2013年菲海警瘋狂掃射臺灣漁船打死漁民引發(fā)兩岸共討，結(jié)局怎樣？

作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)

2013年5月9日發(fā)生的廣大興28號漁船遇襲事件，是新世紀以來臺菲海域沖突中性質(zhì)最惡劣、影響最深遠的暴力傷人事件。

菲律賓海岸警衛(wèi)隊公務(wù)船在爭議海域公然持槍掃射民用漁船，無辜臺灣漁民中彈身亡，漁船被打成篩子，這起毫無底線的暴力執(zhí)法事件，當(dāng)年引發(fā)兩岸民眾極大憤慨，也掀起了長達數(shù)年的臺菲外交與司法博弈，最終以涉案菲方人員獲刑、菲方道歉賠償落幕。

想要讀懂這起突發(fā)事件，首先要了解事發(fā)前長期存在的臺菲海域漁業(yè)糾紛背景。南海巴士海峽周邊海域漁業(yè)資源豐富，是兩岸漁民世代作業(yè)的傳統(tǒng)漁場。

這片海域?qū)儆谂_菲經(jīng)濟海域重疊區(qū)域，沒有明確的邊界劃分，多年來一直存在漁業(yè)管轄爭議，但雙方?jīng)]有達成任何處置協(xié)議。

而對南海利益一直野心勃勃的菲律賓長期以來對周邊海域采取強硬管控手段，頻繁驅(qū)趕、攔截周邊國家和地區(qū)的作業(yè)漁船，以此宣示自身海域控制權(quán)。

涉事臺灣漁船

在2013年事發(fā)前，中菲、臺菲海域摩擦本就頻繁，彼時中菲黃巖島對峙事件正持續(xù)發(fā)酵，南海海域局勢本就緊張。

菲律賓方面借機強化海域巡邏力度，對所有進入重疊海域的漁船采取高壓管控，暴力驅(qū)趕、非法扣押漁船漁民的情況屢見不鮮，只是此前從未發(fā)生過直接開槍射殺漁民的極端惡性事件，這也讓廣大興28號事件的發(fā)生顯得格外殘忍和突兀。

2013年5月9日上午十點左右，臺灣屏東縣琉球籍漁船“廣大興28號”，搭載四名船員在鵝鑾鼻東南方約180海里的傳統(tǒng)漁場正常作業(yè)。

船上四名漁民都是常年靠海為生的普通勞動者，65歲的洪石成是船上的老船員，一輩子以出海捕魚養(yǎng)家糊口，性格勤懇樸實，從未想過一場滅頂之災(zāi)會突如其來。

漁船正在平穩(wěn)作業(yè)時，一艘菲律賓海岸警衛(wèi)隊公務(wù)船突然高速逼近，沒有任何合法警示流程，也沒有核實漁船作業(yè)資質(zhì)，直接開啟追逐模式。

菲律賓海警船

按照國際海上慣例，公務(wù)船管控民用船只，應(yīng)先廣播示警、喊話驅(qū)離，即便存在違規(guī)嫌疑，也僅可采取登臨檢查、驅(qū)離扣押等措施，絕對禁止對民用漁船直接開火。

但此次菲律賓海警完全無視國際海事規(guī)則，在高速追逐漁船的過程中，持續(xù)對著毫無反抗能力的民用漁船瘋狂掃射。

密集的子彈接連擊穿船體，船身、甲板、船艙多處中彈，短短數(shù)分鐘內(nèi)，漁船布滿52個深淺不一的彈孔，引擎和油艙被嚴重損毀，直接失去航行動力，徹底癱瘓在海面之上。

為了躲避掃射，船上四名漁民驚慌失措四處躲避，年邁的洪石成蜷縮在船艙最內(nèi)側(cè)避險，卻依然沒能逃過一劫。

一枚子彈擊穿船艙鋼板，擊中洪石成身體，打爛脊柱造成致命重傷，他當(dāng)場失去生命體征。其余三名船員雖僥幸存活，但全程暴露在槍火之下，身心遭受巨大創(chuàng)傷。

遇害漁民洪石成

菲方公務(wù)船在確認漁船失去動力、漁民無力反抗后，沒有任何施救行為，冷漠停止射擊后徑直駛離現(xiàn)場。

遇難漁民遺體留在殘破的漁船上，幸存船員孤立無援，只能在茫茫大海上掙扎求救，歷經(jīng)一個多小時的艱難等待，才勉強聯(lián)系上救援力量，驚險脫離危險。

事后漁船航行記錄儀數(shù)據(jù)明確證實，事發(fā)海域是兩岸漁民傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)，漁船并未進入菲律賓領(lǐng)海，屬于合法正常捕魚作業(yè)，全程沒有任何違規(guī)行為。

事件曝光后，瞬間引爆兩岸輿論，引發(fā)全民憤怒。大陸官方第一時間發(fā)聲，嚴厲譴責(zé)菲律賓海警野蠻暴力的違法行徑，要求菲律賓方面立刻徹查事件真相，嚴懲肇事兇手，給遇難者家屬和全體中國人一個公正交代。兩岸輿論空前一致，共同聲討菲方的霸道行徑。

臺灣地區(qū)方面更是反應(yīng)激烈，事發(fā)后迅速啟動緊急應(yīng)對機制。時任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九連夜召開高層安全會議，梳理事件始末，隨后向菲律賓發(fā)出嚴正聲明和72小時最后通牒，明確提出四項核心訴求：

家屬悲痛欲絕

菲律賓官方必須正式道歉、足額賠償遇難者家屬損失、徹查全程并嚴懲所有涉案兇手、建立臺菲海域常態(tài)化溝通機制杜絕類似事件。同時立刻出臺十一項制裁措施，召回駐菲律賓代表，暫停菲律賓勞工赴臺審批，凍結(jié)臺菲多項經(jīng)貿(mào)交流合作項目，態(tài)度強硬且立場堅定。

面對鐵證如山的事實，菲律賓初期卻態(tài)度傲慢、百般推諉，全程敷衍抵賴。事發(fā)初期菲方拒不承認暴力執(zhí)法，編造“漁船拒檢逃逸、危險航行、菲方正當(dāng)防衛(wèi)”等虛假說辭，僅僅對外表達空洞的“同情”，拒絕正式道歉、拒絕賠償、拒絕追責(zé)，試圖模糊事件性質(zhì)、不了了之。

在兩岸持續(xù)施壓、臺灣制裁措施落地、國際輿論關(guān)注的多重壓力下，菲律賓無法繼續(xù)抵賴，被迫啟動內(nèi)部調(diào)查程序。

2013年8月，菲律賓國家調(diào)查局公布完整調(diào)查報告，徹底推翻了此前的虛假說辭，確認菲律賓海岸警衛(wèi)隊執(zhí)法過度、濫用武力，無正當(dāng)理由對民用漁船開火，直接導(dǎo)致無辜漁民死亡，最終認定八名涉案海警人員涉嫌故意殺人，其中四人額外涉及妨害司法公正，建議全部依法起訴追責(zé)。

調(diào)查報告出爐后，案件正式進入菲律賓司法審理流程，卻開啟了長達六年的漫長拉鋸。菲律賓司法流程拖沓冗長，多次出現(xiàn)證人缺席、證據(jù)延期、庭審延后的情況，案件反復(fù)再審、不斷擱置。

菲律賓海警人員

洪石成的家屬為了討回公道，多次往返臺菲兩地，常年奔波參與庭審，耗費大量時間、精力和財力，維權(quán)之路異常艱難。

六年的漫長等待過后，2019年9月18日，菲律賓馬尼拉地方法院終于作出終審判決，八名涉案菲律賓海岸警衛(wèi)隊隊員全部故意殺人罪名成立，根據(jù)各人參與掃射、施暴的程度不同，分別被判處8年至14年8個月不等的有期徒刑，主犯獲最高刑罰，為這起拖延六年的惡性案件畫上司法句號。

除了刑事追責(zé)外，臺菲雙方后續(xù)也完成了民事賠償與正式和解。菲律賓官方正式向遇難者家屬道歉，認可自身執(zhí)法過錯，賠付高額撫恤金與賠償金，彌補家屬的經(jīng)濟與精神損失。

同時臺菲重啟海域漁業(yè)溝通機制，建立海上緊急聯(lián)絡(luò)渠道，規(guī)范雙方海域執(zhí)法流程，極大降低了后續(xù)海域暴力沖突的概率。

這場橫跨六年的維權(quán)事件，看似只是一場普通的海域執(zhí)法糾紛，卻有著深刻的現(xiàn)實意義。它讓世界看到，當(dāng)年的海峽兩岸，在維護中國漁民生命財產(chǎn)安全、捍衛(wèi)海域合法權(quán)益的問題上，立場高度統(tǒng)一。

難得硬氣一次

同時，也狠狠打擊了菲律賓在南海海域肆意妄為的囂張氣焰，明確了民用漁船合法作業(yè)不受暴力侵害的底線，為后續(xù)南海海域漁業(yè)秩序穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

時至今日，這起事件依然是南海維權(quán)史上極具警示意義的案例，時刻警示著海域主權(quán)與國民生命權(quán)益不容任何勢力肆意踐踏。