良田被占三十載八年上訪空奔波！倫道村民(張建武,陳華初)維權難

在廣東茂名高州市荷塘鎮倫道村，幾名村民代表，帶著全村上千名村民的切身利益，自 2018 年起開啟舉報之路。八年間，村民先后輾轉鎮、市、省X訪、J檢、檢察等多部門，甚至向中央巡視組遞交舉報材料，檢舉本村村委會S記陳某燕涉嫌侵占集體土地、吃拿卡要、截留惠農資金、徇私低保等多項違紀違法行為。然而漫漫維權路上，屬地部門多次核查均避重就輕，涉事村干部核心T腐、D職問題始終被認定無違規，保護性結案讓村民多年訴求石沉大海，集體資產持續流失，這成了壓在村民心頭解不開的疙瘩。

一、三十余年集體土地被占，持證維權卻屢遭一紙 “爭議”搪塞

土地是農民安身立命的根本，倫道村新村約6畝集體農田，被村委會侵占長達三十余年。這片集體農用地被村委私自對外承包養魚，常年收取土地租金，按照農村集體資產管理相關規定，土地發包收益歸屬全體村民，但三十多年間，所有租金盡數由村委會私自管控，沒有一分錢款返還村集體、分配給村民。

2018年，村民發現集體土地權益受損后，第一時間向高州市信訪局、荷塘鎮Z府遞交舉報材料，官方正式受理村委強占農田養魚的投訴，并且書面承諾限期辦結。滿懷希望的村民苦等一年無果，2019 年再次上門跟進土地確權、租金追繳事宜，鎮政府二次受理督辦，依舊沒有歸還土地、清算租金的實質性動作。

直到 2024 年，荷塘鎮Z府出具的官方文書，白紙黑字寫明該塊農田權屬存在爭議、村委會長期對外發包收租的客觀事實，可相關部門明知土地被占用獲利，既不依法開展權屬核查，也不責令村委返還歷年收益，僅憑“雙方存在權屬爭議”一句話，將村民合法維權訴求無限擱置。看著良田被長期占用、集體收益不斷流失，一眾村民滿心無奈。

比 6 畝良田被占更讓村民痛心的，是百多畝集體山地的無端荒廢。這片山地原由荷塘鎮Z府承包經營，雙方簽訂了 30 年的承包合同。2022 年承包期滿后，這片山地依法應交回倫道新村。然而，陳某燕勾結鄰村村民強行侵占該片山地。如今這片山地雜草叢生，無人敢承包經營，集體資產每年都在遭受損失，而本應為民做主的地方Z府，卻始終選擇沉默。

二、公權異化亂象叢生，違規行為層層啃噬村民

村委會書記兼主任陳某燕，將村務公權力變成個人斂財工具，從日常辦事、惠民工程到低保評定、集體資金管理，多個領域亂象頻發，全方位損害村民與村集體利益。

辦事索賄、吃拿卡要成為常態。2024 年留存的收費收據作為實物鐵證顯示，陳某燕借著村民辦理入黨蓋章這類法定免費政務事項，借機向村民陳華標違規收取 5000 元衛生費，另有 4000 元欠款遲遲不予退還。不少村民反映，平常辦理戶籍、涉農報備等村級事務時常被無端刁難，曾經站出來維權的村民更是遭到區別對待、刻意打壓，村委會日常決策一人說了算，形成基層治理“一言堂”。

各類惠民工程暗箱操作，惠農資金去向成謎。光伏鋪設、電網基建、新農村改造等落地本村的惠民項目，全部跳過公示、招投標、村民代表議事表決等法定流程，私下敲定施工合作。項目落地期間，村干部違規索要工程進場好處費，肆意克扣項目工程款，還虛報冒領 2 萬元村容整治專項獎勵資金；全村1230 畝生態公益林每年下發的生態補助資金，多年沒有收支公示，巨額惠農補助去向不明，涉嫌長期截留、挪用。

低保政策淪為人情交易籌碼，低保制度本是幫扶村內老弱多病、無經濟來源困難群體的保障制度，在倫道村卻變成優親厚友的工具：不少名下有房產、具備勞動能力的村干部親友常年違規領取低保補助，而村里孤苦無依、身患重病、沒有收入來源的特困村民，多次申請低保都被拒之門外。

此外，她先后四次闖入村民土地，強行拔除即將收獲的香蕉樹，直接損毀村民賴以生存的經濟作物，給受害村民造成了重大經濟損失，試圖強占承包給他村收取租金。村委會還違規挪用 18 萬集體公款，替因貪污F罪入Y的前任村支書償還欠款，肆意揮霍集體資產；村級財務常年閉門做賬，村支書個人保險、私人消費違規走集體賬目報銷，即便鎮政府對外通報稱當地村務財務已規范公開，但在職、離任村監委主任提供的錄音與書面證言，直接戳破虛假整改謊言，證實村務常年零公開、群眾零監督。陳某燕每月合法工資僅3000元左右，但其名下擁有兩臺私家車、一臺工程鉤機，還自主經營一所幼兒園，個人資產和合法收入嚴重不匹配，巨額財產來源存疑。

三、八年信訪步步碰壁，層層投訴難破地方保護怪圈

從 2018 年第一次遞交信訪材料算起，幾位村民開啟了長達八年的跨區域信訪之路，也是最讓村民倍感委屈的一段歷程。為了討回公道，村民們放下農活，反復往返荷塘鎮Z府、高州市信F局、高州市檢C院，后續又向上奔赴茂名市J檢、J察部門，陸續向廣東省人民檢C院、中央巡視組提交舉報線索。

八年來，所有接訪記錄完整齊全，但處置結果讓村民寒心：屬地部門只做案件登記、材料分流，針對侵占土地、貪腐斂財、吃拿卡要等核心舉報問題，八年始終實現零立案、零追責。2025 年多份檢察、巡視接訪資料印證，荷塘鎮Z府多次出具與事實不符的核查報告，全盤否認村民舉報的違紀事實，用一紙虛假結論實現保護性結案。

八年間相關整改，僅對河道清淤這類小事進行整改，對村民舉報的重大違紀問題以“無違紀、無違規”收尾。長年奔波維權，村民耗費大量時間、金錢，耽誤務農生計，部分維權村民還受到日常辦事刁難。

四、六項訴求樸素實在，依法糾錯、歸還集體權益

八年維權路上，村民訴求合理合規：第一，希望上級成立專項調查組，重新徹查陳某燕違紀違法問題并依規追責；第二，收回被侵占集體農田，追回多年土地租金、生態林補貼等被挪用惠農款項交還村集體；第三，清查低保名單，取消違規低保資格，退還違規向村民收取的錢款；第四，全面公開村務、財務與工程賬目，完善村民監督機制；第五，問責歷年包庇、敷衍辦案的相關工作人員；第六，按程序免去陳小燕村干部職務，整頓村級班子。

整治基層小微腐敗是鄉村治理重點。倫道村村民證據齊全，連續八年層層舉報問題難獲公正處理。村民盼望上級紀檢部門異地獨立進村核查，糾正過往不實結論，挽回集體損失，妥善化解矛盾，守護基層公平。

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