當地時間6月4日,盡管遭到共和黨高層和眾議長邁克·約翰遜強烈反對,但美國眾議院最終還是以226票贊成、195票反對的結果,通過了向烏克蘭提供超過90億美元(80億美元國防貸款、超10億美元安全和重建援助)支持并對俄羅斯實施新制裁的《烏克蘭支持法案》。
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在投票前,共和黨眾議員唐·培根發表演講,節選其中一段:
“現在必須做出這個決定。俄羅斯每晚都用彈道導彈和高超音速導彈轟炸烏克蘭城市,我們最好在那里幫助他們,否則歷史將會銘記我們。書上會寫著:‘美國在最需要它的時候失敗了。’
我知道這一點,我希望眾議院站在正確的一邊,我希望共和黨人站在羅納德·里根如果此刻在場會站在的立場上,羅納德·里根今晚會投贊成票,他會支持烏克蘭,反對俄羅斯。
這是我們的丘吉爾時刻,或者說是張伯倫時刻,上帝作證,我選擇丘吉爾,眾議院今晚最好也選擇丘吉爾。
就此,我發言完畢。”
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有18名共和黨眾議員和1位前共和黨眾議員、現任獨立議員凱文·凱利投票支持了該法案。
法案很快將提交到參議院,但面臨“艱難前景”,需要獲得60位參議員的支持。
即便能做到這一點,也可能會被美國總統特朗普否決:特朗普的否決并不代表該法案會失敗,但毫無疑問,將為這項法案的最終落地增加更多變數,至少也會增加更多程序,耗費更多時間。
美國國會去年批準向烏克蘭提供4億美元軍事援助,盡管多次催促,美國國防部長赫格賽斯也在參加國會聽證會前曾公開表示會盡快落實這4億美元軍援,但迄今為止,沒有任何進展。
6月2日,美國國務卿盧比奧在接受參議院質詢時,宣稱這筆軍援仍卡在行政流程瓶頸上,承諾會很快更新進展,包括解鎖程序和交付安排。
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但盧比奧也強調,軍援烏克蘭對俄羅斯并不公平:
“這些資金是參議院去年就要求加快速度的援助資金,在俄烏戰爭中美國對俄羅斯太不公平了,我們向烏克蘭提供武器,卻不給俄羅斯提供武器,我們制裁俄羅斯卻不制裁烏克蘭。”
盧比奧還表示,美國目前向烏克蘭提供武器是基于“烏克蘭優先計劃”(PURL),也就是由歐洲等付款,為烏克蘭從美國購買武器,軍售而不是軍援,“這個立場沒有改變”。
不愿繼續援助烏克蘭的同時,特朗普政府還在不斷放松對俄羅斯的制裁。
彭博社報道稱,在大型煉油廠不斷遭烏克蘭攻擊的同時,俄羅斯原油出口創下了開戰以來的新高,今年,俄羅斯海運原油出口達到每天364萬桶。
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其中原因很復雜,既包括煉油廠遭攻擊帶來的產能下降,迫使俄羅斯將更多原油出口,而不是在國內加工為成品油;也包括中東局勢升級推高油價讓俄羅斯原油更有市場價值。
但其中一個重要因素,或許是關鍵因素,就是特朗普政府持續放松對俄羅斯海運原油出口的制裁,讓印度等國能夠不受阻礙地大量吃進俄羅斯原油:5月,印度平均每天購買176萬桶俄羅斯石油,比2月增加了63%。
在《烏克蘭支持法案》投票前,民主黨眾議員比爾·基廷指出,得益于特朗普政府發放的“一般許可”,克里姆林宮現在每個月可以從石油出口中獲益數十億美元,持續為其戰爭機器注入資金。
比爾·基廷強調,俄羅斯正在對烏克蘭發動戰爭,并在協助伊朗,可能會讓中東地區的美國軍人面臨危險,暗示特朗普政府正在通過間接方式傷害美國軍人,需要為中東美軍的傷亡負部分責任。
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比爾·基廷表示,美國政府可以采取很多行動,包括撤銷對俄羅斯的相關許可、實施更全面制裁,這些行動不一定需要立法程序,美國政府本身就具備采取這些行動的能力。
所有人都明白,不是特朗普不能加強對俄羅斯的制裁,而是特朗普不愿加強對俄羅斯的制裁:非不能也,實不愿也。
美國財長貝森特在國會作證時,共和黨眾議員菲茨帕特里克議員關于要求其解釋美國財政部為何連續發布豁免令、允許俄羅斯繼續出口海運石油,對此,貝森特表示:
“未來允許各國從俄羅斯購買石油的豁免可能會逐國授予,而不是一刀切地授予。”
特朗普政府將繼續允許俄羅斯出口石油等能源,為克里姆林宮在烏克蘭的戰爭持續提供資金。
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至于所謂的調停和“和平協議”,看起來也要再次TACO了。
盧比奧在國會聽證會上指出,美國本身就是這場戰爭的參與者,向烏克蘭提供武器,并對俄羅斯施加制裁,“因此不能真正被視為談判的調解人。”
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