不宣而戰，特朗普下令，美軍發起斬首行動，英法德俄集體失聲

國會山的最后通牒墨跡未干，美國中央司令部隨后公布行動信息。

2026年6月24日，美國中央司令部對外披露了一樁延后公布的軍事行動：6月19日，美軍在敘利亞西北部一次精準空襲中擊斃＂伊斯蘭國＂高級頭目阿里·侯賽因·烏萊維。

把行動日和公布日掰開來看，節奏耐人尋味，因為就在前一天，參議院剛以微弱多數通過了限制總統對伊戰爭權力的共同決議。

參議院和眾議院近期的兩次表決，把白宮與國會之間長期模糊的戰爭權力之爭重新拉到臺面。

美國國會參議院當地時間6月23日通過一項限制總統戰爭權力的法案，要求總統特朗普結束對伊朗的軍事行動，自美國和以色列對伊朗發動軍事行動以來，參議院對該法案已進行10次表決，這是參議院首次通過相關法案。

表決結果為50票贊成、48票反對，投票結果基本按照黨派劃線，4名共和黨議員加入民主黨陣營投票贊成，1名民主黨議員加入共和黨陣營投票反對，2名共和黨議員未投票。

這道決議雖然程序上闖關成功，但實質效力有限。由于該決議屬于國會共同決議，不具有法律約束力，也無需總統簽署，因此主要具有象征意義。

白宮的應對手法也頗為嫻熟。

白宮方面主張，自從美國與伊朗達成停火協議后，雙方已不再處于該法案所定義的＂敵對狀態＂。

不過事情沒有就此結束。

6月24日晚些時候，美國參議院以50比47，否決了旨在限制美國總統川普對伊朗發動戰爭的決議案，由民主黨參議員凱恩提出的程序性動議，最終以50票反對、47票贊成、1票棄權遭到否決。

同一周內兩次相反表決，國會在戰爭權力議題上呈現出來的拉鋸姿態，本身就足夠說明問題。

把空襲烏萊維的時點擱回這條時間線，意味就出來了。打擊落在19日，公開發布選在24日，恰好踩在參議院首次通過限制決議的次日。

中央司令部司令布拉德·庫珀海軍上將就此表態。庫珀強調，美軍及其合作伙伴將繼續追剿＂伊斯蘭國＂殘余勢力，確保該組織遭到持續性、明顯性的打擊，＂我們將繼續捍衛美國本土安全，保護駐外美軍，并維護地區盟友和合作伙伴的安全＂。

軍方釋放的潛臺詞不算難懂：戰場上的主動權依然攥在白宮手里，至于國會的紙面決議，能影響輿論，未必能管住行動。

觀察這次斬首的另一條線索，是它跟敘利亞境內局勢的勾連。

今年早些時候，ISIS極端組織揚言對敘利亞總統艾哈邁德·沙拉領導的政府展開新一輪行動，2025年沙拉政府加入了以美國為首的打擊ISIS的聯軍。

從去年12月開始，美軍與極端組織在敘利亞境內已經數次交火。去年12月美國軍隊對敘利亞境內的ISIS基礎設施進行了定點打擊，以回應幾天前ISIS槍手在帕爾米拉發動的伏擊，該伏擊造成兩名美軍士兵和一名平民翻譯死亡，另有三人受傷。

這次打擊烏萊維既是對沙拉政府的安全背書，也是對敘利亞境內殘存勢力的一次清場。

至于外界反應，這次斬首之后，英國、法國、德國政府層面未見公開聲明，俄羅斯也未對此正面表態。

把目光挪到東歐，俄烏戰場剛剛經歷了一輪罕見烈度的遠程對攻。

烏克蘭對俄首都發動這場戰爭史上規模最大的無人機攻勢，根據莫斯科市長索比亞寧的說法，6月18日凌晨防空部隊擊落至少194架飛往俄羅斯首都的無人機，這一數字遠高于近幾個月內其它遭到襲擊的日子，俄羅斯國防部表示，這場狂轟濫炸造成至少17人受傷，防空部隊在全境一共攔截了近1，000架無人機。

打擊的核心目標，是供應首都地區燃料的關鍵節點。

烏克蘭此次襲擊的核心目標是俄羅斯天然氣工業石油公司位于莫斯科東南部卡波特尼亞區的莫斯科煉油廠，該廠承擔著首都及其周邊地區近半數的燃料供應，且位于莫斯科環城公路以內，距離克里姆林宮只有15公里左右。

燃油鏈條受沖擊的連鎖反應已經顯現。

石油收益占俄羅斯國家預算至少三分之一，行業消息人士向路透社透露，身為全球主要燃料出口國的俄羅斯，因近期部分地區出現汽油短缺，本月預計將罕見通過海運進口燃料，聯邦反壟斷監管機構已開始調查大型零售商在過去一周內將部分汽油價格哄抬19%的原因。

針對襲擊節奏的變化，普京6月23日罕見地把話挑明了講。

普京表示，烏軍襲擊俄羅斯民用基礎設施，企圖破壞社會穩定，＂無人機襲擊民用基礎設施，目的是什么？為了動搖社會，在如此巨大的影響下，當整個西方都在為他們效力時，這些無人機成群結隊地飛行，目的是制造對俄羅斯武裝力量行動的某種不確定，卻無視前線正在發生的事情＂。

普京對襲擊的關注程度也未掩飾。

克里姆林宮發言人佩斯科夫表示，俄總統普京每日數次收到關于無人機襲擊的報告，6月18日莫斯科遭到的敵軍無人機襲擊是兩年來規模最大的一次，佩斯科夫向記者說：＂至于總統，他定期收到報告，每日數次，必要時可在白天或晚間的任何時候。＂

烏方的算盤并不復雜，把戰火向縱深引，逼俄方坐回談判桌。

澤連斯基對記者強調：＂我們不想要這場戰爭，但如果烏克蘭陷入火海，你們的莫斯科也將同樣如此，是時候結束這場侵略了。＂

問題在于，澤連斯基要的不是普通停火，而是一張能護住烏克蘭的安全門票，而北約成員國資格這一項，在俄羅斯眼里依舊是不可觸碰的紅線。

從拜登到特朗普，華盛頓都沒有正式承諾過將烏克蘭納入北約，這條死結短期內看不到松動的跡象。

俄方的反擊同樣未曾停手。作為反擊，俄軍隨后向烏克蘭發射了7枚導彈和239架無人機，擊中了基輔和波爾塔瓦等地的能源基礎設施與私人住宅。

這種＂你打煉油廠，我打能源網＂的對攻模式，把雙方早先嘗試營造的＂克制框架＂基本拆掉了。北約層面對烏方態度也在升溫。

在布魯塞爾舉行的北約防長會議上，北約秘書長馬克·呂特贊揚＂烏克蘭表現得非常出色＂，并指出俄軍每月傷亡達3萬至3.5萬人，承諾將確保烏方獲得必要的導彈攔截器。

特朗普此前承諾＂上任就能結束俄烏戰爭＂，眼下的劇本卻不太配合。中東方向的硝煙尚未散盡，東歐方向又把節奏推到了新的高位。

對白宮而言，想在兩條戰線同時收線，難度只會更大。

第三條線索拐回中東，落在黎巴嫩。

黎巴嫩衛生部6月19日發布的數據顯示，自當天零時至下午，以色列對黎巴嫩多地發動密集空襲，已造成至少47人死亡、97人受傷，以色列國防軍同日聲明稱，由于黎巴嫩真主黨多次違反停火協議，以軍在過去一夜打擊了80多個黎巴嫩真主黨目標，打死數十名真主黨成員，以色列第12頻道電視臺援引一名以色列官員的話報道說，以色列與黎巴嫩真主黨達成了停火，美國媒體援引美國官員的話報道稱，以色列和黎巴嫩真主黨已同意從＂當地時間下午4時開始在黎巴嫩再次停火＂。

停火協議剛一落筆，又被新一輪交火磨損。

這種＂打幾天、停一天、再打幾天＂的循環，已經成為黎以邊境近期的常態。

早在春季美伊停火框架內，黎巴嫩問題就被刻意切割出來處理。隨著美以與伊朗的戰爭打響，真主黨與以色列于黎巴嫩南部進行的戰爭亦同時自2024年停火后再度打響，黎巴嫩政府隨后宣布禁止真主黨的所有軍事活動。

而以方在黎南部的目標設定一向直白。

以色列國防軍總參謀長扎米爾在北方司令部開會時表示，打擊黎巴嫩真主黨的軍事行動＂才剛剛開始＂，以色列軍方正準備＂深化＂在黎巴嫩南部的地面攻勢，以方將堅持不懈，直到將真主黨的威脅從以黎邊境驅逐出去，以確保以色列北部地區居民的長期安全。

更值得玩味的是，以色列國防部長卡茨在伊朗議題上拿到的尺度，也遠超往常。

以色列國防部長卡茨曾威脅稱，任何成為伊朗最高領袖、對抗以色列和美國的人都將成為以色列的＂清除目標＂。

這種言辭與白宮推動的所謂＂降級＂路線之間，存在明顯的落差。

把多重數據擺在一起就能看出，三條戰線雖然主角不同，邏輯卻驚人地相似。某一方在桌上達成的承諾，另一方在桌下隨手抹去；今天交換的停火，明天換成新的目標清單。

至于美國國會與白宮的拉鋸，6月24日的反復表決已經把局面交代清楚。象征意義濃厚的決議，碰上掌握行動節奏的行政部門，最終沒能形成對總統軍事決策的實際約束。白宮方面認為這次投票是對伊朗的警告，相比之下國會想要傳達的＂不要再打＂，反倒被淹沒在斬首戰報和外交辭令之中。

接下來一段時間，類似＂未宣而戰、先打后告＂的劇本可能還會重演。

對外界觀察者而言，留心的不應只是單次行動的成敗，更應留意背后那條正在被反復試探的國際規則邊界。