霍爾木茲海峽的牌局：萬斯靠什么干掉了盧比奧？

上個(gè)禮拜的G7峰會(huì)上，有一張照片刷屏了——美國國務(wù)卿盧比奧面無表情地站在鏡頭里，被英文媒體形容為”面如死灰”。一個(gè)堂堂國務(wù)卿，在七國峰會(huì)的公開場合，怎么會(huì)悶悶不樂到這種程度？
朋友們，今天咱們就把最近這一段美伊關(guān)系的來龍去脈，一次性給您捋清楚。這里面有白宮內(nèi)部的暗戰(zhàn)，有諒解備忘錄的金蟬脫殼，還有一個(gè)躲在陰影里始終沒有現(xiàn)身的”影子玩家”。

一、一場仗，吵出了兩個(gè)對(duì)頭
今年2月28日，美國聯(lián)手以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)了一場大規(guī)模軍事打擊，這是美國二十多年來動(dòng)用兵力最猛的一次行動(dòng)。但這一仗開打之前，白宮內(nèi)部其實(shí)吵得不可開交。
吵架的核心是兩個(gè)人：副總統(tǒng)萬斯，和國務(wù)卿盧比奧。
萬斯是前海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員，打過伊拉克戰(zhàn)爭，他私下里是反對(duì)再卷入一場海外戰(zhàn)爭的。跟他站在一起的還有參謀長聯(lián)席會(huì)議主席凱恩將軍，據(jù)報(bào)道凱恩把這一仗的潛在風(fēng)險(xiǎn)一條一條擺在了總統(tǒng)桌上。
盧比奧則是華盛頓出了名的鷹派。仗一打響，他立刻對(duì)媒體表態(tài)，說伊朗對(duì)美國構(gòu)成”迫在眉睫的威脅”，這一仗必須打，而且是”給美國和世界的一份大禮”。
最終，總統(tǒng)選擇了開戰(zhàn)。萬斯一看大老板鐵了心，態(tài)度來了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎，轉(zhuǎn)頭主張速戰(zhàn)速?zèng)Q、雷霆一擊。這個(gè)轉(zhuǎn)彎的細(xì)節(jié)，后來被媒體披露出來，也成了他四個(gè)月后撿到大便宜的關(guān)鍵鋪墊。

二、盧比奧的一句”大實(shí)話”，捅了馬蜂窩
3月初，盧比奧到國會(huì)山做完閉門簡報(bào)后，對(duì)著記者說了一段話：美國是因?yàn)轭A(yù)判以色列會(huì)有軍事行動(dòng)、預(yù)判伊朗會(huì)反擊，才”搶先動(dòng)手”的。這話聽起來是在解釋開戰(zhàn)的合理性，但華盛頓的老狐貍們立刻嗅出了弦外之音——盧比奧這是在暗示，美國是被以色列拖下水的。
輿論瞬間炸鍋。一些原本支持總統(tǒng)的保守派媒體人公開質(zhì)疑，這到底是美國的戰(zhàn)爭,還是替以色列打的戰(zhàn)爭。伊朗外長阿拉格奇更是順勢接過這句話，對(duì)外宣稱”盧比奧承認(rèn)了我們一直都知道的事”。
第二天，總統(tǒng)在橢圓形辦公室被記者追問”是不是被以色列拖下水”，他親口否認(rèn)，說這場仗是自己要打的。又過了一天，盧比奧不得不公開修正自己的說法。從那之后，他在伊朗問題上就很少再公開表態(tài)了。
這是一個(gè)分水嶺。而萬斯的分水嶺，發(fā)生在半個(gè)月之后。

三、萬斯憑什么接管了伊朗議題？
3月26日的白宮內(nèi)閣會(huì)議上，美聯(lián)社記者后來披露了一個(gè)細(xì)節(jié)：總統(tǒng)在伊朗問題上第一個(gè)問的人，不是國務(wù)卿，也不是戰(zhàn)爭部長，而是萬斯。那一刻，所有人都看明白了——萬斯接管了伊朗議題。
為什么是他？據(jù)報(bào)道，伊朗的情報(bào)系統(tǒng)已經(jīng)監(jiān)控白宮內(nèi)部的爭論好幾個(gè)月了，他們清楚萬斯是少數(shù)曾經(jīng)試圖勸總統(tǒng)不要開戰(zhàn)的人。于是伊朗主動(dòng)放出信號(hào)，表示只愿意跟萬斯談，不愿意跟總統(tǒng)特使維特科夫或女婿庫什納談。
4月11日，萬斯飛抵伊斯蘭堡，跟巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾元帥建立了直通熱線。這位元帥正是美伊溝通渠道里最關(guān)鍵的一個(gè)樞紐。4月底，馬拉松式的談判在伊斯蘭堡展開，據(jù)報(bào)道總統(tǒng)一晚上給萬斯打了12通電話。到6月中旬，美伊《伊斯蘭堡諒解備忘錄》正式簽署，這場結(jié)束了一百多天沖突的協(xié)議，把萬斯送上了風(fēng)口浪尖。

四、備忘錄公布前，CIA局長沖進(jìn)了總統(tǒng)辦公室
但這份備忘錄的內(nèi)容，讓白宮里另外三個(gè)人急了——戰(zhàn)爭部長、國務(wù)卿盧比奧，還有中央情報(bào)局局長拉特克利夫。
據(jù)美國媒體報(bào)道，就在備忘錄要公布前的一次閉門會(huì)議上，拉特克利夫拿著情報(bào)文件直接找到總統(tǒng)，態(tài)度強(qiáng)硬地表示：情報(bào)根本不支持這份協(xié)議，CIA截獲的內(nèi)部線報(bào)顯示，伊朗高層根本沒有放棄核計(jì)劃的誠意，總統(tǒng)這是被”忽悠”了。而支持這份協(xié)議的，正是萬斯、維特科夫和庫什納一方。白宮內(nèi)部的兩派，私下里掐得不可開交。
而就在白宮吵架的同時(shí)，前線的國際舞臺(tái)上，大戲已經(jīng)開演了。

五、瑞士談判桌上的”羅生門”
6月下旬，美國、伊朗、巴基斯坦和卡塔爾四方代表在瑞士盧塞恩湖邊的布爾根施托克度假村會(huì)面，落實(shí)備忘錄后續(xù)的技術(shù)性談判。這中間出現(xiàn)了一個(gè)戲劇性的插曲：因?yàn)橐陨谐掷m(xù)對(duì)黎巴嫩南部發(fā)動(dòng)襲擊，伊朗一度宣布暫停整個(gè)談判進(jìn)程，原定的會(huì)面和簽字儀式被取消，巴基斯坦總理夏巴茲一度被打了個(gè)措手不及。
后來經(jīng)過調(diào)解，雙方重新坐到了桌前，最終批準(zhǔn)了一份在60天內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議的”路線圖”。官方公布的成果主要有四條：一是確保霍爾木茲海峽60天內(nèi)自由通行；二是成立去沖突機(jī)制處理黎巴嫩戰(zhàn)線；三是伊朗同意國際原子能機(jī)構(gòu)檢查員重返境內(nèi)；四是雙方同意繼續(xù)就核問題、制裁等議題展開后續(xù)談判。
萬斯當(dāng)時(shí)把”國際原子能機(jī)構(gòu)重返伊朗”稱為”伊朗永久去核化的第一步”，是他最看重的成果。但伊朗內(nèi)部強(qiáng)硬派幾乎是同步發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)這件事必須等到最終協(xié)議簽署才能算數(shù)，而最終協(xié)議本身能不能達(dá)成，還是個(gè)未知數(shù)。

六、伊朗到底拿到了什么？
這才是今天最關(guān)鍵的問題——伊朗拿到了什么，才肯簽這份備忘錄？
美國財(cái)政部已經(jīng)給出了答案。美國財(cái)長貝森特宣布，鑒于伊朗承諾保障霍爾木茲海峽通航并允許核查人員進(jìn)入，財(cái)政部頒發(fā)了一份60天的臨時(shí)一般許可證，授權(quán)伊朗原油、石化產(chǎn)品的生產(chǎn)、交付和銷售，有效期到8月21日。這份許可證里寫明，允許伊朗使用美元結(jié)算，并允許伊朗央行、國家石油公司等此前被列入反恐制裁名單的機(jī)構(gòu)參與交易。
這意味著什么？意味著伊朗石油從制裁以來,第一次大范圍重返國際市場。據(jù)公開消息估算,目前滯留在海上的伊朗原油就超過1億桶,如果加上陸地儲(chǔ)油罐里的庫存,數(shù)十億美元的硬通貨可能在兩個(gè)月內(nèi)涌入德黑蘭。

七、以色列：這是一份糟糕的協(xié)議
伊朗一旦輸血回血，以色列的處境自然就更緊張了。以色列方面對(duì)這份協(xié)議的反應(yīng)相當(dāng)激烈,有以色列消息人士直言,這份備忘錄實(shí)際上是在給伊朗在黎巴嫩問題上更大的影響力,卻壓縮了以色列自己的軍事行動(dòng)空間。
以色列總理內(nèi)塔尼亞胡隨后公開表態(tài)，強(qiáng)調(diào)以軍在黎巴嫩南部”擁有充分行動(dòng)自由”，不受任何限制，并且會(huì)繼續(xù)在”安全區(qū)”駐留,直到相關(guān)安全需求得到滿足。換句話說,這份協(xié)議,以色列并不打算照單全收。

八、黎巴嫩這張牌，可能是個(gè)拖延的陷阱
備忘錄里關(guān)于黎巴嫩的”去沖突機(jī)制”，被萬斯視為重要成果，但現(xiàn)實(shí)層面真的容易實(shí)現(xiàn)嗎？黎巴嫩這塊土地，幾十年來就沒怎么太平過，真主黨和以色列之間的沖突幾乎是家常便飯，雙方永遠(yuǎn)互相指責(zé)對(duì)方先開第一槍。
只要邊境上再響起一聲爆炸，伊朗就有理由站出來說”去沖突機(jī)制被破壞了”，談判隨時(shí)可能被按下暫停鍵。而每多拖一天，伊朗就多一天積累核能力的時(shí)間窗口,也多一天賣油回血的機(jī)會(huì)。這場博弈，遠(yuǎn)沒有到落幕的時(shí)候。

九、躲在陰影里的那個(gè)”影子玩家”
文章開頭我們提到，這場博弈里還有一個(gè)一直沒有現(xiàn)身的角色。
旅居澳洲的法學(xué)家某某近期公開表示，他從所謂”體制內(nèi)人士”處獲得消息稱，在某國促成這份美伊備忘錄之前，某國方面曾發(fā)出內(nèi)部指示，要把這份協(xié)議變成”拖住美國”、讓美國繼續(xù)深陷中東的一個(gè)起點(diǎn)，而不是沖突的終點(diǎn)。這份說法還提到，要警惕伊朗溫和派全面掌權(quán)，希望伊朗革命衛(wèi)隊(duì)這樣的反美力量繼續(xù)主導(dǎo)伊朗未來的政治走向；甚至提到伊朗前最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊之子穆杰塔巴在戰(zhàn)事中受傷后，曾獲得相關(guān)方面的秘密醫(yī)療援助。
需要說明的是，這些說法目前均來自單一信源的轉(zhuǎn)述，外界沒有辦法從公開渠道獨(dú)立證實(shí)其真實(shí)性，請大家理性看待，僅作為觀察這盤棋局的一個(gè)參考視角。但客觀來看，讓對(duì)手長期陷入某個(gè)地區(qū)的消耗戰(zhàn)，歷來是大國博弈里常見的牌路，這也是為什么這類說法即便無法證實(shí)，依然會(huì)被不少觀察者拿來當(dāng)作解釋當(dāng)下局勢的一個(gè)邏輯線索。

十、60天后，會(huì)發(fā)生什么？
參議員格雷厄姆在跟總統(tǒng)私下相處了幾個(gè)小時(shí)之后，公開表示自己并不看好這次外交努力，認(rèn)為最終美國還是可能動(dòng)用武力來掌控霍爾木茲海峽的通行權(quán)，并向所有過往船只收費(fèi),用來補(bǔ)償美國在中東的軍事開支。
這場牌局的真正考驗(yàn),其實(shí)才剛剛開始。60天的倒計(jì)時(shí)已經(jīng)啟動(dòng),黎巴嫩前線的每一次摩擦,都可能成為壓垮這份脆弱備忘錄的最后一根稻草。
朋友們，您覺得60天之后，美伊之間是會(huì)真的避免再開火，達(dá)成最終協(xié)議，還是說這只是一次喘息，遲早還要再打一仗？歡迎在評(píng)論區(qū)告訴我您的判斷。