俄朝公路橋沒(méi)能按時(shí)通車，朝鮮在失望過(guò)后也應(yīng)該開(kāi)始認(rèn)清現(xiàn)實(shí)

朝鮮和俄羅斯之間的第一座公路橋，工期上出現(xiàn)了明顯的延誤。這座橋橫跨圖們江，連接朝鮮東北部和俄羅斯遠(yuǎn)東。如今朝鮮一側(cè)的施工已完成，俄方的引道和通關(guān)設(shè)施卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有做完。

今年4月，雙方曾經(jīng)高調(diào)為橋體舉辦了連通儀式——也就是雙方橋面合攏。俄羅斯方面當(dāng)時(shí)的對(duì)外說(shuō)法是“6月中旬有望開(kāi)通”，現(xiàn)在已經(jīng)6月下旬，仍沒(méi)有通車。俄方最新對(duì)外口徑是“今夏開(kāi)通”，但依然沒(méi)有給出具體日期。

韓國(guó)媒體“每日朝鮮”援引內(nèi)部人士消息稱，朝鮮內(nèi)部對(duì)俄方的拖延“極為不滿”，因?yàn)樗麄冊(cè)?jīng)希望在兩國(guó)條約簽署兩周年之際的6月19日開(kāi)通。

據(jù)說(shuō)如今朝鮮高層也已經(jīng)下發(fā)指示，要求修改通車計(jì)劃，按照評(píng)估，整套規(guī)劃配套設(shè)施至少還需一年才能全部投用。

朝鮮人的憤怒其實(shí)可以理解：他們自己的新義州巨型溫室農(nóng)場(chǎng)，從開(kāi)工到完成，只有11個(gè)半月；第一次建造的現(xiàn)代化驅(qū)逐艦崔賢級(jí)，從下水到服役也僅用了14個(gè)月。

一座兩國(guó)間的雙向兩車道公路橋，應(yīng)該說(shuō)沒(méi)什么技術(shù)含量，從去年4月30日就開(kāi)工，至今還沒(méi)有正式放開(kāi)通行，屬實(shí)有些懈怠了。當(dāng)然工程之間也沒(méi)法完全相比較，而且這座橋是兩國(guó)各負(fù)責(zé)一半的，朝鮮這邊的部分已經(jīng)完成了，俄羅斯那一側(cè)的進(jìn)度平壤不好去催促。

歷史上朝鮮和俄羅斯之間的貿(mào)易規(guī)模有限，主要依賴一條建于1950年代的鐵路橋，公路跨境設(shè)施從未有大型新建項(xiàng)目。雙方第一次合作興建大型公路國(guó)境設(shè)施，還是趁著俄朝條約簽署之后的關(guān)系升溫。

朝鮮方面盡管物資和資金都相對(duì)更短缺，仍然按期完成了自己負(fù)責(zé)的工程部分，進(jìn)度和質(zhì)量沒(méi)有給對(duì)方留下任何可以反過(guò)來(lái)挑毛病的地方，俄方的延誤反正不會(huì)變成朝方的責(zé)任。

不過(guò)朝鮮人可能確實(shí)沒(méi)領(lǐng)教過(guò)俄羅斯人的辦事節(jié)奏，中國(guó)人至少對(duì)他們?cè)谶h(yuǎn)東的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是什么操行還比較熟悉，說(shuō)起來(lái)都是淚。

比如黑河至布拉戈維申斯克（海蘭泡）的公路橋，從1995年啟動(dòng)談判到2019年通車，歷時(shí)24年；同江至下列寧斯闊耶的鐵路橋，2003年啟動(dòng)談判到2022年通車，歷時(shí)19年。

黑河橋的中國(guó)段從正式動(dòng)工到完成用了三年，俄方段用時(shí)超過(guò)十年。同江橋中方段用時(shí)五年，俄方段多次因?yàn)橘Y金撥付延遲和施工方更換而中斷。每次都是中方先完工，然后等待俄方。

究其原因，應(yīng)該不是莫斯科缺工程技術(shù)，而是純粹的不重視。俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算中，遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施的投資占比長(zhǎng)期低于全國(guó)總量的百分之八，且其中大部分集中在符拉迪沃斯托克（海參崴）自由港和哈巴羅夫斯克（伯力）周邊，更偏遠(yuǎn)的邊境口岸不在核心版塊內(nèi)。

遠(yuǎn)東項(xiàng)目審批涉及聯(lián)邦運(yùn)輸部、遠(yuǎn)東發(fā)展部和地方政府之間的多層協(xié)調(diào)，平均時(shí)間遠(yuǎn)長(zhǎng)于俄羅斯歐洲部分的同類項(xiàng)目。俄烏前線的鐵路和港口損毀修復(fù)需求，在當(dāng)前階段屬于第一優(yōu)先級(jí)，圖們江上一座工程量不算特別大的邊境橋梁，需要排在這些后面，朝鮮方面現(xiàn)在直接體會(huì)到了這一點(diǎn)。

當(dāng)然，這座橋的延誤應(yīng)該不至于影響朝俄合作的整體方向。朝鮮需要俄羅斯的糧食和能源，在制裁格局下俄方是少數(shù)能以非美元結(jié)算方式向朝鮮供應(yīng)大宗物資的國(guó)家。

軍事技術(shù)方面，朝鮮也還有很多需要從俄羅斯學(xué)習(xí)的地方，比如海軍動(dòng)力系統(tǒng)、偵察衛(wèi)星、核潛艇等，合作才剛剛開(kāi)始。

而俄羅斯也需要朝鮮提供的炮彈和軍工勞動(dòng)力（雖然并非不可替代），也需要朝鮮作為東亞方向?qū)γ廊枕n陣線的第二戰(zhàn)略牽制點(diǎn)的價(jià)值。這些利益各自成立，一座橋梁的工期分歧不會(huì)讓雙方放棄已建立的合作。

但朝鮮決策層或許會(huì)從這次經(jīng)驗(yàn)中形成一個(gè)以前沒(méi)有過(guò)的判斷：俄方的承諾和交付之間，存在一段不一定可控的間距。這個(gè)判斷不會(huì)被寫(xiě)進(jìn)朝俄聯(lián)合聲明，也不會(huì)在高層會(huì)晤中被當(dāng)面拿出來(lái)說(shuō)。

但它會(huì)在下一輪需要設(shè)定時(shí)間表的時(shí)候，被朝方自己內(nèi)部的估算默認(rèn)多加一段時(shí)間。今后俄方在糧食、能源等重要項(xiàng)目上的對(duì)朝交付時(shí)間應(yīng)該會(huì)準(zhǔn)時(shí)，但低于這些優(yōu)先級(jí)的工程和協(xié)議，可能反復(fù)出現(xiàn)類似的拖后。

從中國(guó)的角度看，朝俄合作有自己無(wú)法超過(guò)的客觀限制，這不完全是地緣政治的，也包括行政執(zhí)行力和資源分配優(yōu)先級(jí)的。限制既然存在的，俄羅斯在朝鮮方向就不會(huì)形成對(duì)中國(guó)的替代性關(guān)系。

俄朝合作的價(jià)值不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)口岸工程的進(jìn)度問(wèn)題被否定，但一座橋也足夠讓朝鮮吸取一條過(guò)去沒(méi)有體會(huì)過(guò)的教訓(xùn)：和俄羅斯合作，需要為對(duì)方留出比最初約定更長(zhǎng)的時(shí)間余量，而和中國(guó)合作不需要。

有了這種底層的對(duì)比，平壤在很多問(wèn)題上的潛在傾向，或許就已經(jīng)注定了。