最新策劃！開局之年答好“民生卷”

來源 | 人民論壇網-人民論壇雜志

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家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。2026年5月底，全國31個省份的“十五五”規劃綱要全部發布，“穩就業”均位列民生清單前列。同時，聚焦“上好學”、“看病難”、“好房子”建設、“一老一小”等民生關切，各省份也作出針對性部署。

“十五五”開局之年，一批均衡性、可及性強的政策舉措密集發力，生動彰顯“中國式現代化，民生為大”的價值導向。開局之年答好“民生卷”，既是踐行黨的根本宗旨，又是應對復雜形勢、激活內需潛力、推動高質量發展的實踐要求。

從人民中走來、依靠人民不斷發展壯大的中國共產黨，歷來具有深厚的人民情懷。習近平總書記強調：“我們黨為人民而生、因人民而興，一切工作都是為了人民的幸福。”小康夢、強國夢、中國夢，歸根到底是老百姓的“幸福夢”。在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，要始終堅持以人民為中心，用心用情辦好民生實事，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

用民生溫度標注發展高度

人民情懷是中國共產黨根本宗旨和初心使命的生動體現。習近平總書記始終心懷家國、心系人民，將人民情懷內化為價值追求和精神特質，貫穿治國理政全過程各方面，彰顯著崇高的人格風范和中國共產黨人永葆人民情懷的高尚境界。廣大黨員干部需始終堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，樹立勇于擔當責任意識，答好“民生卷”。

——中央黨史和文獻研究院研究員 靳呈偉

民生“七有”彰顯為民造福

實現人民對美好生活的向往，是中國式現代化的出發點和落腳點。黨的十八大以來，我國民生保障水平持續提升，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶扎實推進，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。樹立和踐行正確政績觀，重在知行合一，需切實面向人民日益增長的美好生活需要，大力加強和創新社會治理，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

——國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員 王偉進

從“解決一件”到“優化一類”

“系統集成”跑出為民辦事“加速度”

基層治理實現從“解決一件事”向“優化一類事”轉變，是走好新時代群眾路線的重要體現。面對條塊分割、政績觀偏差等影響基層治理效能的深層梗阻，需強化黨建引領，在法治軌道上進行制度優化，夯實數智根基實現“未訴先辦”，建立以群眾滿意度為重點的考評體系，從而推動個案化解向長效常治躍升，構建為民辦實事長效機制，切實將制度優勢轉化為高質量治理效能。

——上海交通大學國際與公共事務學院教授、博導 郭俊華

“投資于人”推動人口高質量發展

“十五五”時期，是人口服務體系提質增效并賦能人口綜合素質提升的重要時期。當前，我國人口服務體系整體框架基本形成，但尚存在理念認知不深、統籌協同不足、保障制度不完善、服務亟待提質，以及人才、技術支撐不足等發展瓶頸。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，優化人口結構，提高人口素質，要將投資于物和投資于人緊密結合，加強政策制度創新和有效銜接，運用大數據和人工智能創新服務供給方式，促使服務朝著更加系統化、高質量、可持續的方向邁進，將人口規模優勢轉化為人口綜合素質優勢，以人口高質量發展支撐中國式現代化。

——中國人口與發展研究中心研究員 劉厚蓮

療愈康養新業態繪就全齡友好新畫卷

健康作為美好生活的基本底色，從“病有所醫”的底線保障，躍升為“身有所養、心有所安、靈有所歸”的品質追求。療愈康養的價值，不止步于疾病的治療或身體的無恙，而是追尋身心的安頓與意義的豐盈。構建療愈康養新生態與新格局，不再只是銀發群體的被動安頓，而是回應全民生命質量訴求的主動選擇，更是從“養老”邁向“養心”的時代命題。推動療愈康養從銀發專屬邁向全齡友好、從身體療愈轉向身心共養、從病后修復演進為未病先防、從要素堆砌迭代至系統融合，培育覆蓋生命全程、回應分齡需求、兼具專業深度與地域特色的復合型療愈康養新業態，助力健康中國建設。

——南開大學社會學院教授、博導 朱薈

服務綜合體托舉“一老一小”幸福

人口老齡化與少子化疊加背景下，“一老一小”服務綜合體成為破解養老托育難題的重要路徑。“一老一小”服務綜合體具有代際融合、服務集成與成本節約三重優勢，當前各地因地制宜探索出社區嵌入式、產業園聯合體、幼兒園轉型等建設模式，形成政府主導、市場運營、混合協同等運營模式，其實踐推進仍面臨若干現實瓶頸。“一老一小”服務綜合體建設的突圍進路應從空間共享、服務共生、機制創新、路徑選擇及技術賦能等方面協同推進，構建可持續的協同共治格局，推動“一老一小”服務高質量發展。

——西安交通大學公共政策與管理學院教授、博導 王立劍

來源 | 《人民論壇》2026年第11期

新媒體編輯 | 王思楠

新媒體美編 | 宋揚

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