國務院發文推動公共服務隨人走，有哪些重大利好？戶口還重要嗎？

有的地方，戶口一直很重要，有的地方，人比戶口重要。

說戶口不重要，那么把北京和上海落戶的限制去掉啊，全面開放北京和上海落戶，這不是很好的事情嗎？可惜之前做不到。大家都熟悉的張雪峰老師還在世的時候，就因為拿不到北京戶口才遷居到其他城市的。那么說戶口重要的，也可以看看河南省或者說山河四省，這一直人口是在凈流出的。而且河南蟬聯多年人口凈流出的冠軍。

流動人口那么多，政策就要跟著改變，畢竟政策應該是服務于人民的。可以說這么多年，公共服務的這個政策是早就應該出臺了，畢竟中國人在自己的國土上遷移居住，不應該有什么阻礙。

當然了，抱怨歸抱怨，全國也只有北京和上海這么兩個超級城市，是戶口真正值錢的。原因大家也心里有數。

那么國家最新印發的《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》，是國內公共服務領域和戶籍制度改革的關鍵一步。這也是國內首個專門圍繞常住地享受基本公共服務出臺的專項政策，核心目的非常明確，就是讓各類基礎民生服務不再綁定戶口，真正實現服務跟著人的居住、工作地點走。

這項新政的核心思路，就是打破戶籍帶來的公共服務壁壘。簡單來說，就是不再以戶口作為享受公共服務的硬性標準，長期在一座城市居住、生活、工作的常住人口，就算沒有本地戶口，也能逐步享受和本地戶籍居民同等的基礎公共服務。為了落實這一目標，政策制定了四條落地路徑，通過居住證和居住年限互通互認，保障大家持續享受服務；依托大數據共享，簡化各類業務辦理流程；加強城市之間的資源聯動，讓公共服務資源覆蓋更多人群；同時優化城鄉服務設施布局，讓居民在家門口就能便捷享受各類民生服務。

此次新政聚焦群眾日常民生難題，從六個核心領域優化公共服務，切實惠及廣大外來常住人口，覆蓋生活、教育、就業、醫療、住房等方方面面。

子女教育是外來務工家庭最關心的問題。新規明確，各地要持續提高隨遷子女進入公辦學校就讀的比例，把學前教育、高中教育全部納入常住地公共服務保障范圍。這也意味著，孩子能否在父母工作生活的城市上學、參加升學考試，不再受戶籍限制，非本地戶籍學生的就學權益得到了更扎實的保障。這一點，上海估計變化會比北京更早。

住房保障方面，新政進一步放寬了門檻。符合條件的無本地戶口家庭，可直接申請當地公租房，相關保障標準會根據居住就業時長、家庭住房困難程度綜合判定。同時，靈活就業人員也被正式納入公積金保障體系，讓自由職業群體也能依托常住身份，享受對應的住房福利。

就業和社保領域的改革力度極大，政策徹底取消了就業地職工社保的戶籍限制。不管有沒有本地戶口，只要在當地正常就業，就能和本地居民一樣繳納職工養老、醫療保險，徹底解決了外來就業人員參保受限的問題。其實這個也是很重要的一環，因為繳納社保的人這些年是逐步在下降的。身份搞不清，誰會去主動交錢呢？

醫療保障待遇也實現了均等化。持有居住證的常住人口，參與城鄉居民醫保時，能享受和戶籍人口一致的財政補貼與醫保報銷待遇。外地戶籍的學齡前兒童、中小學生是重點保障群體，只需在常住地參保，就能享受同等醫療福利。除此之外，異地就醫直接結算的覆蓋范圍還會持續擴大，大幅降低異地看病報銷的繁瑣流程。

針對就業幫扶和創業扶持，新政也出臺了配套舉措。常住地的就業困難人員認定，不再局限于戶籍居民，符合條件的外來務工人員可申請專屬就業幫扶，獲得一對一的就業指導。外來創業者也能依規享受融資支持、場地補貼、稅費減免等福利，各地還在持續搭建15分鐘就業服務圈，讓就業服務更加便捷。

社會救助的兜底范圍也全面擴容。新政逐步將無戶籍常住人口納入當地養老、兒童關愛、助殘幫扶、社會救助等體系，居民在常住地遇到突發生活困難，均可申請臨時救助，為外來務工群體在城市穩定生活筑牢保障底線。

很多人關心，新政落地后，戶口是不是就沒用了？整體來看，我覺得除開北京和上海之外，其他城市的戶籍的附加價值正在穩步降低，居住證和居住年限的作用持續提升，這是未來民生服務發展的大趨勢。今后戶口更多只是人口身份登記的憑證，不再是享受公共服務的硬性門檻。

但現階段戶口并不會徹底失去作用。短期來看，公共服務權益會逐步和居住證、居住時長掛鉤，不同城市的居住年限可以互通折算，讓居民的長期居住付出有效累積。長期來看，國內會實行差異化落地政策，不搞一刀切，北上廣深等超大城市，戶籍短期內仍有一定附加價值，完全實現服務均等化需要循序漸進。未來戶口將回歸本質功能，僅用于人口登記管理，而個人享受公共服務的核心依據，是真實的城市居住、工作生活狀態。

這項新政覆蓋人群極廣，國內超2.4億城鎮常住人口無本地戶籍，其中進城務工人員及家屬就有1.7億。為了保障政策落地，國家推出人地錢掛鉤機制，公共服務資源和財政資金跟隨人口流動配置，確保人口流入城市有充足能力承接各類民生服務，保障政策真正落地見效。