王輝耀：西方國家急于重寫貿易規則來對抗中國

■ 不能因為中國企業變得高效、創新且具有全球競爭力，就指責中國存在貿易不公平行為。

南華早報 評論

作者

王輝耀 | 全球化智庫（CCG）創始人

在近期舉行的布魯塞爾歐盟峰會上，歐盟27個成員國領導人一致呼吁歐盟委員會擴充貿易防御工具，以應對 “全球宏觀經濟失衡”，外界普遍認為這一提法針對的是中國所謂的產能過剩問題。

目前各方正在商討的應對措施包括：針對化工、綠色科技等行業出臺全行業關稅機制以及其他限制性條款。長期以來一直批評美國“301條款”關稅政策的歐洲，如今正在考慮推出與之越來越相似的關稅手段。

幾十年來，美歐一直倡導建立一套依托多邊規則、比較優勢與全球供應鏈的開放貿易體系。他們也在敦促中國開放市場、下調關稅、吸引外資、加強知識產權保護，并融入以規則為基礎的貿易體系。

然而，隨著產業競爭加劇，各國政府越來越擔心去工業化、供應鏈脆弱性、技術依賴以及經濟結構調整帶來的政治后果。從美國加征關稅、推出產業補貼，到歐洲日益重視貿易保護主義手段，貿易保護主義似乎又重新抬頭。

所謂“產能過剩” 之爭就是在這樣的背景下出現的?！爱a能過剩” 本身就是一個不當說法。中國制造業產能之所以增長，是因為中國實行了對外開放，并深度融入全球供應鏈。依托規模效應、市場約束、基礎設施、產業集聚效應，再加上數十年積累的制造業經驗，中國產品的競爭力不斷增強。

中國修訂法律法規，對標國際標準。中國敞開大門接納中外合資企業與外商獨資企業，放寬經濟管制，持續為企業和創業者釋放政策紅利，不斷強化知識產權保護力度。簡言之，中國兌現了貿易伙伴提出的各項要求。

當然，發達工業經濟體的擔憂是真實存在的，不應被忽視。德國、法國、意大利、西班牙、日本和韓國均為出口導向型經濟體，擁有高技能勞動力、先進制造企業，以及依賴汽車、機械、化工和其他高附加值產業謀生的社區。

中國工業競爭力的提升確實給這些國家帶來了壓力。但不能僅僅因為中國企業變得高效、勇于創新、擁有全球競爭力，就指責中國貿易不公平。

比亞迪就是一個典型案例。它的競爭優勢并非來自政府扶持。作為一家民營企業，比亞迪依靠全產業鏈垂直整合、原生數字化生產技術、電池核心技術、嚴苛的工程管理、成本管控、勤奮工作以及技術創新構筑核心競爭力。最新估算顯示，比亞迪約70%的零部件（包括電池）實現自主生產。

此外，企業還受益于扎根于中國——全球產業配套最完善的工業中心，能夠依托密集的供應商網絡、熟練工人、工程師隊伍、完備物流體系與成熟制造技術獲益。這種產業生態使企業能夠通過提高效率而非單純依賴補貼來降低成本。

中國汽車行業也絕非受到政策庇護的“天堂”，這里是全球競爭最為殘酷的市場之一。自2018年以來，該行業經歷了大規模整合——據報道，中國當時有487家電動車制造商，而到去年僅剩129家，預計到2030年仍能保持盈利的可能只有10至15家。盡管中國汽車出口量增長迅速，但絕大多數汽車仍然在國內銷售。

去年，中國汽車產銷量超過3400萬輛，其中出口832萬輛——這并不是一個主要面向海外市場生產的產業。相比之下，德國去年生產了415萬輛乘用車，其中317萬輛用于出口，出口占比高達76.5%；日本去年生產841萬輛乘用車，其中417萬輛出口，出口量接近總產量的一半。

國際能源署的數據同樣顯示，2025 年中國出口的電動汽車中，約20%由總部不在中國的汽車制造商生產，包括特斯拉、雷諾旗下達契亞以及寶馬。

如果西方跨國企業進行“面向全球市場的全球化生產”被視為正常商業行為，那么當中國企業這樣做時，也不能自動被認定為違規。

與此同時，在歐洲及其他發達經濟體確實面臨轉型壓力的情況下，中國企業將會繼續調整其增長模式，擴大居民消費。一個規模更大、更有信心的中國消費市場，不僅能夠吸收更多國內產能，還能為在華的歐洲、日本、韓國和美國生產商創造更多機遇。如此一來，市場機制會將中國經濟增長轉化為國內需求和進口增長。

中國還應逐步推動更加靈活、更具市場響應性的匯率制度。人民幣目前實行有管理的浮動匯率制度，但若朝著匯率更大彈性的方向穩步推進，將有助于實現全球市場供需再平衡，提升國民購買力與生活水平，同時促進海外制造業就業。

歐洲在解決這種不平衡問題上也扮演著重要角色。與其一味依靠關稅壁壘，歐洲應歡迎能夠創造本地就業機會和轉移工藝技術的中國投資和合作，這一點在綠色產業領域尤為關鍵。

歐洲不能一方面要求加快氣候轉型，另一方面又將一些全球最具競爭力的電動汽車、電池和太陽能技術生產商排除在外。正如歐洲企業曾在中國改革開放過程中向中國提供資本和產業經驗一樣，中國企業現在也可以支持歐洲的產業振興。

解決方案不應是讓歐洲追隨美國走向單邊主義道路。美國曾因在裁決對其不利后阻撓世界貿易組織上訴機構法官任命，而削弱了世貿組織作為爭端解決機制的作用；歐洲不應重蹈覆轍。同樣，中國也不是將所有外國關切都歸結為保護主義。中國會持續深化改革，推進國內經濟再平衡；而歐洲應當認清一個事實：產業競爭力強，不等于實施不公平貿易。

雙方應當通過談判化解貿易爭端，共同推動世貿組織改革，重塑多邊貿易紀律。共同應對貿易再平衡帶來的結構性沖擊，同時保留自由開放市場帶來的好處。

文章選自南華早報，2026年6月2日

CCG 圖書

● 出版 | 施普林格·自然集團

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

“中國與全球化”系列叢書（China and Globalization Series）由CCG主任王輝耀博士、秘書長苗綠博士主編，旨在匯聚全球多元視角，探討與中國及全球化相關的問題，剖析中國崛起面臨的機遇與挑戰，并闡述中國在全球治理、全球經濟、全球發展及全球安全領域所扮演的角色。該叢書首次匯集了來自中國及世界各地的200多位具有高度影響力的全球意見領袖、前政要、大使、知名學者和智庫專家、跨國公司CEO以及外國商會代表的觀點，打造一個平衡的全球視角。自2021年迄今，該叢書已出版11部，電子書下載量累計超過663萬次，在海內外引起了巨大反響和廣泛討論。為方便廣大讀者閱讀，該叢書主要以“公開獲取”的方式出版，讀者可以在出版方Springer網站上免費下載幾乎全部書籍。

● 圖書鏈接……

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《21世紀的中國與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發展，從技術與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結了后疫情時代新型全球化具備的特征，然后對中國融入全球化的歷史與現實進行了全面總結，用數據與事實說明，中國正在從全球化的受益者發展為反哺者，正在通過自身發展推動全球化進程，并嘗試承擔起更多國際責任，為全球治理創新貢獻方案。作者對全球化發展的理論和文獻做了梳理，回顧了全球化在世界和中國的發展歷程，指出全球化走到了一個十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對中國推動全球化實現包容性和公平性發展的路徑進行了探索，通過發揮中國的優勢和特點，讓中國為全球化發展注入新動力。作者基于長期的研究以及與國內國際、官產學各界有影響力重要人士的對話交流等，對中國的全球化發展路徑及全球治理創新等形成了新的思考，提出中國推動全球化發展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書介紹

本書深度剖析了中國在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國融入全球化的歷程，展示了中國從一個封閉的農業國家逐步轉型為全球第二大經濟體的過程。書中詳細探討了中國在貿易、投資、跨國企業崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進程中的重要作用。第二部分探討了中國在國際舞臺上的崛起及其對全球治理的影響。作者分析了中國在多極化世界中的地位變化，風云激蕩中的中國外交，中美關系的復雜性，以及中國在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時，還討論了中歐關系的發展與挑戰。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰和改革。書中探討了如何共同應對全球性挑戰，尋找自由貿易的發展方向，以及“一帶一路”倡議的發展。通過這些討論，展示出中國在全球治理中的積極參與和貢獻。

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

《對話世界：理解新時代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿易到現代經濟轉型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學教授瓦萊麗·韓森、《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對話，揭示了全球化的多層次發展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經濟學獎得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協會副所長溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對全球經濟不平等、貿易體系和制度改革的看法。第三部分《權力轉移與大國關系》分析了21世紀的權力轉移和大國關系，特別是中美關系的復雜性。通過與哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森、“軟實力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學會主席約翰·桑頓等專家的對話，討論了大國競爭、合作以及全球治理的未來。

● 出版 | 中信出版集團

● 編著 | 王輝耀

圖書介紹

作為海內外決策層和廣大公眾理解中美關系時廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長王輝耀的對話中，格雷厄姆·艾利森就中美關系和中美地緣政治競爭、中國崛起、美國外交政策、美蘇關系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進行了深入闡述；全面、系統性地展示了艾利森對“修昔底德陷阱”和中美經濟、金融、科技、軍事、外交等多個方面存在的結構性矛盾和競爭的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實力的變化，以及發生戰爭的風險；坦誠而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基于“世界新格局下的中國對外敘事及話語權重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞臺，與各國政商學界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應各方對于中國的關切和質疑，詮釋中國的發展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應當如何開展對外交流和傳播工作、如何創新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。