數(shù)字時(shí)代，如何守護(hù)“屏幕里的童年”？

圖片為AI生成

　　□韓雪亮

　　2026年6月15日，英國首相基爾·斯塔默宣布全面禁止16歲以下未成年人使用一系列社交媒體應(yīng)用程序，并同步限制游戲及直播平臺(tái)涉及未成年人的陌生人聯(lián)系功能，新規(guī)預(yù)計(jì)2027年年初生效。

　　英國的舉措并非個(gè)案，一場(chǎng)覆蓋多國的青少年社交媒體規(guī)范治理浪潮正在加速成型。

　　全球青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)進(jìn)入“深水區(qū)”

　　斯塔默表示，社交媒體并非對(duì)青少年毫無益處，但綜合權(quán)衡后，出臺(tái)禁令是當(dāng)下最穩(wěn)妥的選擇。同時(shí)他也警告，拒不落實(shí)新規(guī)的科技企業(yè)將面臨嚴(yán)厲懲戒。此前，英國政府已向蘋果、谷歌下達(dá)3個(gè)月整改期限，阻斷未成年人拍攝、傳播、瀏覽不良網(wǎng)絡(luò)影像的渠道。網(wǎng)絡(luò)空間未成年人權(quán)益治理已然成為各國公共治理的緊迫議題。

　　這些舉措的背后，是青少年尤其是女童遭受數(shù)字化侵害的現(xiàn)實(shí)。澳大利亞調(diào)查顯示，該國69%的10至17歲青少年在一年內(nèi)經(jīng)歷過網(wǎng)絡(luò)欺凌，受害群體中女童占比高達(dá)56%。國際電信聯(lián)盟電信發(fā)展局局長科斯馬斯·扎瓦扎瓦表示：“大量兒童，尤其是少女與青年女性遭受網(wǎng)絡(luò)侵害，不少案件最終演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)中的人身傷害。”女性青少年成為網(wǎng)絡(luò)暴力、算法焦慮的主要受害群體，未成年人數(shù)字安全治理進(jìn)入攻堅(jiān)“深水區(qū)”。

　　全球多國逐漸開始思考如何重塑青少年的數(shù)字成長環(huán)境。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)，截至2024年年底，有79個(gè)教育體系在法律或政策上禁止學(xué)生在校園使用智能手機(jī)，占全球教育體系的40%。2025年12月，澳大利亞針對(duì)16歲以下人群的社交媒體禁令正式生效，成為世界上第一例通過立法實(shí)施此類社交媒體最低年齡限制的國家。法案要求多個(gè)主流社交平臺(tái)停止對(duì)16歲以下未成年人提供服務(wù)，即便家長同意，未成年人也不能注冊(cè)、使用社交媒體。不遵守的平臺(tái)將面臨最高4950萬澳元的高額罰款。加拿大、巴西、印度尼西亞等國已出臺(tái)相關(guān)法規(guī)或宣布類似限制；法國、西班牙、丹麥、泰國、韓國等多國正在研究或制定適配本國的未成年人網(wǎng)絡(luò)管控措施。

　　數(shù)字時(shí)代守護(hù)童年的全球挑戰(zhàn)與治理探索

　　面對(duì)青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)、遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌、隱私泄露等風(fēng)險(xiǎn)，各國積極探索治理路徑，也面臨著多重挑戰(zhàn)和爭論。作為數(shù)字原住民，青少年熟悉數(shù)字工具，日常高度依托網(wǎng)絡(luò)，卻因心智尚未成熟、媒介素養(yǎng)不足、自我保護(hù)能力薄弱，成為數(shù)字空間最脆弱的群體。一方面，算法主導(dǎo)的信息流、針對(duì)性別的網(wǎng)絡(luò)暴力，極易引發(fā)青少年心理健康問題，對(duì)女童的身心傷害尤為顯著；另一方面，數(shù)字素養(yǎng)已是新時(shí)代青少年必備的核心能力，簡單粗暴的“一刀切”管控模式，反而容易催生新的數(shù)字鴻溝。

　　然而，“社交媒體禁令”在實(shí)踐中逐漸暴露出諸多短板與次生風(fēng)險(xiǎn)。在澳大利亞禁令落地后，部分青少年嘗試運(yùn)用技術(shù)手段繞過限制。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員沃爾克·圖爾克警示，此類硬性禁令可能會(huì)倒逼未成年人轉(zhuǎn)向監(jiān)管缺位、風(fēng)險(xiǎn)更高的小眾網(wǎng)絡(luò)空間。聯(lián)合國兒童基金會(huì)對(duì)此表示：“雖然聯(lián)合國兒童基金會(huì)歡迎對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)安全的日益重視，但禁令也存在自身風(fēng)險(xiǎn)?！睂?duì)不少獨(dú)處、處境邊緣化的未成年人而言，社交媒體是學(xué)習(xí)和自我表達(dá)的生命線。因而，治理的核心思路，是為未成年人構(gòu)建更具吸引力的線下成長環(huán)境。

　　構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的中國方案

　　針對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)這一全球性挑戰(zhàn)，中國走出了一條兼顧保護(hù)與賦能、安全與發(fā)展的特色治理路徑?！笆逦濉币?guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，拓展網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地。”治理路徑的核心邏輯是以《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法律法規(guī)為制度根基，通過教育引導(dǎo)、發(fā)展賦能、國際合作的多維聯(lián)動(dòng)，將“保護(hù)”與“發(fā)展”有機(jī)統(tǒng)一，織密網(wǎng)絡(luò)防護(hù)網(wǎng)。

　　在教育引導(dǎo)層面，中國將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育納入國民教育體系。“十五五”規(guī)劃綱要提出“加強(qiáng)青少年理想信念教育”“強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)”，明確“引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展”。對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)不僅是“堵”，更是“疏”，提升青少年尤其是女童的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、自我保護(hù)能力，引導(dǎo)青少年學(xué)會(huì)理性、健康、安全地與數(shù)字技術(shù)共處。

　　在發(fā)展層面，中國將青少年福祉納入保障體系。“十五五”規(guī)劃綱要提出“健全促進(jìn)青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，為青年成長成才、建功立業(yè)創(chuàng)造良好條件”“幫助青年解決求學(xué)工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚戀生育、住房保障、社會(huì)融入等實(shí)際困難”。青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與教育、就業(yè)、心理健康等議題緊密相連，只有讓現(xiàn)實(shí)世界變得足夠有吸引力，孩子們才不會(huì)把網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)作唯一精神寄托。

　　在國際合作層面，作為負(fù)責(zé)任大國，中國積極為全球青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)貢獻(xiàn)智慧和方案。中國在聯(lián)合國等多邊平臺(tái)推動(dòng)將兒童網(wǎng)絡(luò)權(quán)益納入全球數(shù)字治理議程，支持世界數(shù)據(jù)組織在北京成立，支持以聯(lián)合國為主渠道推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字治理，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。上述國際合作始終堅(jiān)持尊重各國發(fā)展國情，推動(dòng)形成兼顧“保護(hù)”與“發(fā)展”的多元治理路徑。

　　各國正在行動(dòng)，團(tuán)結(jié)可破萬難。一場(chǎng)守護(hù)下一代、重塑數(shù)字生態(tài)的全球行動(dòng)正在全面推進(jìn)，中國正在將男女平等、青少年全面發(fā)展貫穿數(shù)字治理全過程?？茖W(xué)的數(shù)字治理絕非簡單切斷青少年與數(shù)字世界的連接，而是讓現(xiàn)實(shí)世界值得他們走出屏幕，讓數(shù)字技術(shù)成為賦能成長成才的力量。

　　（作者系大連外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院講師）