浙江消防“基層消防治理體系” | ?紹興曹娥街道篇：以五大工作法賦能基層應消治理現代化

基層應急亮標桿

曹娥實踐筑平安

曹娥街道以五大工作法

賦能基層應消治理現代化

曹娥街道是上虞“青春之城”中心城區與工業重鎮，轄區面積59.5平方公里，下轄30個村居社區，常住人口7.9萬、流動人口4萬，集聚大量經營主體、規上企業與沿街商鋪，業態多元，安全風險集聚，應急消防任務繁重。

曹娥街道緊扣應消一體、站隊一體、防消一體發展路徑，以黨建為引領，創新“站隊一體、政企聯動、商社聯盟、一網統管、一呼百應”五大工作法，相關成果亮相第五屆長三角國際應急減災和救援博覽會，獲應急管理部及三省一市應急管理部門高度認可，打造可復制、可推廣的基層應消治理“曹娥樣板”。

強化黨建統領

構建站隊一體應急體系

01

聚焦基層應急力量分散、職責交叉、協同不暢等治理痛點，街道以黨建為引領，創新成立應急消防聯勤黨支部，由黨委班子靠前分管領導兼任支部書記，整合辦、線、站、所黨員力量聯動共治。固化日聯系、周會商、旬走訪、月拉練日常運行機制，健全平時組團服務、急時協同處置、戰時全員壓上的“三時三制”平戰結合機制。

搭建四組兩隊組織架構，設立安全生產組、火災防控組、防災減災組、綜合協調組，配套組建應消執法隊與專職消防隊。推行站長統籌管理、應急站長與專職消防隊長交叉任職模式，打破條線壁壘、整合資源力量，實現應急消防統一調度、一體作戰、高效聯動，形成全域應急治理“一盤棋”工作格局。

聚焦精準管控

筑牢政企聯動安全防線

02

立足工業企業集聚、商貿業態豐富的轄區特點，科學劃分3個工業區、5個商貿區，建立街道—片區—企業三級聯防聯控機制。對557家重點企業實施紅黃綠三色分級風險管控，實行一企一策、隱患閉環整改，精準匹配監管力度與企業風險等級。

緊盯危化品使用、有限空間作業、動火施工、“園中園”“廠中廠”等高危領域，常態化開展駐企安全指導、深度隱患排查與專項執法檢查，層層壓實企業安全生產主體責任，從源頭排查化解各類安全風險，構建全鏈條、全覆蓋的安全防控體系。

凝聚社會合力

深化商社聯盟多元共治

03

緊扣基層社會治理現代化要求，依托未來社區平安共同體建設，整合社會資源、激活基層力量，創新組建沿街商鋪、快遞外賣、網約車司機、志愿服務五大特色應急聯盟，吸納成員5000余人，將新業態從業者、基層群眾轉化為應急消防治理生力軍。

深度應用AI+基層應消治理模式，常態化開展聯宣賦能、聯查除患、聯訓強能、聯勤響應四大行動，推動社會力量深度融入日常巡查、隱患排查、應急宣傳與險情處置全過程，構建全民參與、全域防控、全程聯動的社會共治新格局。

數字賦能增效

打造一網統管智慧平臺

04

深度融入“141”基層治理體系，推動應急管理力量全面嵌入全科網格，實現多格合一、力量下沉，建強“鄉自為戰、村自為戰、單元自救互救”三級基層防控網絡。高標準建成街道綜合信息指揮室與數字化指揮平臺，直通省級行業預警端口。

實現雨情、水情、火情、險情實時精準推送，每10分鐘動態更新風險數據，依托紅橙黃藍四色分級預警機制，讓街道決策層與指揮人員實時掌握風險態勢、精準研判調度，推動指揮指令直達基層末梢，全面提升應急治理數字化、智能化指揮效能。

夯實實戰根基

健全一呼百應快速處置

05

一呼百應一鍵報警系統

針對沿街商鋪密集、隱患易發多發、初起險情處置需求迫切的實際，投入230萬元為1600余家沿街商鋪搭建一呼百應一鍵報警系統，險情一鍵觸發即可聯動周邊商戶、網格員與專職消防隊，實現3分鐘快速到場、救早滅小、控初控微。

同步升級AI+火眼哨兵智能防控系統，覆蓋消防安全、森林防滅火等重點場景，實現現場態勢實時感知、火情智能預警、畫面實時回傳。

整合技防、人防、聯防資源，構建立體式應急防控網絡，街道應急消防管理站配齊30名專業工作人員，實行24小時全天候110式備勤響應，配置10畝專用場地、4000平方米辦公樓及標準化訓練場地，配齊消防車、執法車、巡查電動車等全套專業裝備，全面筑牢基層應急救援實戰保障防線。

初心守護平安，治理久久為功。下一步，曹娥街道將持續深化基層應急消防治理建設成果，堅守防風險、保安全、護穩定核心導向，不斷完善治理體系、提升實戰能力、夯實基層根基，以精細化治理、數字化賦能、全民化共治，持續擦亮基層應急管理現代化曹娥實踐名片，為轄區經濟社會高質量發展筑牢安全屏障。

來源：紹興消防