廢紙一張！“南海仲裁”10周年，菲律賓開始鬧事，中方強調3個不

菲律賓最近一片亂糟糟。國內，馬科斯跟杜特爾特家族撕得不可開交，政壇內斗鬧到白熱化地步。前幾天，菲律賓南部發生地震，馬科斯政府不僅救援不力，還在慰問現場面露笑容，這越發激起菲國內民眾的不滿。種種原因，導致小馬科斯支持率大幅下跌。

偏偏在這個節骨眼上，黃巖島出現了一座臨時科考平臺。菲律賓像是撿到了寶，翻來覆去炒了好幾天，一邊把正?？瓶颊f成“改變現狀”，一邊把10年前那張仲裁裁決翻了出來，想給炒作找一個“國際法”的包裝。

如果把這幾件事串起來看，邏輯就清晰了——小馬科斯政府是內政搞不定，就往外找補，而南海的話題永遠好用：成本低、見效快、還能拉域外國家站臺。說到底，小馬科斯政府現在最需要的，根本不是解決南海問題，而是把南海問題重新炒熱。所謂“南海仲裁10周年”，對馬尼拉來說不是什么法律問題，只是個政治議題罷了。

菲律賓最近為什么鬧得這么兇？

小馬科斯政府最近之所以在南海上躥下跳得很兇，主因還是在菲律賓國內。

近日，副總統莎拉·杜特爾特已經明確表態有意參加2028年總統大選，這直接觸動了馬科斯陣營的核心利益。于是，小馬科斯急著動了手。今年4月底，眾議院司法委員會羅列了莎拉涉嫌腐敗、策劃暗殺、煽動叛亂、濫用職權四項罪名；5月11日，眾議院以257票對25票通過彈劾案，移交參議院審判。

但杜特爾特家族的反擊來得也快。5月11日當天，參議長換人，杜特爾特的鐵桿盟友卡耶塔諾當選臨時參議長。按菲律賓制度，彈劾案在眾議院通過只是“起訴書”，真正的審判在參議院，而參議長就是這場審判的審判長。杜特爾特家族暫時掌控了參議院，彈劾審判很可能陷入停滯。彭博社當時評論說，這場權力更迭“預示著彈劾審判可能停擺”。這表明，在這場政壇內斗中，相比于杜特爾特家族，小馬科斯并不占優勢，將來莎拉·獨特爾特一旦當上總統，他幾乎必然遭到反噬。

更危險的是軍方的態度。今年4月底，有退役軍官放話要把馬科斯和杜特爾特兩大家族“一鍋端”。看看，正副總統斗得你死我活，軍方元老半路殺出來說要“全收拾了”，這不免讓人想起1986年那場改變菲律賓命運的政治劇變。

再加上支持率極速下滑，小馬科斯的焦慮幾乎寫在了臉上。所以在黃巖島發現一個科考平臺，對馬尼拉來說簡直是“及時雨”。對海上這么一座簡單的臨時設施，只需要幾張航拍照片、一場簡報會、幾句強硬表態，就能把所有人的注意力從國內的爛攤子上拽開。好笑的是，對這個科考平臺，一個菲律賓官員說得含糊其辭：“不知道具體用途?！笔橇?，不知道用途沒關系，不妨礙炒作就行。

黃巖島科考事件，被包裝成“法律戰素材”

這里還是得細說一下這個科考平臺。

5月下旬，中國科學院南海海洋研究所牽頭在黃巖島開展了一次科學考察，目的是研究島礁發育演化和珊瑚礁生態。科考人員搭建了一個臨時科研平臺，用于原位采樣和實驗。6月初，科考完成，平臺拆除。

但在菲律賓官方口中，這件事被徹底變形了。菲律賓海警專門召開簡報會，發布航拍圖片，稱這是一個“可移動浮動平臺”，甲板面積30多平方米，裝有金屬桿……菲律賓武裝部隊參謀長在聲明中說，結構物上“似乎安裝了天線”，并有人員活動。還有官員放風說，這可能會變成“更永久性設施的前兆”。看看菲方的反應，簡直是如臨大敵。

中方的回應很干脆。6月9日，外交部發言人林劍說：黃巖島是中國固有領土，開展包括科考在內的任何活動都是主權國家的正當權利，在己方管轄海域布設設施無需向任何國家報備、解釋。

6月17日，針對菲方聲稱“中方已撤除黃巖島設施”，林劍再次回應：科考作業任務已完成，中國在黃巖島開展包括科考在內的任何活動，都是主權國家的正當權利，他國無權干涉。

整個事件的時間線很清楚，中方的行為只是正常科考，搭建平臺、完成任務，最后拆除撤離。短短幾天，情況清楚得很。但菲律賓把這些細節拆分出來，挨個進行“解碼”，說什么“浮動平臺”是“改變現狀”，“有天線”是軍事部署，“人員活動”是占領行為。一樁小事，被菲方渲染成一場“危機”。

菲律賓的套路：制造事件、套上“國際法”包裝、拉外部勢力站臺

最近幾年，菲律賓在南海問題上的操作模式已經相當成熟，大概可以拆成四步：

第一步是制造事件。在黃巖島附近搞點動靜、仁愛礁補給遇阻、海警碰瓷——不管什么事，先制造一個“沖突畫面”。這次黃巖島科考平臺，就是最新素材。平臺本身不是什么大新聞，但菲律賓是硬生生把它炒作成了國際頭條。

第二步是外交抗議。菲方先把事件對外公開炒作，再宣布采取外交行動，制造“菲律賓被欺負”的輿論畫面。

不僅僅是科考平臺的事。之前在5月底的香會上，菲國防部長特奧羅多拋出了幾個謬論。一個是把2016年的“南海仲裁”重新抬出來，說中國“拒絕接受”就是“不履行國際法義務”；另一個是暗示中國一直喊著談判，但談判本身可能只是“爭取戰略優勢的工具”——言下之意，中國不是在解決問題，而是在拖時間。他這套說辭的邏輯鏈條是：先否定談判的價值，再把所有障礙推到中國身上，最后搬出仲裁裁決當“尚方寶劍”。這樣包裝下來，菲律賓在談判桌上的被動局面，就變成了“中國不守規則”。

第三步是套上2016年所謂的“南海仲裁”。菲律賓方面的那套說辭，說來說去都要繞回“國際法”和“仲裁裁決”。不管具體事件是船，還是科考平臺等，最后都要說“這違反國際法”。今年正好是非法的“南海仲裁案”10周年，這套話術被拿出來反復用，目的是把南海問題從“中菲雙邊爭議”包裝成“國際法被違背”的問題。

第四步是拉外部勢力站臺。菲律賓單打獨斗沒有勝算，所以它要拉美國、日本甚至歐洲國家一起表態。我認為，特奧多羅在香會上把美日菲軍演說成維護“航行自由”的正義之舉，很明顯就是在為域外勢力介入南海鋪路。

通過這套流程，菲律賓在法理上不占優勢的現實被掩蓋了，取而代之的是一套“弱小國家被強大鄰居欺負”的敘事。“南海仲裁”本身就是10年前的荒謬判決，但菲律賓需要的不是裁決的“合法性”，而是裁決這張“包裝紙”，便于它們把一切爭議都裝進去，然后遞給域外國家看。

中方立場：不接受、不承認、不受影響

6月17日，中國常駐聯合國副代表孫磊在《聯合國海洋法公約》締約國會議上，把中方的立場再次說清楚了，大意是：

第一，2016年的所謂裁決是“非法無效的”。仲裁庭越權審理、枉法裁判，從一開始就違背了“國家同意”原則。中國從一開始就沒有參與，也不會承認。第二，這起仲裁案實質上是領土主權問題，不屬于《聯合國海洋法公約》的解釋或適用范圍。第三，中國在南海的領土主權和海洋權益，在任何情況下都不會受該“裁決”影響。

這些話表明，對菲律賓無休止的拿所謂“南海仲裁案”鬧事，中國可不慣著。

在黃巖島問題上，中國的態度也一樣明確。在自家領海上搞科學考察、布設臨時設施、開展常態化巡航——所有這些都不需要向任何國家報備。菲律賓想用“浮動平臺”來證明中國在“改變現狀”，但中國在黃巖島的主權從來沒有變過，所以需要“改變”的不是中國，是菲律賓的認知。

與此同時，中國還在跟東盟國家一起推進“南海行為準則”磋商。1月舉行了落實《南海各方行為宣言》第25次高官會，3月還跟菲律賓舉行了雙邊磋商機制第11次會議，4月舉行了《南海各方行為宣言》第54次聯合工作組會。中方是該談判就繼續談，該執法就繼續管，同時科考也照做——該做什么做什么，至于菲律賓炒不炒作，不影響中國做事。

說到底，菲律賓心心念念的“南海仲裁裁決”，在中國這里從來不被當成過法律依據。領土主權問題，不是靠一個臨時拼湊的仲裁庭就能替中國做主的。

關于南海的爭議，中國一直在做兩件事：一是通過雙邊談判解決，二是在地區框架內維護和平穩定。而菲律賓做的事只有一件——把南海問題端到國際舞臺上，反復加熱、反復包裝，然后等著域外大國給它撐腰。

這條路，菲律賓走了10年，可它們在南海的利益沒有得到任何實質增加，反而讓自己變成了別人的棋子。所謂“南海仲裁裁決”，從一開始就是一張沒有效力的廢紙，10年、20年，不管多久，都一樣。