中美兩軍代表閉門密談后，魯比奧撂下一句話：美方已別無選擇

2026年5月末，坐落于太平洋腹地的夏威夷群島迎來一場關(guān)鍵會晤，中美兩國軍方代表再度開啟面對面磋商，2026 年度海上軍事安全磋商機(jī)制工作組會議在此落地，距離上一輪同類型會談的舉辦已經(jīng)過去半年時(shí)間。

從會議屬性來看，本次會晤歸屬于兩軍常態(tài)化年度軍務(wù)溝通范疇，看似只是一次流程內(nèi)的常規(guī)交流，但放在時(shí)間線里觀察，它恰好落在特朗普 5 月訪華行程之后，成為中美雙邊關(guān)系走出此前僵持低谷、逐步走向緩和回暖的標(biāo)志性動(dòng)向。就在這場夏威夷磋商落幕四天后的 6 月 2 日，美國國務(wù)卿魯比奧公開發(fā)聲，敲定了美方的基本基調(diào)：對華對話是美國的必選項(xiàng)，不存在回避的空間。

在明確對話必要性之余，魯比奧并未回避現(xiàn)實(shí)分歧，直言中美之間各類矛盾與利益摩擦依舊客觀存在。寥寥數(shù)語，精準(zhǔn)暴露了美國對華戰(zhàn)略進(jìn)退兩難的矛盾特質(zhì)：一邊需要依托溝通維系雙邊往來、開展務(wù)實(shí)協(xié)作，另一邊又沒有放棄通過各類手段遏制中方發(fā)展的固有思路。

那么，是什么深層因素倒逼中美軍方不得不持續(xù)保持溝通對接？魯比奧 “別無選擇” 的表態(tài)措辭偏于籠統(tǒng)，背后的現(xiàn)實(shí)邏輯可以拆解得更為明晰。

首要誘因，是美國維系數(shù)十年的遠(yuǎn)洋海上霸權(quán)優(yōu)勢正持續(xù)被稀釋。自二戰(zhàn)結(jié)束后，美國依托遍布全球的海外軍事?lián)c(diǎn)與頂尖海空遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)力量，長期推行所謂 “航行自由” 行動(dòng)。過去憑借代際領(lǐng)先的武器裝備，美軍艦機(jī)能夠肆無忌憚抵近他國近海空域、海域活動(dòng)，依托戰(zhàn)力優(yōu)勢獲取絕對活動(dòng)安全空間。

但局勢早已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，如今中國海軍遠(yuǎn)洋部署范圍全面輻射整個(gè)西太平洋海域，航母編隊(duì)常態(tài)化遠(yuǎn)赴遠(yuǎn)海開展演訓(xùn)任務(wù)；數(shù)據(jù)層面，2025 年遼寧艦單艦單日艦載機(jī)最高起降頻次達(dá)到 90 架次，山東艦全年艦載機(jī)起降總量穩(wěn)定在 2000 架次上下，遠(yuǎn)洋實(shí)戰(zhàn)化能力穩(wěn)步攀升。

其次，美國分散在全球多地的兵力部署早已不堪重負(fù)。俄烏沖突僵持不下、美伊邊境零星武裝摩擦反復(fù)爆發(fā)，致使美軍駐防歐洲、西亞的現(xiàn)役部隊(duì)長期處于兵力緊繃、資源透支的狀態(tài)。倘若未來臺海或是南海區(qū)域爆發(fā)局部軍事沖突，美國很難短時(shí)間調(diào)配充足作戰(zhàn)力量投入戰(zhàn)事：若是從本土緊急抽調(diào)兵力馳援亞太，歐洲與中東關(guān)鍵戰(zhàn)略區(qū)域的防務(wù)部署便會出現(xiàn)巨大缺口，這套困局幾乎沒有折中破解方案。正因如此，五角大樓急需借助中美軍事磋商機(jī)制，為一線海空兵力加裝風(fēng)險(xiǎn)緩沖屏障，依靠制度化溝通規(guī)避意外誤判、防止局部摩擦惡性升級，這套磋商機(jī)制便是美方尋求穩(wěn)妥避險(xiǎn)的制度抓手。

站在中國的立場，推進(jìn)兩軍常態(tài)化磋商同樣具備現(xiàn)實(shí)剛需：伴隨我方海軍遠(yuǎn)洋作業(yè)常態(tài)化落地，遠(yuǎn)洋科考航行、亞丁灣護(hù)航、反海盜任務(wù)、跨海區(qū)實(shí)戰(zhàn)演練等任務(wù)頻次逐年上漲，艦艇、戰(zhàn)機(jī)在外海與外軍兵力偶遇的場景持續(xù)增多。缺少統(tǒng)一規(guī)范的海上相遇準(zhǔn)則與突發(fā)狀況處置共識，一線執(zhí)勤官兵始終要直面突發(fā)摩擦隱患。相較事后針對沖突事故追責(zé)問責(zé)，事前通過談判敲定行為細(xì)則、劃定互動(dòng)邊界才是穩(wěn)妥之舉。

依托本次夏威夷會談，雙方最重要的落地成果，便是圍繞《中美海空相遇安全行為準(zhǔn)則》落地成效復(fù)盤，就準(zhǔn)則優(yōu)化完善達(dá)成改進(jìn)共識。具體落地形式，便是逐一梳理近些年一線兵力互動(dòng)中出現(xiàn)的對峙險(xiǎn)情、違規(guī)抵近等危險(xiǎn)實(shí)操，逐項(xiàng)核查現(xiàn)有條款落地短板，區(qū)分細(xì)化原有規(guī)則、補(bǔ)充新增適配條款。磋商內(nèi)容越細(xì)致具象，越能印證雙方都無意走向軍事沖突的核心態(tài)度。

這也釋放出積極信號：原本穩(wěn)定性偏弱、臨時(shí)應(yīng)急屬性突出的雙邊風(fēng)險(xiǎn)管控渠道，正向著依托成文規(guī)則、具備長效韌性的制度化協(xié)作模式轉(zhuǎn)型。美方也慢慢認(rèn)清現(xiàn)實(shí)：依靠裝備代差肆意貼近我方海域?qū)嵤﹤刹旎顒?dòng)，需要承擔(dān)的對抗成本與突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)走高；中國海空作戰(zhàn)實(shí)力早已今非昔比，任意一次艦艇、軍機(jī)操作失誤，都有可能引燃區(qū)域性沖突。

與此同時(shí)，中方在會談現(xiàn)場清晰向美方劃定兩條不可逾越的底線：絕不接受任何借航行、飛越自由名義侵犯我國領(lǐng)土主權(quán)與國家安全的行徑，堅(jiān)決抵制各類針對我國的挑釁舉動(dòng)、近距離抵近偵察騷擾。直白來說，溝通談判可以持續(xù)推進(jìn)，但美方必須叫停各類侵權(quán)挑釁動(dòng)作，不能借著談判的掩護(hù)繼續(xù)暗中試探滋事。

回過頭再梳理魯比奧國會發(fā)言的細(xì)節(jié)，其表態(tài)里藏著明確的取舍與回避。他既坦誠中美分歧長存、雙邊對話無可替代，又重申美國一貫對臺政策不會調(diào)整；可當(dāng)參會議員追問特朗普訪華期間，美方是否以暫停對臺軍售作為籌碼換取雙邊關(guān)系回暖時(shí)，魯比奧刻意回避了該問題，閉口不明確后續(xù)對臺軍售計(jì)劃。

這一回避細(xì)節(jié)，折射出美國政壇在涉臺議題上的內(nèi)部分裂：一部分勢力妄圖借臺灣問題牽制中國、謀求對華博弈籌碼，另一派則擔(dān)憂過激涉臺舉動(dòng)徹底激化矛盾，引發(fā)美方無法掌控的地緣危機(jī)。

從夏威夷兩軍會晤，延伸至魯比奧國會聽證會發(fā)言，不難看出臺灣問題始終是中美之間最容易觸發(fā)矛盾的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。往后中美軍方緩和態(tài)勢能夠維系多久，核心取決于美方能否約束自身舉動(dòng)，在涉臺事務(wù)、南海抵近偵察等敏感領(lǐng)域切實(shí)收斂挑釁行為。

恰逢香格里拉對話會舉辦周期，一項(xiàng)容易被忽略的多邊合作動(dòng)向頗具深意：新加坡牽頭，芬蘭、瑞典等合計(jì) 17 個(gè)國家共同敲定《水下基礎(chǔ)設(shè)施防御交流指導(dǎo)原則》合作框架，這套合作的核心目標(biāo)，是守護(hù)海底通信光纜、跨境油氣管道等關(guān)鍵水下基建的運(yùn)行安全。值得留意的是，中、美、俄三個(gè)世界級大國均不在簽約成員國名單之中。

針對大國集體缺席的疑問，新加坡本土智庫學(xué)者給出解讀：這批經(jīng)濟(jì)體數(shù)字化程度高、外貿(mào)依存度極強(qiáng)，一旦海底通信鏈路中斷數(shù)小時(shí)，就會誘發(fā)巨額經(jīng)濟(jì)虧損與連鎖政治隱患；剔除中美俄這類體量龐大的大國之后，中小國家內(nèi)部協(xié)調(diào)合作規(guī)則、管控項(xiàng)目落地難度更低。這些簽約國里多數(shù)屬于美國傳統(tǒng)盟友，但在直接牽扯本國經(jīng)濟(jì)命脈的水下安全領(lǐng)域，它們選擇跳出原有大國陣營框架自主組隊(duì)，這件事直觀體現(xiàn)大國博弈催生的地緣新變化：全球中小國家逐步轉(zhuǎn)變依附思路，不再把國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展全盤捆綁在單一大國身上。

把中美搭建雙邊軍事安全護(hù)欄、17 國繞開水上大國自建水下安全合作機(jī)制兩件事結(jié)合研判，能夠清晰察覺現(xiàn)行國際規(guī)則正迎來結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。過往數(shù)十年間，全球安全秩序長期受美國單邊主導(dǎo)，從第七艦隊(duì)全球巡航線路規(guī)劃，到海底管線鋪設(shè)權(quán)限劃分，美國憑借冷戰(zhàn)后獨(dú)霸全球的綜合實(shí)力，搭建起大量沒有明文簽署、卻被多國被動(dòng)遵從的隱性國際規(guī)則。

如今這套舊秩序正從兩條路徑遭到?jīng)_擊：一方面，中國遠(yuǎn)洋力量深入深藍(lán)海域，依托自身實(shí)力提升，推動(dòng)按照新的力量配比重塑海洋互動(dòng)規(guī)則；另一方面，全球中小國家抱團(tuán)抱團(tuán)建群，在大國博弈的夾縫里開辟獨(dú)立自主的安全協(xié)作空間。17 國落地的水下基建防護(hù)合作，大概率會成為后續(xù)更多 “去大國主導(dǎo)化” 多邊合作的范本，水下基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域可以自主締約，未來網(wǎng)絡(luò)空間安全、關(guān)鍵礦產(chǎn)航運(yùn)通道管控、太空軌道資源治理等諸多領(lǐng)域，都有可能復(fù)制同類自主合作模式。