觀點丨宋偉：中國參與全球治理 積極但不大包大攬

宋偉

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

國際關系學院教授

中國日前發(fā)布了全球治理白皮書，為國際社會提供了全球治理的中國方案。中國人民大學國發(fā)院研究員、國際關系學院教授宋偉就中國如何在積極踐行白皮書倡議的同時，防范多邊治理演變成“責任陷阱”接受中評社記者采訪。他認為，中國必須對“大國共治”的標簽保持高度的清醒與審慎，在全球治理中秉持務實態(tài)度，堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則，量力而行。

宋偉表示，隨著國家實力的顯著增強，中國確實希望為世界的和平與發(fā)展做出更大貢獻，也愿意向全球提供包括資金、技術以及新治理理念、方案在內(nèi)的更多國際公共產(chǎn)品。這正是中國在全球治理中發(fā)揮越來越大作用的具體表現(xiàn)。

“但是，中國畢竟還是一個發(fā)展中國家，國內(nèi)發(fā)展與穩(wěn)定的任務依然極其艱巨。”宋偉強調(diào)，這一基本國情決定了中國參與全球治理、發(fā)揮更大作用的同時，必須基于自身的實際實力。中國沒有必要大包大攬，更無需將所有國際問題都攬在自己身上。

針對如何防范“責任陷阱”，宋偉提出，堅守“共同但有區(qū)別”的責任原則是關鍵。首先，全球許多存量和涌現(xiàn)的問題并非由中國造成，中國在法理和道義上都沒有義務去承擔無限的責任。其次，盡管中國有構建人類命運共同體的天下情懷，但中國只能承擔自身實力范圍內(nèi)的責任。在此過程中，中國應繼續(xù)推動并要求發(fā)達國家在全球治理中承擔應盡的義務。

在宋偉看來，參與全球治理本身是一門高超的外交藝術。中國在具體全球性議題上，應當采取不同且有針對性的具體治理形式，同時依托成熟多邊框架開展精準治理。

他認為，在絕大多數(shù)全球治理問題上，中國應始終堅持以聯(lián)合國為中心，能夠有效減少其他國家對中國的懷疑與不信任。以聯(lián)合國維和行動為例，中國在聯(lián)合國框架下提供人員、資金等配套支持，以參與者、支持者的身份履職，而非主動挑頭、單獨主導，更容易獲得國際社會的認可接納。

此外，宋偉表示，中國在參與全球治理時，必須合理、有節(jié)制地界定治理的目標和方式，切忌走入過于理想主義的誤區(qū)。

他指出，中國始終反對傳統(tǒng)的粗暴人道主義干涉模式，堅決抵制以人道主義為名、以政權更迭和外部強制國家建設為目的的治理行動。辯證來看，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本依據(jù)，外因只是發(fā)展的輔助條件，各國的發(fā)展進步歸根結底依靠自身努力，外部干預往往難以達成預期效果。因此，中國的全球治理實踐始終堅持效果導向、務實求真。

在對外合作與全球發(fā)展治理中，中國已然完成從傳統(tǒng)“發(fā)展援助”到現(xiàn)代化“發(fā)展合作”的理念升級，核心轉(zhuǎn)變就是摒棄單純的“外部輸血式”幫扶，重點培育相關國家自主發(fā)展的“造血能力”和可持續(xù)發(fā)展能力。

宋偉最后總結，中國的全球治理合作始終堅守互利互惠原則，絕非單向度的慈善幫扶。單方面、無回報的付出難以長久持續(xù)。只有立足彼此需求、注重實際效果、追求互利共贏，全球治理之路才能走得更加穩(wěn)健、長遠。

文章來源：中國評論通訊社

微信編輯：張菁菁

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