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的“最后一公里”配送企業(yè)正迅速擴(kuò)大市場(chǎng)份額，對(duì)FedEx、UPS以及區(qū)域承運(yùn)商Veho、OnTrac構(gòu)成壓力。

但是，更多的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，美參議員將這些具有中國(guó)背景的快遞企業(yè)上升為國(guó)家安全威脅存在夸大之嫌，是迎合“美國(guó)優(yōu)先”政策取向的政治表述。

但另一部分人士則認(rèn)為，這些企業(yè)通過低于成本的定價(jià)搶占市場(chǎng)，正在擠壓美國(guó)本土就業(yè)，而這一模式得益于中國(guó)資本支持及較低的人力成本。

參議員Tom Cotton在上周二（5月19日）致代理司法部長(zhǎng)Todd Blanche的信函中指出，包括由縱騰集團(tuán)支持的Gofo以及由中國(guó)貨運(yùn)行業(yè)資深人士創(chuàng)立的SpeedX在內(nèi)的多家在美注冊(cè)公司，已“滲透”美國(guó)市場(chǎng)，為Shein、Temu及TikTok Shop等電商平臺(tái)提供物流服務(wù)。

此外，他還點(diǎn)名了加拿大的UniUni、印尼的極兔J&T Express（其投資方包括騰訊），以及縱騰旗下的YunExpress和Cirro Logistics等企業(yè)。

這些企業(yè)通常通過獨(dú)立承包商或平臺(tái)型“眾包司機(jī)”完成配送，與部分美國(guó)本土配送公司運(yùn)營(yíng)模式類似。Cotton在信中稱，這些企業(yè)在美國(guó)社區(qū)、商業(yè)區(qū)及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施周邊開展業(yè)務(wù)，在以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)收集詳細(xì)的路線、企業(yè)及居民數(shù)據(jù)，“這是中國(guó)企業(yè)慣用的路徑：以補(bǔ)貼價(jià)格進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，獲取市場(chǎng)份額，并嵌入日常商業(yè)體系”。

此類新興包裹配送企業(yè)在過去五年迅速發(fā)展，主要受疫情推動(dòng)的電商需求增長(zhǎng)影響，中國(guó)電商平臺(tái)利用此前監(jiān)管相對(duì)寬松的進(jìn)口規(guī)則，大幅提升對(duì)美B2C銷售規(guī)模。

與此同時(shí)，美國(guó)部分反華勢(shì)力近年來持續(xù)發(fā)難中國(guó)港航物流業(yè)， 包括打擊中國(guó)在港口岸橋設(shè)備領(lǐng)域企業(yè)、對(duì)中國(guó)船舶工業(yè)發(fā)起301調(diào)查、對(duì)中國(guó)集裝箱制造企業(yè)發(fā)起起訴，這次對(duì)北美中資及華裔北美末端派送企業(yè)的發(fā)難，或許也是這一措施的延續(xù)。

據(jù)悉，作為上述被點(diǎn)名企業(yè)的本土競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，包括Hovership在內(nèi)的五家美國(guó)區(qū)域性包裹承運(yùn)商聯(lián)盟也在推動(dòng)國(guó)會(huì)關(guān)注上述問題。Hovership創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官John Zendejas為達(dá)到打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的，聲稱“大規(guī)模配送網(wǎng)絡(luò)會(huì)產(chǎn)生高精度街道級(jí)數(shù)據(jù)，包括住宅圖像、配送路徑及消費(fèi)行為，這些數(shù)據(jù)一旦匯總將形成基礎(chǔ)設(shè)施級(jí)情報(bào)，其存儲(chǔ)、使用及訪問權(quán)限引發(fā)廣泛擔(dān)憂。”他將此類問題類比TikTok數(shù)據(jù)爭(zhēng)議，并指出中國(guó)企業(yè)通常獲得政府資金支持，可能被要求向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)。

不過，也有行業(yè)人士對(duì)此持不同看法。一位不愿具名的快遞物流顧問表示，這類企業(yè)并不存在特殊的數(shù)據(jù)采集能力，相關(guān)信息通過公開渠道亦可獲取。他認(rèn)為，更值得關(guān)注的是這些企業(yè)的用工模式及低薪策略如何帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

資料顯示，Gofo成立于2023年，由美籍華人Chuan Zheng創(chuàng)立，目前已被Amazon、Walmart電商平臺(tái)、Shopify及eBay列為合作承運(yùn)商。該公司回應(yīng)稱，其為在美國(guó)依法注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立實(shí)體，未從事補(bǔ)貼或掠奪性定價(jià)行為，客戶數(shù)據(jù)處理符合美國(guó)法律要求。

總部位于加拿大溫哥華的UniUni則表示，公司由加拿大創(chuàng)立并控制，在北美市場(chǎng)透明運(yùn)營(yíng)，并持續(xù)投入業(yè)務(wù)及人力資源建設(shè)。

行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)PlaidMark管理合伙人Mark Waverek認(rèn)為，Cotton提出的擔(dān)憂具有一定合理性。他指出，中國(guó)電商平臺(tái)依賴這些低成本承運(yùn)商獲取低于實(shí)際成本的配送價(jià)格，在柴油價(jià)格上漲背景下仍不收取燃油附加費(fèi)，顯示其以市場(chǎng)擴(kuò)張為首要目標(biāo)。

隨著末端配送市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，F(xiàn)edEx和UPS正將重心轉(zhuǎn)向利潤(rùn)更高的B2B物流及跨境電商運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，Alibaba、JD.com等中國(guó)電商平臺(tái)正加速在美國(guó)租賃倉庫、囤貨并實(shí)現(xiàn)本地履約。隨著美國(guó)收緊低值免稅進(jìn)口政策，直接從中國(guó)發(fā)貨的優(yōu)勢(shì)有所削弱，更多貨物轉(zhuǎn)為海運(yùn)入境后在美國(guó)本土配送。

Cotton在信中呼吁司法部重點(diǎn)調(diào)查相關(guān)企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)收集與使用情況，以及其定價(jià)策略是否違反反壟斷法，同時(shí)審查是否存在規(guī)避關(guān)稅及海關(guān)欺詐行為。他表示，一些中國(guó)物流企業(yè)通過轉(zhuǎn)運(yùn)、低報(bào)價(jià)值及“虛假進(jìn)口商”等方式幫助客戶規(guī)避關(guān)稅，從而以更低成本沖擊本土企業(yè)。

Gofo對(duì)此回應(yīng)稱，公司僅從事末端配送業(yè)務(wù)，不涉及跨境清關(guān)，所有包裹均在進(jìn)入其網(wǎng)絡(luò)前已完成美國(guó)海關(guān)清關(guān)程序，相關(guān)指控并不適用于其業(yè)務(wù)。

也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美個(gè)別參議員將問題上升至國(guó)家安全層面更多是政治表態(tài)，真正的核心仍在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及行業(yè)規(guī)則公平性。