中部第五座萬億城市，要來了

亟需更多“腰部城市”補位

截至2025年，中國GDP“萬億俱樂部”城市名單定格在29座。回顧過去五年，萬億城市擴容速度明顯放緩，中西部更是“顆粒無收”。

聚焦中部地區，自2020年合肥躋身萬億行列后，武漢、長沙、鄭州、合肥四座省會城市形成“四足鼎立”格局，此后則出現明顯“斷檔”，再無新的城市晉級。在長江中游城市群“加快發展”的目標下，亟需更多“腰部城市”補位。

作為中部地區距離萬億門檻最近的城市，南昌近來頻頻亮出萬億目標。

5月27日，南昌市委、贛江新區黨工委理論學習中心組舉行集中學習研討會。會上再次強調，“十五五”時期是南昌全面提升城市核心競爭力、影響力的關鍵時期，要持續提升南昌綜合實力和發展能級，加快打造萬億高能級城市。

瞄準萬億目標的不止南昌。近日，湖北兩大省域副中心城市——襄陽和宜昌相繼發布“十五五”規劃綱要，均提出要在“十五五”期間加快邁向萬億級城市規模。

誰能率先跨過萬億門檻，成為中部第五座萬億之城？

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萬億突圍

“十四五”期間，南昌GDP連跨3個千億臺階，2025年達到8141.69億元。面向“十五五”，南昌順勢提出“打造萬億高能級城市”的目標。

橫向對比中部萬億級省會城市，南昌“十四五”經濟發展并不慢，GDP規模累計增長41.7%，這一數字與武漢、合肥相當，遠高于長沙、鄭州。

比起增速，南昌短板在于經濟規模偏小。2025年南昌經濟首位度為22.60%，在全國27個省會中靠后，在中部省會中僅高于太原。近年來，扭轉“弱省會”局面，始終是南昌乃至江西的發力方向。

中國城市經濟學會副會長、長江經濟帶智庫聯盟秘書長秦尊文向城市進化論表示，在長江中游城市群加快發展的背景下，南昌需盡快推動GDP能級破萬億，從而與武漢、長沙共同成為長江中游城市群建設的重要支撐力量。

經濟發展離不開產業支撐。工業占比高，是南昌經濟結構的一大特點。

去年南昌制造業增加值占GDP比重位居中部省會城市首位，增速穩居全國省會城市前列。拉長時間看，過去十年南昌第二產業增加值占GDP比重始終保持在40%以上，高于武漢、長沙、鄭州、合肥等中部萬億省會4個百分點以上。

秦尊文認為，高制造業占比是南昌差異化的經濟結構優勢。現階段南昌應堅持制造業立市，發揮電子信息首要產業、中部唯一航空制造基地、世界VR之都等特色稟賦，支撐GDP盡快破萬億。按南昌近年增速推斷，“十五五”期間有望提前“沖線”。

2026年一季度經濟數據，印證了南昌工業托底的穩增長態勢：第二產業增加值增長5.6%，較去年全年進一步提升，高于第三產業增速近一個百分點。在工業拉動下，一季度南昌GDP同比增長5%，比去年全年提升0.3個百分點，追平全省經濟增速。

但秦尊文提醒，長遠來看，南昌對比其他萬億GDP省會，還需提升“軟實力”，逐步降低制造業在經濟結構中的比重。在未來五到十年的長期階段，應穩定發展先進制造業，同時補上現代服務業短板。

實際上，在南昌市的中長期規劃中已有相關布局。

南昌“十五五”規劃綱要明確提出，要在加快構建現代化產業體系上持續發力，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。

南昌市委常委、常務副市長趙捷此前公開表示，未來五年南昌將努力保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。以南昌首要產業電子信息產業為例，將鞏固提升智能終端設備、LED、新型顯示全國重要制造中心地位，打造“世界顯示之都”。

同時，更加注重推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業高品質多樣化便利化，持續提高現代服務業與先進制造業融合發展水平。

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新增長極

實際上，整個“十四五”期間，全國省會序列都沒有新增萬億選手。從東莞、煙臺、常州到唐山、溫州、大連，新晉萬億之城無一例外都是非省會城市，成為萬億陣營擴容的主力軍。

隨之而來的是，擁有萬億城市的數量，已然成為衡量省域經濟綜合實力的新維度。比如擁有5個萬億城市的江蘇，被視為是國內均衡發展的省份“天花板”。

將視線聚焦中部，湖北有望在省會之外，率先實現萬億城市數量的新突破。日前，湖北宜昌和襄陽均在當地“十五五”規劃綱要中，明確提出邁向萬億經濟規模的相關表述。

在當地媒體看來，兩座城市若能沖刺成功，湖北經濟發展的“一主兩副”格局將更加均衡，也將成為中部萬億之城最多的省份，形成領先優勢。

經濟增速，是城市預期能級提升的底氣。

以宜昌為例，過去五年實現年均7.2%的經濟增長，今年一季度又以7.5%的經濟增速領跑中部十強城市，跑贏全國平均水平2.5個百分點。

其增長內核，是工業特別是新能源新材料產業。2025年，宜昌新能源新材料產業工業總產值同比增長90.4%。到今年1至4月，高基數之上繼續保持50%左右的快增長，遠高于全市工業平均增速。

秦尊文分析指出，宜昌在沿江化工企業“關改搬轉”全面完成后，產業結構迎來一波調整升級，今后高新技術產業可能會進入爆發期，出現較快增速。但按目前6000億元GDP體量估算，宜昌要在未來五年時間內突破萬億元，難度不小，須“跳起來摘桃子”。

相比之下，襄陽沖刺萬億的挑戰更艱巨。

2025年，襄陽經濟低速增長，尤其是二產，增速僅0.2%。今年一季度，襄陽經濟增速依舊承壓，僅實現2.2%的增長。

秦尊文表示，襄陽經濟減速，很大程度是受當地支柱產業汽車產業的周期所累，要加快推動汽車產業向電動化、智能化轉型。

針對產業發展短板，襄陽已明確轉型方向。2026年襄陽市政府工作報告顯示，襄陽將推動產業格局從“一業獨大”向“多點支撐”轉變。其中，新能源產業是重要支撐之一。

作為襄陽新能源產業的標志性項目，東風新能源智能越野車產業基地項目預計5月底具備整車生產能力，依托鏈主企業資源，襄陽正推動本地配套企業進入新能源及智能網聯汽車供應體系。

與此同時，在新能源新材料領域，楚能新能源襄陽鋰電池基地將于今年試運行，年產值將突破200億元，與當地產業鏈企業形成協同后，有望推動襄陽新能源產業集群邁向千億級。

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后備陣營

在中部經濟格局中，相比頭部城市的穩固排位，5000億元GDP以上的腰部城市競爭要激烈得多。

最受關注的，莫過于洛陽、宜昌、襄陽持續多年的中部“非省會第一城”之爭。

早在2021年，洛陽就曾提出“十四五”末破萬億級經濟總量的目標。但從實際發展成效看，到2025年末洛陽GDP僅6164億元，與萬億相去甚遠，同時也被經濟增速更快的宜昌和襄陽趕上。

在秦尊文看來，洛陽工業、科技、文化、人口等方面具有很好的基礎，只是各類潛在優勢尚未充分發掘利用。

實際上，洛陽重塑產業格局的決心早已顯現。

去年以來，洛陽以現代化產業體系建設為目標，著力打造農機裝備、軸承、航空裝備等12條優勢產業鏈群。依托精準的產業布局，2025年，洛陽規上工業增加值增長8.5%，居河南全省第二，創近6年新高，助推GDP同比增長1.1個百分點。

進入2026年一季度，洛陽新質生產力加快形成，尤其是戰略性新興產業，占全部規上工業比重19.7%，較去年一季度提高7.6個百分點，成為拉動經濟發展新的增長點。一季度，洛陽GDP達到1457.95億元，經濟規模再次反超宜昌，為區域經濟競速再添懸念。

除上述三城競速外，蕪湖、贛州、岳陽、南陽等城市，經濟規模和增速相近，競爭也異常激烈。今年一季度，蕪湖、贛州、南陽均創下6%及以上的較高經濟增速，岳陽增速相對平緩、為4.7%。

秦尊文認為，這些城市均為各省重點打造的省域副中心，承擔著加快打造全省重要增長極的使命。立足這一定位，各城沖刺更高經濟能級，應立足各省發展稟賦，依托自身產業根基與戰略定位，走出差異化、特色化的高質量發展路徑。

具體來看，蕪湖聚焦智能網聯汽車產業，持續做大做強支柱產業；岳陽依托湖南唯一臨江口岸區位優勢，發展現代石化、新材料產業；贛州以中國稀土集團為鏈主，打造稀土與有色金屬全產業鏈；南陽借力鄭南商許超硬材料產業集群，深耕特鋼新材料特色賽道。

一眾中部腰部城市憑借特色產業構建核心競爭力，實現錯位發展，均有望在未來十年沖刺萬億GDP能級，也將為區域經濟格局帶來新的變數。

文字 | 劉旭強

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