當(dāng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”遇見《法國民法典》：一場(chǎng)跨越百年的中法法治對(duì)話

作為具有悠久歷史和燦爛文化的兩個(gè)大國，中國與法國都有著深厚的法治文明傳統(tǒng)。中華法系源遠(yuǎn)流長，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在新的時(shí)代條件下不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展；法國頒布施行了世界第一部近代成文民法典《法國民法典》，是民法發(fā)展史上的重要里程碑。當(dāng)這兩種法治文明相遇，會(huì)展開怎樣的精彩對(duì)話？

圖為“文明互鑒?法治共生”中法法治文化交流活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。（主辦方供圖）

6月19日，由北京市東城區(qū)法學(xué)會(huì)、中國政法大學(xué)法學(xué)院、中國政法大學(xué)涉外法治研究院主辦的“文明互鑒?法治共生”中法法治文化交流活動(dòng)在東城區(qū)中法大學(xué)舊址舉行。中法兩國近百名專家學(xué)者和政法單位實(shí)務(wù)工作者代表齊聚于此，共同開啟這場(chǎng)法治思想碰撞。

法治是不同文明對(duì)話協(xié)作的通用語言

法治不僅是制度體系，更是文明形態(tài)的體現(xiàn)。北京市東城區(qū)委書記孫新軍表示：“和羹之美，在于合異；文明之盛，在于互鑒。當(dāng)前世界百年變局加速演進(jìn)，全球治理面臨全新考驗(yàn)。法治，作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，已然成為不同文明對(duì)話協(xié)作的通用語言。”

本次活動(dòng)選擇在承載百年交流記憶的中法大學(xué)舊址舉辦，這本身就是一場(chǎng)跨越時(shí)空的文明回響。據(jù)孫新軍介紹，中法大學(xué)舊址“是中國先進(jìn)知識(shí)分子求索真理、探尋救國道路的紅色陣地，也是兩國文明互鑒、相知相通的珍貴印記”。

中國政法大學(xué)法學(xué)院教授、國務(wù)院參事焦洪昌在交流活動(dòng)的主題演講中談到，各國歷史、國情孕育各自的法治道路，不存在放之四海而皆準(zhǔn)的單一法治模式，“不同法治文明可以形式不同、路徑有別，但對(duì)良法善治的追求是相通的，這也是我們跨越地域與制度差異、持續(xù)開展合作的核心紐帶。”這一觀點(diǎn)得到了法方嘉賓的呼應(yīng)。新中法大學(xué)（里昂）理事長紀(jì)曉姆?阿諾爾認(rèn)為，“偉大的文明無法在孤立中前行，而是在開放、對(duì)話、彼此接觸和相互學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)步的。”

放眼百年變局下的全球治理難題，法治對(duì)話的現(xiàn)實(shí)價(jià)值愈發(fā)凸顯。中國政法大學(xué)黨委書記姜澤廷表示，當(dāng)前，人工智能治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則、氣候變化應(yīng)對(duì)等新問題不斷涌現(xiàn)，全球治理體系正在經(jīng)歷深刻變革。“越是在充滿不確定性的時(shí)代，越需要文明之間的理解與合作，越需要法治成為凝聚共識(shí)、促進(jìn)合作的重要紐帶。”他說。

從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”到“調(diào)解之花”

60多年前，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的經(jīng)驗(yàn)，成為中國基層社會(huì)治理的重要典范。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

在“司法制度與全過程人民民主”平行對(duì)話中，東城區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)會(huì)長陳娜以“調(diào)解之花”生動(dòng)闡釋新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在東城區(qū)的落地實(shí)踐：東城區(qū)現(xiàn)有人民調(diào)解委員會(huì)186家，全區(qū)目前在冊(cè)并參與等級(jí)評(píng)定的人民調(diào)解員共1208名。“調(diào)解之花”根植于新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深厚土壤，以親情、友情為“瓣”，調(diào)解家庭糾紛和鄰里矛盾，推動(dòng)建設(shè)“和之家”；以民情為“瓣”，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解的“綜合聯(lián)動(dòng)調(diào)解”模式，傾聽民意、化解民憂，推動(dòng)建設(shè)“和之社會(huì)”；以發(fā)展為“瓣”，積極推動(dòng)行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、涉外調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)“和之國家”。“和”是花心，是調(diào)解工作的目標(biāo)和最終的結(jié)果。對(duì)此，法國巴黎第一大學(xué)索邦法學(xué)院教授馬蒂厄?迪桑回應(yīng)說，法國也有多種糾紛解決機(jī)制，主要通過和解員和調(diào)解員來實(shí)現(xiàn)，與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”異曲同工之處在于，都是從源頭、在基層處理矛盾，以避免沖突加劇，也減輕法院辦案壓力。他也非常認(rèn)可“情”在調(diào)解中的作用，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持當(dāng)面交流、口頭交流，讓對(duì)話“更直接、更貼近人”。

在北京市東城區(qū)東華門街道解紛中心，司法所工作人員、北京睦鄰法律服務(wù)中心志愿者、輪值律師共同接受居民法律咨詢。（東華門街道供圖）

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院政治學(xué)系長聘教授、社會(huì)科學(xué)學(xué)院黨委書記孟天廣概括了當(dāng)前北京市基層治理的特點(diǎn)：黨建引領(lǐng)、賦權(quán)基層、流程重塑——黨的基層組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方力量，行政執(zhí)法權(quán)下放到基層政府，用市民對(duì)政府接訴辦理質(zhì)量的滿意度促進(jìn)政府效率提升和流程優(yōu)化。法國巴黎律師協(xié)會(huì)注冊(cè)律師、國際刑事法院律師胡安?布蘭科表示，在法國社會(huì)實(shí)踐中，和解與調(diào)解機(jī)制逐漸與社會(huì)脫節(jié)的原因之一，正是法國沒有像中國共產(chǎn)黨一樣強(qiáng)有力的政黨或領(lǐng)導(dǎo)組織來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

與會(huì)嘉賓們認(rèn)為，中國崇尚“和合”的調(diào)解智慧或可為全球治理提供有益參考。事實(shí)上，中國已為此做出努力。2025年10月20日，中國作為首倡國和東道國的國際調(diào)解院正式成立，這是全球首個(gè)專門致力于調(diào)解的政府間國際組織。“調(diào)解”體現(xiàn)了和合共生、兼容并包的價(jià)值理念，超越了“你輸我贏”的零和思維，為國際社會(huì)提供了訴訟與仲裁之外的東方經(jīng)驗(yàn)與路徑選擇。

圖為2025年5月30日在香港拍攝的國際調(diào)解院。（新華社發(fā) 王申攝）

中法文化遺產(chǎn)保護(hù)的法治路徑

從2013年法國皮諾家族無償捐贈(zèng)圓明園青銅鼠首和兔首，到2015年法國歸還原藏于法國國立吉美亞洲藝術(shù)博物館的春秋時(shí)期秦人金飾片，中法在文物追索返還方面已有務(wù)實(shí)合作。這一話題也成為“文化遺產(chǎn)保護(hù)與法治”平行對(duì)話中嘉賓們討論的一個(gè)重點(diǎn)。

法國斯特拉斯堡大學(xué)法學(xué)院教授賀林欣介紹說，根據(jù)法國自19世紀(jì)確立的公共館藏文物“不可轉(zhuǎn)讓”原則，法國國家博物館、公立文化機(jī)構(gòu)收藏的文物被認(rèn)定為不可分割的國家公共財(cái)產(chǎn)，任何形式的文物歸還、轉(zhuǎn)讓都必須經(jīng)過繁瑣且嚴(yán)苛的流程。今年，法國國民議會(huì)全票通過的“文物返還法案”打破了這一桎梏，簡化了文物返還流程。

中國2025年3月1日起施行的新修訂的文物保護(hù)法規(guī)定：“國家對(duì)于因被盜、非法出境等流失境外的文物，保留收回的權(quán)利，且該權(quán)利不受時(shí)效限制”，這為追索我國歷史上的流失文物提供了法律依據(jù)。中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授、《政法論壇》主編霍政欣認(rèn)為，這恰好構(gòu)成中法兩國在該領(lǐng)域一次積極的互動(dòng)。同時(shí)他也呼吁國際社會(huì)更多關(guān)注有關(guān)文物追索返還的相關(guān)國際條例的制定。

法國艾克斯-馬賽大學(xué)榮休教授蒂爾里?朗貝爾指出，保護(hù)文化遺產(chǎn)需要警察、海關(guān)等行政執(zhí)法部門和文化部門協(xié)同發(fā)力。東城區(qū)法院民一庭副庭長劉杰結(jié)合實(shí)踐案例分享了相似觀點(diǎn)：該院推動(dòng)建立文物領(lǐng)域行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接機(jī)制，聯(lián)合文物局、文旅局、行業(yè)協(xié)會(huì)等多部門協(xié)同共治；在故宮等多家文物保護(hù)單位設(shè)立普法驛站，加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)域相關(guān)糾紛的源頭預(yù)防化解；把普法宣傳課堂搬至鐘鼓樓，讓六百年歷史的古老建筑成為法治教育課堂，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與文物保護(hù)。

北京市東城區(qū)人民法院在鐘鼓樓開展“行中軸?學(xué)法律”青少年普法活動(dòng)。（東城區(qū)人民法院供圖）

中法與會(huì)嘉賓還圍繞數(shù)字時(shí)代的社會(huì)治理、婦女兒童權(quán)益保障等議題展開交流。活動(dòng)后，嘉賓們實(shí)地參訪前門大街和北京檢察博物館，沉浸式感受東城區(qū)在法治軌道上傳承歷史文脈、推進(jìn)城市治理的實(shí)踐成果。

從歷史深處走來，向美好未來走去。正如東城區(qū)委常委、政法委書記孫揚(yáng)在閉幕式講話中所言，這次中法法治文化的深度對(duì)話從“各抒己見”到“同題共答”，是“傳承中法百年友好、深化法治領(lǐng)域交流的具體實(shí)踐”。

責(zé)任編輯：曾文卉

設(shè)計(jì)排版：盧一凡

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