變革與煥新：西安高新配套的逆勢突圍之路

2026年，“十五五”開局之年，也是西安發展踏入新起點的一年。立足國家中心城市戰略，西安定位為新材料、量子科技、航空航天等領域的核心創新載體，統籌科技創新、產業升級與開放協同，高質量發展獲得扎實成效。

2025年11月，國際知名學術機構施普林格?自然（《自然》雜志增刊）發布的2025自然指數顯示，西安科研實力雄厚。華東師范大學全球創新與發展研究院面向全球正式發布《全球科技創新中心100強(2025)》中，北京、上海、香港、西安進入全球科技創新前列。

作為西安創新驅動的核心引擎，“十四五”期間，西安高新區綜合實力實現系統性躍升，在工信部2024年國家高新區綜合評價中位列全國第五。依托56家國家級創新平臺，西安高新區成為西安“綜合性科學中心和科技創新中心”核心承載區，“55611”現代產業體系不斷壯大，培育出光電子信息和汽車兩個千億級產業集群，形成大企業引領、中小企業活力迸發的產業生態，產業鏈高端化、智能化、綠色化轉型成效顯著。

西安高新區

成績單的背后，是西安高新區持續優化創新生態、強化產業承載能力的堅實努力。作為區域發展的核心載體，西安高新區不僅要吸引頂尖創新要素集聚，更要構建與之匹配的高品質產業空間和完善的服務體系，以推動戰略性新興產業的持續升級。作為高新區基礎設施建設與運營主體，西安高新區基礎設施配套建設開發有限責任公司（簡稱“西安高新配套”）開啟了從傳統建設主體向專業化產業園投資運營商的戰略轉型之路。

近幾年來，全國產業園受市場需求偏弱和新增供應入市影響，競爭激烈，企業淘汰加速。截至去年12月，西安高新配套自持及運營12個產業園區，平均出租率達87.03%，在全國產業園區普遍承壓的背景下實現逆勢增長。

思維革命：從城投模式到產業思維

國企三年改革啟動之初，西安高新配套已深刻認識到傳統城投模式，難以適配園區運營管理升級的現實需求，轉型升級、破局發展迫在眉睫、勢在必行。破局的底氣，源于三重核心優勢：西安密集的高校資源與充足的科技人才儲備、高新區成熟的科技創新與產業生態基礎、國有產業園區運營企業特有的戰略定力。

對于轉型命題而言，思維革新是破解困局的核心前提。城投模式長期沉淀的房地產思維、甲方思維、房東思維，與園區投資運營商所需的可持續思維、客戶思維、投行思維形成本質差異。戰略轉型的關鍵，源于“人”的自我變革——只有形成思想共識，才能保障行動協同，這意味著組織必須經歷一場深刻的系統性調整。

2023年年底，西安高新配套明確“戰略導向”頂層設計，確定12586戰略體系，以卓越產業園投資運營商為目標，聚焦園區開發、運營服務、產業投資孵化等五大業務，夯實招商、運營、投孵、資產管理等八大體系化路徑。

組織架構重構是戰略落地的制度保障。沿用16年的工程建設導向架構被打破，整合形成戰略支撐、資產管理、開發建設三大板塊，構建起以招商運營為核心的管理體系；人才梯隊層面，通過公開選拔讓80后年輕干部走上管理崗位，同步建立“能上能下、優進劣出”的用人育人機制。

思維共識的建立，為組織調整與人才配置提供了清晰邏輯支撐。當轉型目標內化為團隊共同認知，制度變革便從外部要求轉化為內部驅動，為后續業務落地提供穩定基礎。整個調整過程平穩而有序，印證了這樣一點：企業前行的根本動力，源于每一位參與者的認知升級。西安高新配套轉型的每一步實踐均基于此，未來生態服務能力的持續提升也將以此為起點。

內生動力：從系統搭建到全方位煥新

品牌化運營理念是驅動轉型的核心邏輯，它引導企業從內而外實現系統性提升。西安高新配套以“3TCOM”理念（技術為基、人才為本、寬容度為魂）為核心，構建起空間煥新、服務革新、生態激活三大維度協同推進的生態體系，推動園區從單一物理空間，向多維度、多層面的產業服務載體轉變。

空間煥新的核心，是優化園區功能適配性與運營效率。作為基礎保障，硬件升級圍繞科技企業與人才的實際需求展開，從資產管理精細化與智慧園區建設入手，通過流程優化提升運營服務效率、降低運維成本。

與此同時，西安高新配套持續推進3TCOM云匯谷產業社區、3TCOM數字經濟產業社區等多個園區的功能優化，累計完成停車管理、空間功能升級等160余項舉措，包括新建充電樁90余個、20余個公共休閑空間和12余個運動空間，相關成果獲得華為、阿里巴巴、科大訊飛、中科創達等入駐企業的廣泛認可。

空間優化是基本前提，服務革新則是基于產業需求的協同賦能。“客戶價值最大化”并非口號，而是貫穿運營全流程的行動準則。根據產業發展與企業經營需求，園區運營體系持續完善，涵蓋企業服務、人才服務、共享服務、投資服務等多元維度；建立分層分類客戶管理機制，通過公司管理層每月走訪企業現場辦公、企業專項問題“雙周會”等常態化溝通模式，快速響應并解決企業訴求。

3TSport籃球賽

針對園區企業和人才反映的餐飲環境與生活服務需求，西安高新配套在3TCOM云匯谷產業社區，對三個餐廳實施環境優化與食品安全提升工程，用更整潔明亮的用餐環境迎接園區伙伴。公司真正做到從點滴小事入手，想人所想，做年輕人喜愛的產業社區。

此外，多元產業服務平臺逐步搭建：政策、金融、人力資源、法律、專業技術等共享服務覆蓋企業發展全周期；校園直通產業園人才服務落地實施，多場校企招聘會為企業提供各層級、各類型數百個崗位人才；十數場技術路演、資本對接活動助力企業資源鏈接，構建起適配科技企業投資、創業、就業的產業生態。

園區服務數字化轉型同步推進，“3TLife”一站式服務平臺上線并接入deepseek智能助理，首周用戶突破千人，提升了服務響應效率與體驗便捷度。通過整合資源，“3TLife”一站式服務平臺鏈接人才安居住房租賃服務和企業商務出行服務，住房租賃模塊注冊用戶超5000人，房源匹配與交易效率提升約60%；優惠差旅服務預訂流程從30分鐘縮至5分鐘內，提升出行效率，降低了企業出行成本。

生態激活的關鍵，是構建適配人才需求的“第三空間”，實現園區與社區的功能融合。以“吸引人才即吸引企業，留住人才即留住企業”為導向，園區運營深度契合年輕人的需求特點：提升商業配套品質，增設多元化社交交流空間；開設科技青年夜校，提供人文素養與技能提升課程；打造舒適小憩空間，滿足短時休息需求。

品牌活動與社群運營雙線并行：園區MINI馬拉松、籃球賽、相親活動、音樂節等系列活動累計吸引超6萬人次參與；挖掘園區企業優秀人才。青年夜校提供人文素養與技能提升課程，MINI馬拉松、音樂節等活動搭建社交場景，社群組織強化情感聯結，而小憩空間、寵物寄存、暑期托管等服務則填補生活需求缺口。這些服務布局看似細微，實則是對人才需求的系統性回應。當園區既能支撐職業發展，又能滿足生活與情感需求，人才留存與企業扎根便成為自然結果。

3TFestival音樂節

這一系列舉措，既是空間、服務與生態的系統性升級，更是國企從“資源管理者”向“產業同行者”的角色轉變。西安高新配套將技術理性與人文溫度有機融合，為硬科技生態注入了可持續的內生動力。

逆勢增長：以模式創新驅動招商突破

轉型成效逐步通過市場表現和發展數據顯現。在系統化服務體系構建的基礎上，西安高新配套深化運營內核，以模式創新驅動招商能級提升，全面推行“PFD”招商新模式（Park園區+Fund基金+Data數據），實現逆勢增長。

資本賦能的主要作用，是為產業培育提供可持續的資金支持與資源鏈接。聯合省屬金融企業成立“3T產業基金”全面服務園區科技企業，2025年完成對本地具身智能機器人企業西安中科光電精密工程有限公司的首筆2000萬元投資，實現基金運作“零的突破”。這一實踐不僅為企業注入研發資金，更通過“股權投資+資源對接”助力其深度融入區域產業鏈，成為資本服務產業發展的典型案例。

數據賦能推動招商從“經驗判斷”轉向“精準洞察”。與西安軟件園發展中心合作開發的大數據平臺，覆蓋園區科技企業，打破政府、園區、企業之間的數據壁壘，構建起區域產業大腦。平臺既開拓了數字營銷渠道，通過精準挖掘潛在意向客戶提升招商效率，又能基于產業數據深度分析，為企業提供專項數據產品與服務，全方位支撐企業發展。

全鏈孵化體系為科創成果轉化提供關鍵支撐。布局“3TBox孵化空間”，構建從創業苗圃到孵化器、加速器的全周期孵化服務體系，篩選優質創新項目與企業，提供創業輔導、投早投小產業基金、融資對接、技術創新支持等全方位服務，通過專業化投資孵化助力小微科技企業快速成長，有效提升園區科技成果轉化效率。

產業布局的前瞻性決定了發展的可持續性。西安高新配套緊扣數字經濟、人工智能、低空經濟等前沿領域，打造專業化產業社區，實施“總部+研發+生產”一體化布局。這一布局不僅優化了產業資產結構、提升了資產抗風險能力，更推動產業園區投資運營業務實現健康發展。針對存量園區70%的企業處于研發階段的現狀，提前布局生產型產業空間，將企業研發成功后的生產環節留在園區、留在高新區，以增量拓展的方式實現存量資產的高效盤活，滿足企業迫切的產能需求。

在產業鏈、資金鏈、信息鏈的深度融合賦能下，西安高新配套推行“鏈式招商、以商招商、基金招商、數據招商”多元模式，編制企業準入評估標準，從產業定位、經濟貢獻、品牌價值等維度制定差異化招商政策。2025年，園區既吸引了螞蟻集團、龍旗科技、數字怪獸等行業龍頭入駐，也贏得阿里巴巴、中科創達等老客戶的持續深耕，企業的入駐與留存印證了生態運營的實際價值。

截至2025年12月底，西安高新配套自持及運營12個產業園區，總建筑面積超170萬㎡，匯聚400余家科技企業，從業人才超3萬人；全年市場化園區平均出租率達87.03%，新簽招商面積超10萬㎡，在全國產業園區普遍承壓的背景下實現逆勢增長。公司躋身“卓越指數·2025產業園區運營企業卓越表現30強”第18名，較2024年提升2名，3TCOM云匯谷產業社區獲評“2025中國產業園區運營商綜合實力TOP10”等榮譽，園區出租率、客戶滿意度等核心指標均創歷史新高。

3TCOM人工智能產業社區

招商與資本運作的雙輪驅動，成為西安高新配套在激烈競爭中突圍的核心引擎。通過構建全鏈條服務體系，公司以市場化手段重塑產業資源鏈接邏輯，構建起“技術、資本、市場”高效對接的創新生態，實現從單一空間運營向產業價值創造的躍升，為戰略性新興產業培育構建可持續價值生態。

“十五五”盤活存量：西安高新配套的應對之道

《“十五五”規劃建議》明確提出“做優增量、盤活存量”，深化國資國企改革、推動經濟質效提升成為核心任務。對西安高新配套而言，企業發展使命與時代命題高度契合，轉型進入新的階段。

在這一歷史交匯點，企業的發展邏輯發生深刻轉變。國企“三資三化”改革（資源資產化、資產證券化、資金杠桿化）為轉型提供了清晰路徑：通過盤活存量資產、資金、資源，將沉淀要素轉化為發展動能，以流動性注入激活區域經濟活力。正如西安高新配套董事長曹靖所言：“盤活存量不是簡單的資產變現，而是通過市場化手段讓‘死資產’變成‘活資本’，最終服務于新質生產力培育。”

以盤活“三資”為核心抓手，西安高新配套靈活運用產業投資基金、公募REITs等現代金融工具，探索國有資產保值增值的市場化路徑。其中，公募REITs成為盤活存量資產的關鍵舉措：西安高科產業園REIT項目于2025年9月8日獲國家發展改革委正式推薦，12月4日獲證監會和深交所受理，實現“省級首單、西北第一”的突破。該產品以優質產業園區為載體，通過“募-投-管-退”閉環運作，既回收資金用于新基建投資，又以市場化運營標準倒逼資產提質增效。

“公募REITs是對公司運營能力的系統性檢驗，更是構建長期發展護城河的戰略選擇，”曹靖表示。

對于未來“十五五”期間的發展方向，西安高新配套將以戰略為綱，形成完整布局：資產管理板塊為業務發展的“壓艙石”、產業投資板塊為高成長的“發動機”，輕資產運營板塊為未來的“增長極”，三大板塊協同發力，互相支撐，構成公司“十五五”時期的業務發展矩陣。

在整體戰略布局之下，又有專項支撐戰略，包括3TCOM產業社區產品戰略、服務體系戰略、全面安全戰略、品牌戰略等，形成完整戰略執行閉環。

長遠發展的核心支撐，始終離不開人才體系的持續優化。西安高新配套致力于打造支撐戰略落地的復合型人才梯隊——既精通產業運營，又熟悉資本運作，方能完成從“管資產”到“管公司”的治理升級，實現從“招商運營”到“公司治理”的能力躍遷。

“十五五”開局之際，西安高新配套以戰略思維構建長遠格局，以先進治理模式建立倒逼機制，持續深化認知深度與廣度。這種基于認知升級的核心能力，正是企業發展競爭壁壘。

結語：立足轉型成效，邁向“十五五”發展新階段

作為地方國企，西安高新配套以思維轉型為切入點，以3T品牌理念為核心，以綜合運營服務為突破點，順利完成“十四五”期間的轉型工作。“十五五”帷幕拉開之際，公司在盤活重資產、推進輕資產規模化的道路上，逐步構建“募、投、管、退”的良性循環格局。未來，這家扎根西安高新的國企，將以持續革新的定力、精準務實的舉措，在服務區域產業升級、培育新質生產力的征程中，行穩致遠。

這場轉型的價值，不僅在于企業自身實現逆勢增長，更在于為同類城投企業提供了可借鑒的實踐經驗：在產業周期與政策導向的雙重維度下，通過思維革新、組織優化、模式創新，實現從“基建服務商”到“生態運營商”的跨越。在“十五五”期間，作為地方國企轉型的先行者，西安高新配套將持續輸出國企轉型的“高新樣本”，為西部高質量發展注入穩定而強勁的動能，更向市場印證：長期主義與產業協同，是國企穿越周期的核心密碼。

（作者 晨暉）