國家發展改革委等部門關于開展重點行業節能降碳改造攻堅三年行動的通知

國家發展改革委等部門關于開展重點行業

節能降碳改造攻堅三年行動的通知

發改環資〔2026〕698號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、生態環境廳（局）、國資委、能源局，有關中央企業：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和政府工作報告部署，國家發展改革委等部門決定組織開展鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇、煤電等重點行業節能降碳改造攻堅三年行動，現就有關事項通知如下：

一、深入實施節能降碳改造是黨中央和國務院部署的一項重要任務，既有利于加快綠色低碳轉型、支撐實現碳達峰碳中和目標，也有利于擴大有效投資、促進產業提質升級。各有關部門、地方和企業要充分認識這項工作的重要意義，采取有力有效措施，扎實推動落實。

二、重點行業能源消耗和二氧化碳排放的規模大、強度高，是提高能效、壓減煤炭消費、降低碳排放的重中之重。2026年起，以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇、煤電等9個行業為重點，利用3年時間全面實施節能降碳改造，推動企業能效碳效水平應提盡提，行業綠色低碳發展水平明顯提升。2028年起，結合實際視情進一步拓展實施范圍，增加其他行業壓茬推進，各地區可結合工作需要先行有序開展。

三、各有關部門和地方要加大引導支持力度，持續完善政策措施，充分調動企業的積極性、主動性，加強對節能降碳改造的監督管理，督促相關企業切實履行節能降碳主體責任，積極實施節能降碳升級改造，加快形成實際的節能、減煤和降碳成效。

附件：重點行業節能降碳改造攻堅三年行動計劃

國家發展改革委

工業和信息化部

生 態 環 境 部

國務院國資委

國 家 能 源 局

2026年5月18日

來源：國家發展改革委