北京
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近期，教育部、國家發展改革委等4部門聯合印發《中小學基本辦學條件底線要求》，提出20條中小學校辦學必須達到的底線要求，明確力爭用3年時間實現所有中小學校全部達標。
這是繼2014年《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件底線要求》之后，我國在基礎教育標準化建設領域的又一標志性文件。與12年前著力解決“有學上”不同，此項新規首次將學生生理健康、心理健康等方面的配套設施與師資配備作為辦學底線，明確“健康第一”的教育底色，推動我國基礎教育向“上好學”轉型。
底線要求中有多項指標關乎學生健康：教室等室內采光和照明應符合國家標準；為學生提供符合衛生標準的白開水、直飲水等；設置學生心理輔導室；設立衛生室或保健室，配備急救箱，按要求配備專（兼）職校醫或保健教師；每校至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師。一系列量化、可考核的剛性要求，助力補齊校園健康保障的硬件與崗位短板，將“健康第一”的教育理念固化為辦學準入的基礎標準。
近年來，各地各中小學校在保障學生健康方面進行了一系列探索：建設心理輔導室，配備專職心理教師，解決學生心理問題；推進醫校融合，將原本只有校醫駐守的保健室升級為配備專業醫生、護士的衛生室，讓學生足不出校即可完成疾病篩查；為教室換上護眼照明系統，保護學生視力；安裝直飲水機（出水口），保障學生飲用水安全。
但從現實來看，踐行“健康第一”教育理念仍有很長的路要走。部分學校心理輔導室“建而不用”，心理干預流于形式；部分鄉鎮學校未配置專職校醫，多由保健教師提供日常健康管理，在學生突發疾病處置、傳染病早期識別、心理健康與生理健康協同干預等方面存在短板。尤其是中西部農村、經濟欠發達地區的學校，不僅部分硬件、崗位配置未完全達標，更存在落地虛化難題。
讓制度紅線真正成為守護學生健康的“硬杠杠”，必須多管齊下、協同發力。在資金保障方面，各地要統籌用好中央補助資金和地方資金，優先向中西部農村、經濟欠發達地區等地的學校傾斜，確保底線要求不因地域差異而打折扣。在機制建設方面，衛生室和心理輔導室硬件設施達標之后，學校要常態化聯動疾控、醫療和精神衛生機構，將健康篩查、心理評估、急救培訓和傳染病聯防聯控嵌入日常教育教學，讓衛生室、心理輔導室“用起來”、專職教師“專起來”。在考核評價方面，要將達標情況納入地方教育評價體系，對進度滯后、弄虛作假的嚴肅追責，確保政策不折不扣落地。
教育的終極目標是育人，而身心健康是學生成長的基礎。當每一名學生的身心健康都有制度兜底，“健康第一”才能成為基礎教育最鮮亮的底色。
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文：王尚（媒體人）
編輯：仵坤冉（實習）
校對：馬楊
審核：秦明睿 徐秉楠
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