北京
近日，上海市市場監督管理局發《 對市十六屆人大四次會議第0890號代表建議的答復 》，回應 郭康璽 代表 “關于建立騷擾電話綜合治理長效機制的建議”。
上海市市場監督管理局對當前騷擾電話的特點描述為，“近年來，隨著AI外呼技術的興起，騷擾電話呈現規模化、高頻化的特點，市民不勝其擾。”
并對近年做的相關工作做了簡要的總結。“2023年以來，我局會同市委網信辦持續開展“亮劍浦江”消費領域個人信息保護專項行動，連續開展“守護消費”專項執法行動，累計查處個人信息保護案件112件，打擊了一批非法收集消費者個人信息、未經同意發送商業信息的違法行為。2023年7月起，針對貸款中介騷擾電話、短信亂象，我局執法總隊聯合14個區局，在全市范圍內開展了三輪“清鏈”專項執法行動。重點打擊貸款中介公司非法收集消費者個人信息和虛假宣傳行為，累計立案查處57家，罰沒金額近700萬元，對行業不法行為起到有效震懾。此外，我局及時發布了一批個人信息保護案例，以案釋法，引導經營者合規和消費者自我保護，形成“查處一起、警示一片、規范一行”的良好效果。”
上海市市場監督管理局認為，“騷擾電話的治理僅靠單個執法部門難以根治，需要多部門齊抓共管，多環節、多行業綜合治理。”
下一步，上海市市場監督管理局將重點做好以下幾個方面工作。
“一是會同市通訊管理局、市公安局聯合相關行業主管部門，建立工作協同機制，加強信息共享和執法協作。
“二是根據市市場監管局、市公安局聯合印發《關于加強市場監督管理行政執法與刑事司法銜接工作的若干意見》有關要求，深化跨部門聯動，加強與公安機關信息共享、情況通報等方面合作，在打擊騷擾電話重大案件聯合執法行動中，依法查處市場監管領域違法行為，發現涉嫌犯罪線索，及時移送公安機關實施刑事打擊。
“三是會同市通訊管理局、市公安局，根據國家發展改革委、中國人民銀行印發的《全國失信懲戒措施基礎清單》相關規定，加快研究完善對侵犯個人信息惡意推銷等嚴重違法失信行為責任主體的信用監管措施，強化信用約束和懲戒。
“四是通過發布典型案例、發放合規指引等方式，會同相關部門強化對企業的合規指導，引導消費者加強自我保護。”
流程審計：
①從此回復看，上海市相關部門為治理騷擾電話做了一些工作，但離用戶的要求還有不小的差距。
②如不涉及侵犯隱私，騷擾電話大多違法輕微，很難涉及刑責。
③判定騷擾電話是否違規，是否“應邀”（用戶明確同接聽意）是關鍵，在此次回復中沒有體現。
④在騷擾電話違法違規程度的判定上，運營商和通信服務主管部門如何配合，缺乏可實操的方案。
⑤“市通訊管理局”似乎是筆誤，上海市的通信服務主管部門也是“通信管理局”。
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