美伊協(xié)議還未敲定，華盛頓已吵翻了天

上個周末，特朗普高調(diào)宣布，“美伊協(xié)議即將達(dá)成，現(xiàn)正在敲定文本細(xì)節(jié)”。由于談判高度保密，外界都在猜測協(xié)議究竟寫了什么，各種說法彼此沖突、莫衷一是。

從目前披露出來的情況看，這份協(xié)議的基本輪廓是美伊各讓一步。美國同意分兩步走，先處理停戰(zhàn)及開放霍爾木茲海峽等問題，把最敏感的核問題留待下一階段繼續(xù)處理，但前提是伊朗保證不擁有核武器，細(xì)節(jié)可以談，但無核原則不能動搖。伊朗方面則同意開放霍爾木茲海峽，作為交換條件，美國同意解除部分被凍結(jié)的資金，并允許伊朗恢復(fù)石油出口。

由于特朗普設(shè)定的戰(zhàn)爭目標(biāo)是消除伊朗核計劃，但協(xié)議并不包括此項內(nèi)容，而是把問題后置。美國國內(nèi)強硬派立刻炸了鍋，原來美國打了半天，只打了個寂寞。在強硬派看來，這份協(xié)議對伊朗讓步太多，幾乎等于讓前期的軍事打擊成果前功盡棄。特朗普只換來一個“先停火、后談核”的框架，如果伊朗今后一旦違約，美國連逼迫伊朗接受美國開列條件的籌碼都沒有，除了發(fā)出重啟戰(zhàn)端這一威脅之外，還能拿出什么真正的施壓杠桿？民主黨則指責(zé)特朗普倉促發(fā)動戰(zhàn)爭，現(xiàn)在又準(zhǔn)備倉促達(dá)成不利于美國的協(xié)議，從而把戰(zhàn)爭議題與中期選舉進(jìn)行深度捆綁。

特朗普眼下陷入兩難：不結(jié)束戰(zhàn)爭，霍爾木茲海峽被封，油價繼續(xù)上漲，通脹壓力就無法得到緩解；結(jié)束戰(zhàn)爭吧，伊朗開列的這些條件又讓他像吃了蒼蠅，讓特朗普的“贏學(xué)”得不到象樣的包裝。美國內(nèi)部強硬派不斷采取激將法，要求特朗普采取高壓態(tài)勢，不惜重啟對伊朗的軍事打擊。前國務(wù)卿蓬佩奧公開批評這項協(xié)議對伊朗的核武計劃沒有予以實質(zhì)性限制，白宮通訊主任張振熙則直接要求他“閉上臭嘴”，稱“蓬佩奧什么也不知道”。萬斯、魯比奧均不斷為局勢降溫，釋放出和談取得進(jìn)展的信號，不希望美國被拖入中東的泥潭，盡快上岸是最好的選擇。

對于伊朗新領(lǐng)導(dǎo)層而言，也希望把這紙協(xié)議塑造成伊朗方面的勝利，這是新政權(quán)建立民意基礎(chǔ)及展示執(zhí)政合法性的大好機會：整個國家沒有被壓垮，伊斯蘭政權(quán)沒有被打散，霍爾木茲的主權(quán)沒有丟掉。在伊朗看來，霍爾木茲海峽回不到過去，即使宣布開放，也是有條件的開放，即所有船只必須接受“海峽管理局”的指示，并按照其指定路線航行。

伊朗總統(tǒng)佩澤希奇揚昨日宣布，恢復(fù)伊朗的國際互聯(lián)網(wǎng)接入，標(biāo)志著伊朗社會正在慢慢回歸常態(tài)生活。伊朗談判代表正趕往卡塔爾，就停戰(zhàn)協(xié)議進(jìn)行進(jìn)一步磋商。阿拉伯國家非常希望美伊雙方盡快達(dá)成結(jié)束戰(zhàn)爭的協(xié)議，讓海灣國家恢復(fù)戰(zhàn)前秩序。雖然媒體一度傳出沙特有意擴(kuò)大對伊朗打擊，但實際上沙特非常擔(dān)心本國海水淡化設(shè)施遭到襲擊。在伊朗戰(zhàn)爭期間，阿聯(lián)酋長等國的海水淡化設(shè)施受損，已經(jīng)讓沙特感受到水危機。如果戰(zhàn)爭擴(kuò)大化，海灣國家的海水淡化廠一旦遇襲，將迅速引發(fā)供水危機，首都利雅得都撐不過三天。盡管海灣國家不愿看到伊朗在該地區(qū)坐大，但也不希望戰(zhàn)火繼續(xù)蔓延，把整個地區(qū)拖入一場看不到盡頭的消耗戰(zhàn)。

由于協(xié)議草案在美國引發(fā)激烈爭吵，特朗普為了平息事態(tài)，反復(fù)強調(diào)美國并不急于達(dá)成協(xié)議，稱“時間在美國一邊”，即使將來達(dá)成了協(xié)議，也是一份有利于美國的協(xié)議，“且超越奧巴馬執(zhí)政期間簽署的糟糕伊核協(xié)議”。在特朗普看來，2015年的伊核協(xié)議只是對伊朗核計劃進(jìn)行限制，而他追求的目標(biāo)是終止伊朗的一切核計劃，這就是兩者的根本區(qū)別。此外，特朗普有意壓沙特、土耳其等國簽署《亞伯拉罕協(xié)議》，將這一安排與《美伊停戰(zhàn)備忘錄》聯(lián)系起來，從而塑造出一個所謂中東新的安全格局。特朗普還表示，歡迎伊朗將來也簽署《亞伯拉罕協(xié)議》，以促成中東國家與以色列全面建立外交關(guān)系。特朗普想通過這一包裝，造成一種印象：即通過這場戰(zhàn)爭，不僅削弱了伊朗，而且重構(gòu)了地區(qū)安全秩序，讓伊朗戰(zhàn)爭成果擴(kuò)大化。鑒于以色列在加沙的行動仍在持續(xù)，沙特不大可能就范。所以白宮要想建立這個敘事，難度可想而知。

在開戰(zhàn)之初，特朗普揚言要伊朗“無條件投降”，現(xiàn)在不得不接受一個有條件的停戰(zhàn)協(xié)議，這便是戰(zhàn)爭的邏輯。發(fā)動戰(zhàn)爭易，結(jié)束戰(zhàn)爭難，除非你在戰(zhàn)場上徹底把伊朗打倒，就像二戰(zhàn)及以前的戰(zhàn)敗國一樣。但現(xiàn)實是，伊朗打而不倒，且牢牢把控著霍爾木茲海峽。美國在戰(zhàn)場上得不到的東西，指望伊朗在談判桌上無條件放棄這一籌碼，實在是異想天開。從這個意義上講，特朗普想從伊朗脫身，必須拿出像樣的交換籌碼。正像美國主流報章在社評中所指出的那樣，“美國不得不為伊朗新政權(quán)提供援助資金”，“因為特朗普別無選擇”。