北京
內閣是明、清最高官署名。主要秉承皇帝的意旨辦事，直接為皇帝服務，堪稱皇帝的秘書廳。
內閣發(fā)軔于明太祖朱元璋時期的“殿閣大學士”。朱元璋為了加強中央集權，罷黜丞相，仿宋代制度，置華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸“大學士”，侍奉皇帝左右，備皇帝顧問。
為了防止擅權，這些大學士的品級都非常低，品秩從五品，大權則集中于皇帝一人。到了明成祖朱棣時，延攬大學士入內閣，正式有“內閣”之名。大學士秉承皇帝的意旨辦理一些政務，儼然智囊團。
內閣大學士雖無宰相之名，卻有宰相之實。內閣大學士級別也有了高低之別，首輔是內閣的首席閣臣。
清承明制，內閣仍為皇帝身邊最為重要的辦事機構，負責代擬意旨及詔令的傳達等，但也進行了一些變革，最主要的是內閣中的最高官員大學士設了滿、漢各二人，最初為滿一品、漢五品，后改漢為二品，到雍正時，才規(guī)定滿、漢均為正一品。
但雍正時期設置軍機處后，商議大政、備皇帝顧問、擬寫諭旨、記錄國家大事的職權，已完全被軍機處取代，內閣從此就形同虛設了。
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