美加墨協(xié)定大限將至！美國踢中國出局，墨西哥翻臉，加拿大留一手

過去30多年間，北美貿(mào)易版圖一直處于一體化的框架下，先是《北美自由貿(mào)易協(xié)定》所主導(dǎo)的30年；而后《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》在2020年接棒。

這個綿延數(shù)十年、傳遞兩代契約的一體化框架，不僅是美加墨三國經(jīng)貿(mào)往來的“高速公路”，更是一張編織嚴(yán)密的跨境大網(wǎng)，將汽車、農(nóng)業(yè)、能源等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)緊緊捆綁，形成區(qū)域一體化的競爭優(yōu)勢，把北美大陸變成美國一家主導(dǎo)的貿(mào)易堡壘

這張網(wǎng)密到什么程度？以汽車為例，一輛在密歇根下線的皮卡，它的發(fā)動機(jī)缸體可能在墨西哥澆鑄，活塞在加拿大加工，變速箱齒輪在美國俄亥俄切齒，組裝回到墨西哥，最后整車在底特律下線。一個零件在最終裝車之前穿越美墨邊境七八次，是這條產(chǎn)業(yè)鏈的日常。北美三國之間不是你賣我買的貿(mào)易關(guān)系，是一條流水線上的三道工序。把網(wǎng)撕了，掉下來的不是對手，是自己產(chǎn)業(yè)鏈的胳膊和腿。

而如今，這張大網(wǎng)即將破碎，撕碎網(wǎng)的不是別人，正是當(dāng)年編織出這張網(wǎng)的美國。

“貿(mào)易平衡”是借口，踢中國出局才是目的

今年的7月1日，是美加墨協(xié)定的首輪三方聯(lián)合審查關(guān)鍵截止日，若是三國無法在這個日期之前達(dá)成共識，敲定續(xù)約方案，則協(xié)定會自動觸發(fā)十年終止倒計(jì)時，至2036年徹底失效。

但直到目前為止，美加墨三國之間的分歧仍舊很大。

墨西哥和加拿大對續(xù)簽持積極態(tài)度，希望盡快達(dá)成協(xié)議續(xù)簽協(xié)定，但美國方面卻態(tài)度強(qiáng)硬，不愿續(xù)簽協(xié)議。

特朗普“拒簽”的理由主要有兩點(diǎn)：

其一，美國對加拿大和墨西哥都有巨額貿(mào)易逆差，特朗普想以“不續(xù)簽”為政治籌碼，迫使加拿大和墨西哥讓利，扭轉(zhuǎn)美國貿(mào)易逆差的局面，并推動他“美國優(yōu)先”的制造業(yè)回流計(jì)劃。

其二，將中國徹底“踢出局”，避免墨西哥成為“第三國樞紐”。

這兩大理由中，第一點(diǎn)主要是本區(qū)域內(nèi)的利益考量，在特朗普重商主義和“美國優(yōu)先”政策主導(dǎo)下，美國希望在以往的地位基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，絕對掌控整個北美的貿(mào)易格局，讓墨加兩國成為自己的“貿(mào)易血包”。

第二點(diǎn)則是基于美國的全球戰(zhàn)略考量，在政治層面上更為重要，關(guān)系到特朗普能否繼續(xù)在全球揮舞關(guān)稅大棒。

特朗普希望通過關(guān)稅戰(zhàn)扭轉(zhuǎn)美國的貿(mào)易逆差，營造本土企業(yè)競爭優(yōu)勢，并吸收全球企業(yè)前來美國本土辦廠，將最先進(jìn)的技術(shù)與生產(chǎn)力帶到美國，促進(jìn)美國制造業(yè)復(fù)興。

但南邊的墨西哥在人力成本、用地成本以及政策彈性上都優(yōu)于美國，還享受著美加墨協(xié)定的關(guān)稅減免，因此面對關(guān)稅壁壘，企業(yè)更傾向于前往墨西哥辦廠，生產(chǎn)產(chǎn)品后再出口至美國。

這會直接影響特朗普的戰(zhàn)略實(shí)施。

尤其是在對華競爭中，特朗普無所不用其極，將影響美國本土產(chǎn)業(yè)的中國企業(yè)都排除在了美國大門之外，但中國企業(yè)卻可以通過墨西哥工廠“走后門”，將產(chǎn)品出售至美國。

這方面最典型的案例莫過于汽車，美國嚴(yán)格限制中國汽車出口至美國市場，但中國車企卻在墨西哥辦廠生產(chǎn)汽車，這些汽車可以在墨西哥購買注冊后再開往美國，相當(dāng)于繞開了特朗普的限制政策。

因此，特朗普再談判中提出了一個尖銳的條件——要求將北美汽車區(qū)域零部件含量門檻從75%提升至82%，且其中半數(shù)零部件必須源自美國本土。

這項(xiàng)要求如果落地，就會大幅推高墨、加兩國的汽車制造成本，抵消其價格競爭力，相當(dāng)于直接踢中國企業(yè)出局。

說白了，所謂的“貿(mào)易平衡”只是特朗普的借口，踢中國出局才是他的目的。

再退一步，就算只看特朗普嘴里那本貿(mào)易逆差的賬，翻仔細(xì)了也不是他說的那樣。2025年美國對墨西哥商品貿(mào)易逆差約1970億美元，對加拿大逆差約464億美元，加起來確實(shí)刺眼。但美國對加拿大服務(wù)貿(mào)易順差高達(dá)332億美元——金融、軟件、知識產(chǎn)權(quán)這些高附加值的東西，美國一直在賺。更關(guān)鍵的是，特朗普自己已經(jīng)對墨西哥加了10%的關(guān)稅，2025年4月到2026年4月，美國從墨西哥收了230億美元關(guān)稅。一邊收著每年幾百億的“保護(hù)費(fèi)”，一邊說協(xié)定對美國不公平，賬本攤開，話就沒那么好聽了。

但這也意味著墨加兩國的支柱產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，兩國會坐以待斃嗎？

墨西哥翻臉，有三大籌碼在手

在美國的重壓之下，墨西哥直接翻臉了

墨西哥女總統(tǒng)辛鮑姆不但明確拒絕特朗普的無理要求，還公開斥責(zé)美國企圖干涉墨西哥內(nèi)政，質(zhì)問特朗普如果讓美國司法替墨西哥做決定，墨西哥還剩下什么主權(quán)？

這番話所釋放的信號非常明確：這次墨西哥不會對美國退讓，而是選擇捍衛(wèi)自身的利益與尊嚴(yán)。

這種直接對美國“說不”的表態(tài)，在過去幾十年的墨西哥外交史上極為罕見

當(dāng)然，辛鮑姆并非一時起意，而是握有三大籌碼：

第一，美國和墨西哥之間的經(jīng)濟(jì)捆綁太深，兩國每年貿(mào)易額度超過1.5萬億美元，雙方供應(yīng)鏈深度交融，若真和墨西哥翻臉，美國自身也會遭受沉重?fù)p失，她在賭特朗普不愿承擔(dān)這一損失，同墨西哥死磕到底；

第二，辛鮑姆有著國內(nèi)民意的撐腰，她的支持率穩(wěn)定在69%，在墨西哥國內(nèi)政治基礎(chǔ)極為深厚。這意味著她可以有效組織起墨西哥的國內(nèi)力量，應(yīng)對來自美國的施壓，不必?fù)?dān)心美國突然顛覆墨西哥政權(quán)。

第三，中國供應(yīng)鏈并不是想拆就能拆的。現(xiàn)如今，中國已經(jīng)是墨西哥的第二大貿(mào)易伙伴，中國零部件已經(jīng)深深嵌入墨西哥的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。想要擺脫這種依賴，意味著整個產(chǎn)業(yè)的推倒重構(gòu)，這對于墨西哥來說是不可能的事情，對美國來說也是巨大的風(fēng)險，可能導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈崩潰。

基于這三大籌碼，辛鮑姆才選擇與美國硬剛到底。

當(dāng)然，這也并不意味著墨西哥站在中國一邊，辛鮑姆自始至終關(guān)注的都是墨西哥本國利益，她為此做了兩手打算。

在硬剛美國的同時，辛鮑姆也對外釋放消息稱，墨西哥政府正考慮對包括中國在內(nèi)的多國加征關(guān)稅，以減少“亞洲進(jìn)口依賴”。

2025年底，墨西哥已經(jīng)把中國進(jìn)口汽車關(guān)稅從20%一把提到50%，2026年初又把征稅范圍擴(kuò)大到1400多種中國商品，覆蓋了超過300億美元的中國年出口額。中國商務(wù)部3月正式把墨西哥的關(guān)稅定性為“貿(mào)易投資壁壘”，保留反制權(quán)利。

辛鮑姆的邏輯很清楚：在華盛頓面前硬氣，得先用實(shí)際行動證明自己沒有變成中國的“后門”。但這步棋有代價——墨西哥汽車零部件產(chǎn)業(yè)里中國供應(yīng)的深度，不是加個關(guān)稅就能替換的，一輛墨西哥組裝的汽車身上流著多少中國零件，辛鮑姆自己的經(jīng)濟(jì)部長也說不清。

這種兩頭下注的局面，意味著墨西哥和美國之間的談判很可能會演變成一場利益拉鋸戰(zhàn)，甚至可能貫穿整個十年終止期。

加拿大則和墨西哥不同，沒有把籌碼完全放在本區(qū)域的利益博弈上，而是留了后手。

加拿大的后手是全球貿(mào)易韌性

今年1月份，加拿大總理卡尼訪問中國時，雙方就簽署了加中電動車協(xié)議，加拿大取消了對中國電動汽車加征的100%關(guān)稅，并給予中國電動汽車每年4.9萬輛的配額。

在這個配額內(nèi)，出口至加拿大的中國電動汽車可以享受6.1%的最惠國關(guān)稅待遇，而且配額數(shù)量還將按照一定比例逐年增長，未來只要雙方貿(mào)易順暢，每年出口到加拿大的中國電動汽車會越來越多。

這是加拿大在努力拓展多元化的貿(mào)易市場，減少對美國市場的過度依賴，通過積極與中國等其他地區(qū)國家展開貿(mào)易合作，來加強(qiáng)加拿大的全球貿(mào)易韌性。

當(dāng)然，加拿大也沒有放棄本區(qū)域內(nèi)的利益博弈，加拿大負(fù)責(zé)加美貿(mào)易的部長勒布朗就對外釋放積極信號，表明加拿大仍在尋求與美國就協(xié)議問題進(jìn)行會談。

這種不把雞蛋放在一個籃子里的博弈策略，在戰(zhàn)略層面上更加靈活，而且更加順應(yīng)貿(mào)易全球化趨勢。

這也算是加拿大相較于墨西哥的一大優(yōu)勢，作為發(fā)達(dá)國家，加拿大有更多籌碼可以投向全球，以增強(qiáng)自身韌性的方式應(yīng)對美國壓力，而無需以雙輸條件作為籌碼。

但兩國所傳達(dá)出的精神內(nèi)核是一致的——美國不能成為北美大陸一家獨(dú)大的貿(mào)易主宰，美加墨貿(mào)易協(xié)定需要延續(xù)，而且要以共贏的方式延續(xù)。

接下來，壓力來到了特朗普這邊，面對強(qiáng)勢的墨西哥和多處下注的加拿大，不論是繼續(xù)強(qiáng)硬的兩敗俱傷結(jié)局，還是退讓的政治利益受損結(jié)局，都是他不愿看到的。

總而言之，這場北美博弈即將進(jìn)入真正的白熱化階段，特朗普的回應(yīng)，將會決定這個1.6萬億美元區(qū)域市場的存續(xù)。