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盡管美伊兩國已簽署諒解備忘錄,后續談判也在有序進行中,但美國民眾對特朗普的態度并沒有明顯好轉。路透社和益普索集團23日公布的一項民意調查顯示,特朗普的支持率再次跌至34%,為其第二任期以來最低水平,半數以上美國民眾認為對伊軍事行動“不值得”。
綜合多家民調來看,美國各界對特朗普的不滿情緒主要集中在三個問題上:通脹與經濟政策、美伊沖突,以及移民問題。
在經濟方面,公眾對特朗普處理經濟問題的信心持續下降。民調數據顯示,僅29%的美國人“強烈支持”或“在一定程度上支持”其對經濟的管理,63%表示不支持,凈支持率已跌至負34個百分點,為特朗普兩屆任期以來的最低值。在通脹問題上,其表現同樣不佳,支持率僅為24%,不支持率高達68%,表明新任美聯儲主席上任后,美國的通脹困境并未得到實質性改善。
在美伊問題上,不少美國民眾認為,美國對伊朗的軍事行動不僅未能放大自身優勢,反而削弱了美國的國際地位。加之美方在諒解備忘錄中的“付出”明顯大于“收獲”,且雙方未能在最敏感的伊核問題上達成共識,超過半數受訪者認為,這份備忘錄難以促成兩國持久和平,雙方在為期60天的談判中達成最終協議的可能性較低。
在移民問題上,僅37%的美國人認可特朗普的處理方式,這一數值為其任期內的最低水平,低于此前益普索民調的40%。這可能與特朗普政府一年多來持續加大打擊非法移民力度、相關執法行動引發爭議有關。
或許是因為遲遲無法達成美伊協議,又或許是因為出兵伊朗這個決定正不斷反噬美國政治和經濟,近日,特朗普再次猛烈抨擊美國前總統奧巴馬和拜登的對伊政策,還把2015年與伊朗達成核協議的奧巴馬稱為“冤大頭”。
面對特朗普的嘲諷,奧巴馬顯得有些無奈。日前,他在采訪中表示,特朗普對他有“執念”,過分關注并批評他這個前任。不過,他也指出,兩人私下見面時,特朗普表現得跟在公眾面前不一樣。
有分析指出,特朗普對奧巴馬的“執念”在本質上帶有較強的個人報復色彩——因奧巴馬曾就“通俄門”問題對其提出無端指責,特朗普便決意讓奧巴馬在伊核問題等議題上“付出代價”。在特朗普看來,這類抹黑與攻擊雖然不足以令奧巴馬真正承受法律后果,卻能在一定程度上轉嫁公眾對其執政的不滿,同時為美伊和平協議遲遲未能達成提供一個“合理化”的說辭。
當然,抹黑奧巴馬也是特朗普為中期選舉做的準備之一。尤其是在共和黨支持率下滑,美國國內的反戰聲浪愈演愈烈的背景下,特朗普必須確保民主黨不會因為當前美伊局勢吃到“紅利”,而抹黑奧巴馬就成了一個可行選項。只要能坐實奧巴馬和拜登這兩位民主黨籍前總統在伊核問題上存在過失、阻礙了美伊和解進程,特朗普便有望將談判不力的責任成功“甩鍋”,從而緩解自身面臨的選舉壓力。
那么,真正應為美伊和談僵局及伊核問題久拖不決承擔責任的一方究竟是誰?伊朗議長卡利巴夫在出席伊斯蘭國家議會聯盟會議時表示,這份在巴基斯坦伊斯蘭堡達成的美伊諒解備忘錄已經成為“美國的戰敗宣言”。卡利巴夫稱,該協議表明只有當對方停止強加自身意志、承認伊朗合法權利時,對話才能取得成功。換言之,是美方先作出讓步,伊朗才同意在諒解備忘錄上簽字。
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從目前公布的協議內容來看,情況也的確如此。根據諒解備忘錄條款,美方需要在全線停火后解除對伊朗的海上封鎖,停止向中東地區增派兵力,同時解凍伊朗被凍結的大量資金,而伊朗方面只需要重啟霍爾木茲海峽,確保過往船舶順利通航,收獲遠大于付出。
美國的“失敗”,還體現在美伊沖突對美國霸權地位造成的沖擊上。有評論指出,擁有世界一流軍事實力的美國,輔以頂尖情報支持的以色列,卻在正面戰場上未能擊敗一個實力大不如前的伊朗,這無疑是美國的“恥辱”。美國前駐以色列大使則認為,在中期選舉結束前,伊朗不太可能認真對待美國重啟戰爭的可能性。這意味著,特朗普政府難以通過持續軍事施壓實現“以壓促談”的戰略目標。
德黑蘭方面致力于將美伊諒解備忘錄塑造為通過談判維護自身利益的成果,這一策略兼具對內安撫與對外施壓的雙重考量。一方面,伊朗希望借此向本國民眾傳遞信心,表明政府已取得階段性勝利,不會輕易對美妥協;另一方面,也為后續談判爭取更大的回旋空間。
在伊朗看來,唯有讓特朗普政府充分認識到其強勢立場,進而在以色列問題上施加約束與干預,伊方才能在黎以停火、霍爾木茲海峽通航乃至伊核問題等關鍵議題上爭取更有利的條件。最終版美伊和平協議的內容,也有可能因此朝著對伊朗更加有利的方向發展。
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