8年前與金正恩合影的那個人再訪朝鮮，平壤會學(xué)新加坡經(jīng)驗嗎？

新加坡外長維文離開中國后，于5月26日飛抵平壤，與朝鮮外相崔善姬舉行了會談，還會見了朝鮮排名前三的實權(quán)人物——最高人民會議常任委員長趙甬元。

這是新加坡外長時隔8年再次到訪朝鮮，8年前他來平壤，是為朝美新加坡峰會做準備。那次峰會最終在圣淘沙舉行，金正恩與特朗普完成了歷史性握手，而維文本人也留下一張和金正恩的友好合影。

那么他這次來，又是為什么？公開信息非常有限，或許我們只能根據(jù)一些蛛絲馬跡來做排除法。

按照行程安排，維文的下一站是首爾。朝鮮半島從北扎到南，這條路線本身就比任何聲明都更有信息量。

新加坡人極度務(wù)實。這個城邦國家的外交沒有“隨便走走”這回事，也不需要照顧哪個大統(tǒng)領(lǐng)的贏學(xué)需求，每一次出手應(yīng)該都有明確的產(chǎn)出預(yù)期。那維文這次能從朝鮮帶走什么？

先排除一下個人認為可能較低的事情。

新加坡2017年就切斷了與朝鮮的貿(mào)易往來，聯(lián)合國制裁字字鐵律，大國尚且不敢違背，所以貿(mào)易和投資這條路應(yīng)該是行不通的。新加坡也沒有什么非要從朝鮮獲取的自然資源。

至于“替美國傳話重啟特金會”，有這個念頭的人應(yīng)該抬頭看看時機——美方目前為止都沒有表現(xiàn)出談判意愿，前陣子白宮還在復(fù)讀“半島無核化”，因此這幾條可以劃掉。

那剩下什么？

先說一個常被忽略卻又擺上臺面的細節(jié)。維文在會談中邀請崔善姬出席東盟地區(qū)論壇。朝鮮是該論壇的成員國，但長期缺席。新加坡正在擔(dān)任東盟事務(wù)的重要協(xié)調(diào)角色，幫朝鮮重新打開一條東南亞的對話渠道——不需要美國點頭、不違反制裁、東盟內(nèi)部就能定——這本身就是一份情面。

對正在尋求外交突破的朝鮮來說，這種“破圈”的價值不小。它的新盟友俄羅斯做不到給朝鮮開東南亞的門，但新加坡可以。

再說更接地氣的。

2018年金正恩去新加坡參加特金會時，對新加坡的濱海灣和城市發(fā)展表現(xiàn)出了濃厚興趣，當(dāng)時有媒體用了“平壤想從新加坡學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗”這樣的標題。

特金會間隙，金正恩還專門乘車游覽了新加坡市區(qū)，觀察這座城市的規(guī)劃布局。這并不是客套——朝鮮近年搞了一大批城市建設(shè)項目，比如平壤的幾萬套住宅區(qū)、元山旅游區(qū)、南浦港擴建、羅津先鋒經(jīng)濟特區(qū)，對現(xiàn)代城市規(guī)劃和管理經(jīng)驗的需求是實實在在的，在它們之中未必沒有借鑒新加坡的影子。

而新加坡的城市規(guī)劃、港口管理、公共住房體系——這些恰好是全球公認的強項。盛邦裕廊和CPG集團在全球做城市設(shè)計和園區(qū)開發(fā)，經(jīng)驗豐富。

新加坡的咨詢事務(wù)所去朝鮮做城市規(guī)劃方案，不違反任何制裁條款。幫朝鮮畫一張港口擴建的圖紙、設(shè)計一套公共住房分配體系、規(guī)劃一個旅游區(qū)的功能分區(qū)——這些事聯(lián)合國不管。

新加坡的公務(wù)員培訓(xùn)體系就更不用說了。“新加坡合作項目”幾十年來為全球發(fā)展中國家培訓(xùn)了數(shù)萬名官員，內(nèi)容涵蓋公共管理、城市規(guī)劃、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運營——全是朝鮮現(xiàn)在缺的。

朝鮮的公務(wù)員長期在封閉環(huán)境中工作，相對缺乏現(xiàn)代治理經(jīng)驗，他們最缺的不是忠誠度，是視野，而這可能正是朝鮮下一階段需要的。

國內(nèi)能訓(xùn)練他們的地方也相對有限，而新加坡恰好可以提供一個“政治相對安全、不影響體制、能學(xué)到真東西”的窗口。

有人可能會質(zhì)疑：一個資本主義城邦和一個社會主義國家，治理理念能兼容嗎？

這恰恰是很多人沒看到的盲區(qū)。新加坡從來不是西方意義上的自由放任資本主義。它是國家主導(dǎo)發(fā)展、國企控股、高度規(guī)劃、實用主義至上的治理模式。

最直接的一點，李光耀和李顯龍是什么關(guān)系？只是因為一直和美國配合無間，美國從不會從制度上去挑這個盟友的毛病。

從組屋分配到公積金制度，從淡馬錫控股到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃，處處可見國家之手。這種“威權(quán)發(fā)展主義”的模式，在操作層面比美式“自由民主”對朝鮮更有吸引力。

朝鮮不需要刷成西方操作系統(tǒng)才能學(xué)新加坡的管理——這兩件事之間沒有必然關(guān)系。

說到這兒，維文的行程安排就更有意思了。

他飛完平壤直接去首爾。韓國總統(tǒng)李在明剛在盧武鉉追悼儀式上表態(tài)“堅定走韓朝和平共存道路”，這個時間點新加坡展示“我跟平壤說得上話”的身份，在首爾談判桌上可以得到的外交分值不低。

新加坡正在跟韓國談自貿(mào)協(xié)定升級，涵蓋半導(dǎo)體、AI、小型核反應(yīng)堆等前沿領(lǐng)域。手里多一張牌，總不是壞事。而且有一個讓韓國不得不重視的細節(jié)——新加坡不僅和朝鮮有外交關(guān)系，朝鮮駐新加坡大使館也一直運轉(zhuǎn)正常。

當(dāng)然，新加坡對朝鮮的這一系列“微操”，短期內(nèi)應(yīng)該不太可能看到驚天動地的成果，朝鮮不會因為維文來了一趟就打開國門。朝鮮駐新加坡的大使館一直在，但在很長時間里，兩國真正能落地的合作幾乎看不到。

但新加坡的玩法從來不是追求短期回報——城市規(guī)劃咨詢、公務(wù)員培訓(xùn)、東盟對話渠道，這幾樣事情每件都不大，但每件都是實實在在能打通的“血管”，即使現(xiàn)在還不具備條件，至少先探清楚哪條血管有可能通也是收獲。

對新加坡來說，最差的結(jié)果也不過是維持現(xiàn)狀，疫情后朝新關(guān)系其實跟斷交也差不多，橫豎不會更差。維文這趟來，起碼算是從谷底向上爬。

如果說8年前他來平壤，是為了一場注定載入史冊的峰會，那這次來平壤的意義恰好相反——不是為了空洞的宏大時刻，而是為了在朝美僵局、中美競逐的間隙里，替新加坡找到那個“我們能從哪里幫上忙”的切入點。

不求驚天動地，但求落子有聲。這應(yīng)該就是典型的新加坡式外交。