東南亞中資園區(qū)視角下，“職教出海”服務(wù)中資企業(yè)國際產(chǎn)能合作

文?/李建英

當(dāng)前，我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，正從傳統(tǒng)商品貿(mào)易為主，轉(zhuǎn)向產(chǎn)能、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)一體化輸出，國際產(chǎn)能合作持續(xù)向縱深推進。東南亞依托區(qū)位、勞動力與市場潛力優(yōu)勢，已成為我國企業(yè)海外布局的重點區(qū)域，越南海防、泰國曼谷等一批中資產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛，新能源、裝備制造等外貿(mào)支柱產(chǎn)業(yè)加速集聚。在產(chǎn)能快速落地過程中，海外園區(qū)普遍面臨招工難、留人難、技能適配難等共性問題，成為制約中資企業(yè)海外產(chǎn)能釋放與長期可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。

職業(yè)教育緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，“職教出海”既是教育高水平對外開放的重要組成，更是服務(wù)我國企業(yè)海外產(chǎn)能合作的重要戰(zhàn)略支撐。《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出，要構(gòu)建多元辦學(xué)、產(chǎn)教深度融合的新形態(tài)，健全校企協(xié)同國際合作機制。在此背景下，“職教出海”成為銜接我國優(yōu)勢產(chǎn)能與海外市場需求、深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重要紐帶。

“職教出海”服務(wù)對外貿(mào)易與海外產(chǎn)能合作的內(nèi)在邏輯

產(chǎn)能合作與外貿(mào)是“一體兩翼”：產(chǎn)能合作把貿(mào)易做深做廣，外貿(mào)讓產(chǎn)能合作更有市場支撐。“職教出海”的主要價值在于為產(chǎn)能合作提供“人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)”支撐，從而放大貿(mào)易乘數(shù)效應(yīng)。

“職教出海”與中企海外產(chǎn)能合作相互支撐、雙向賦能：一是可以破解人才供應(yīng)難題，中企在東南亞等地區(qū)的海外園區(qū)建設(shè)是產(chǎn)業(yè)鏈的海外延伸，離不開適配的技術(shù)技能人才，而當(dāng)?shù)芈毥腆w系滯后，本土勞動力難以滿足需求，“職教出海”引入中國成熟培訓(xùn)體系，可快速培育本土化技術(shù)技能人才。二是推動標(biāo)準(zhǔn)軟聯(lián)通，中國裝備、技術(shù)“走出去”面臨各國標(biāo)準(zhǔn)差異的壁壘，“職教出海”通過魯班工坊、海外學(xué)院等載體，推動中國職教標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟逃w系融合，為產(chǎn)能協(xié)同出海疏通堵點。三是促進跨文化融合，以“中文+技能”模式，在傳授技能的同時傳播中國文化，增進當(dāng)?shù)孛癖妼χ衅蟮恼J(rèn)同，降低跨文化管理成本，夯實共建“一帶一路”沿線國家民心基礎(chǔ)。四是構(gòu)建共贏機制，中企獲得穩(wěn)定本土化人才，當(dāng)?shù)靥嵘毥趟健⒃黾痈哔|(zhì)量就業(yè)，中國院校拓展國際辦學(xué)空間。

東南亞中資園區(qū)視角下，“職教出海”服務(wù)中企海外產(chǎn)能合作的現(xiàn)狀與問題

近年來，我國“職教出海”步伐加快，在東南亞依托中資園區(qū)形成特色模式，取得階段性成效。

海外辦學(xué)載體持續(xù)拓展。截至2025年底，中國已在全球30多個國家建成魯班工坊，其中東南亞地區(qū)建成5個；中國—東盟現(xiàn)代工匠學(xué)院在廣西已立項17所，覆蓋東盟10國；經(jīng)世學(xué)堂落地泰國、越南、老撾等國家。

“中文+職業(yè)技能”培訓(xùn)廣泛推廣。魯班工坊等各類項目通過“中文+技能”培訓(xùn)已為當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)化培養(yǎng)數(shù)以萬計的懂中文、熟技能的本土人才。2026年1月，中國與印尼簽署職業(yè)教育合作協(xié)議，計劃培訓(xùn)1萬名印尼本土技能人才。

校企協(xié)同出海模式不斷深化。華為、格力等行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)攜手職業(yè)院校共建海外實訓(xùn)基地，在泰國，新能源汽車等重點領(lǐng)域產(chǎn)教融合協(xié)同育人取得顯著成效。廣西已通過構(gòu)建“校校企”多元協(xié)同合作矩陣，匹配中資企業(yè)海外用工需求，可有效提升人才供給適配度。

職教標(biāo)準(zhǔn)輸出取得新突破。電子信息、新能源汽車等專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)正與泰國、印尼等國深化對接，部分課程已通過東道國教育部門官方認(rèn)證。例如，江蘇電子信息職業(yè)學(xué)院電子信息工程技術(shù)等專業(yè)及配套課程標(biāo)準(zhǔn)已推廣至越南、泰國等國家。

總體而言，我國“職教出海”已從單一辦學(xué)合作，向“人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)輸出、技術(shù)服務(wù)”一體化轉(zhuǎn)型，為服務(wù)東南亞中資園區(qū)產(chǎn)能合作、推動雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

“職教出海”在推進對外貿(mào)易和海外產(chǎn)能合作中已初步顯現(xiàn)成效，但實踐過程中仍存在諸多瓶頸，制約其賦能價值的有效釋放。

人才培養(yǎng)與海外崗位需求脫節(jié)。部分院校未開展充分的海外園區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)研與崗位需求分析，沿用國內(nèi)現(xiàn)有專業(yè)與課程體系，專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性不足，課程內(nèi)容缺乏對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、文化習(xí)俗的融入，導(dǎo)致培養(yǎng)人才難以快速滿足崗位履職需求。

校企協(xié)同出海機制不健全。院校與企業(yè)“走出去”存在時序差，企業(yè)海外布局時未提前對接人才培養(yǎng)需求，院校難以精準(zhǔn)掌握企業(yè)最新崗位標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)針對性缺失。同時，校企間缺乏穩(wěn)定的長期利益聯(lián)結(jié)機制，企業(yè)參與“職教出海”的積極性不足，合作多停留在淺層協(xié)作層面。

職教標(biāo)準(zhǔn)國際化與互認(rèn)水平偏低。由于我國技能標(biāo)準(zhǔn)與東南亞等合作國家存在差異，職業(yè)資格證書跨境認(rèn)可度不高，在一定程度上影響到人才跨境流動。此外，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)國際化推廣力度不足，缺乏多語種標(biāo)準(zhǔn)化文本，不能適配當(dāng)?shù)氐男抻啓C制，難以實現(xiàn)與國際職教標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。

本土化適配能力薄弱。部分院校盲目復(fù)制國內(nèi)辦學(xué)模式，對當(dāng)?shù)亟逃吲c文化習(xí)俗缺乏深入研判，導(dǎo)致項目運營存在合規(guī)風(fēng)險，教學(xué)與管理模式不符合當(dāng)?shù)貙W(xué)生認(rèn)知習(xí)慣，不利于項目長期可持續(xù)發(fā)展。

“職教出海”賦能對外貿(mào)易與產(chǎn)能合作的優(yōu)化路徑

結(jié)合東南亞海外園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與人才供給實際，秉持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)教協(xié)同、本土化適配、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”原則，可從以下五個方面構(gòu)建優(yōu)化路徑，切實提升職業(yè)教育出海對區(qū)域貿(mào)易與產(chǎn)能合作的支撐效能。

構(gòu)建“企業(yè)、院校、園區(qū)”三位一體出海模式，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求。以中資海外園區(qū)為載體，搭建校企共育平臺，推動三方建立常態(tài)化需求對接機制。圍繞東南亞重點外貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推行訂單式人才培養(yǎng)，由企業(yè)明確崗位標(biāo)準(zhǔn)、院校開展針對性教學(xué)，共建跨境實訓(xùn)基地，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的無縫銜接，為外貿(mào)和產(chǎn)能合作提供精準(zhǔn)化的人才支撐。

推動中國職教標(biāo)準(zhǔn)與技能證書國際化，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。結(jié)合東道國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，完善現(xiàn)有職教標(biāo)準(zhǔn)并編制多語種版本，加強與當(dāng)?shù)亟逃块T、行業(yè)協(xié)會的協(xié)同協(xié)作，建立雙邊及多邊技能證書互認(rèn)機制，重點推進緊缺領(lǐng)域證書互認(rèn)。鼓勵校企主動參與國際職教標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步提升中國職教標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)和影響力。

深化“中文+技能”融合培訓(xùn)，提升海外用工質(zhì)量。優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容體系，將職場漢語應(yīng)用與當(dāng)?shù)丶毙杓寄芘嘤?xùn)相結(jié)合，融入本土文化習(xí)俗與法律法規(guī)，避免產(chǎn)生文化沖突。創(chuàng)新“線上+線下”融合培訓(xùn)模式，結(jié)合東南亞各國產(chǎn)業(yè)特色開展差異化培訓(xùn)，夯實當(dāng)?shù)厝瞬艃浠A(chǔ)，助力中資企業(yè)本土化發(fā)展。

完善跨境產(chǎn)教融合長效機制，激發(fā)協(xié)同動力。推動校企簽訂長期穩(wěn)定合作協(xié)議，明確雙方在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)中的權(quán)責(zé)邊界。支持龍頭企業(yè)牽頭組建跨境產(chǎn)教融合聯(lián)盟，全程參與人才培養(yǎng)全過程，配套給予政策扶持與資金支持，同步提升中外師資隊伍的國際化教學(xué)水平。

強化本土化運營與風(fēng)險應(yīng)對，提升項目可持續(xù)性。系統(tǒng)研究當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)與行業(yè)規(guī)范，確保“職教出海”項目合規(guī)運營。優(yōu)化教學(xué)管理模式，聘用本土師資與管理人員，深化與當(dāng)?shù)卦盒！⑿袠I(yè)協(xié)會的合作，建立全方位風(fēng)險防控機制，有效應(yīng)對政策變動、市場波動及文化差異帶來的潛在風(fēng)險，保障“職教出海”項目長效發(fā)展。

“職教出海”是對外貿(mào)易與國際產(chǎn)能合作提質(zhì)增效的重要支撐。在中企快速布局東南亞園區(qū)的背景下，不僅能緩解企業(yè)海外用工短缺，也能推動中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與文化出海，形成“教育賦能貿(mào)易、貿(mào)易帶動教育”的良性循環(huán)。

“職教出海”的持續(xù)深化，將有效銜接國內(nèi)產(chǎn)能與海外市場，為中企海外布局提供人才保障，推動外貿(mào)向產(chǎn)能、標(biāo)準(zhǔn)、人才協(xié)同輸出轉(zhuǎn)型，為高水平開放與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

〔作者單位系江蘇電子信息職業(yè)學(xué)院；本文系教育部職業(yè)教育發(fā)展中心2024年職業(yè)教育理論與實踐研究支持課題《“職教出海”戰(zhàn)略下多元協(xié)同推進職教資源“走出去”的有效路徑研究》成果，課題批準(zhǔn)號：JZZC25082〕