6月22日,巴拿馬城,美洲國家組織第56屆年會開幕,臺下坐著34個成員國的代表。
會議本來要談的是區域通航合作和經貿往來,各國外交官端著咖啡聊航運效率,氣氛和諧得能直接拍旅游宣傳片。
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結果東道主巴拿馬總統穆利諾第一個上臺,講著講著,話頭突然拐了彎。
穆利諾給中國扣了頂不小的帽子,他說最近幾個月,掛巴拿馬旗的船在中國港口被“反常檢查、被扣留”。
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按他的說法,已經有200多艘船因為這個退出了巴拿馬商船隊,他還把國際海洋法、自由通行權這些大詞全搬了出來,意思很明白,暗示中方拿航運監管當政治籌碼使。
一套組合拳打下來,穆利諾覺得自己演得很漂亮,當著34個國家的面指控中國,美國和一眾盟友總該站出來撐腰了吧?他沒想到的是,中國壓根不按他的劇本走。
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第二天,中國駐美大使、駐美洲國家組織觀察員謝鋒站到了發言席上。
“2026年以來,多起巴拿馬籍船舶在中國近海頻繁發生碰撞事故,造成人員失蹤和傷亡。”中方加大檢查力度,根子上是為了海上安全和生命負責。
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巴拿馬是全球最大的方便旗注冊地,登記船舶8300多艘,噸位占了全球遠洋商船的兩成多,方便旗的核心就兩條,進門容易、管得寬松。
代價就是這批船的安全水平天然比平均線低一截,巴拿馬海事局自己公布的數據顯示,2020年到2023年,登記在案的海上事故900多起,死了220人,失蹤127人。
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基數大、隱患高,被查出問題的船數量自然多,光拿絕對數字說事,在懂行的人面前糊弄不過去。
中國港口國監督檢查,按的是國內法加國際海事公約,標準對所有船一視同仁。
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《國際海上人命安全公約》《國際防止船舶造成污染公約》,國際海事組織一連串公約里都寫著,港口國監督檢查是法定權力。
中國又是亞太港口國監督備忘錄成員,跟全世界其他主要港口一個標準。
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臺下坐的都是干外交、跑經貿的行家,港口國監督檢查的門道他們一清二楚,巴方那套“專門針對”的話,專業層面根本立不住。
謝鋒說得非常直白,如果契約想撕毀就撕毀,市場規則說不遵守就不遵守,資產想接管就接管,經營者說驅逐就驅逐,誰還來投資,誰還來合作?
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大家心里都明白過來,穆利諾前一天那番表演,更像是先下手為強的輿論鋪墊,目的就是把自己之前的毀約動作蓋一蓋。
今年年初,巴拿馬最高法院突然甩出一紙判決,以“違憲”為由,直接否定了香港長江和記實業在巴拿馬運河兩端港口的特許經營權。
從1997年合規審批、正式運營算起,中資企業在這兩個港口扎扎實實干到2026年初,將近三十年。
這三十年里,中方投真金白銀升級設備、提升運力,給當地創造了無數就業。三十年里,巴方各級官方機構沒有提過一次合同違規。
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結果呢?一夜之間被最高法院判了個“死刑”,資產沒收、港口接管、人員驅逐,一條龍操作行云流水。
當年這些港口在美方手里時破舊不堪,是中資投入真金白銀才改造成現代物流樞紐。現在巴方背信棄義,說沒收就沒收。長江和記隨即提起國際仲裁,索賠金額超20億美元。
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巴拿馬為什么干這種自毀信用的事?看美國在這個時間線上干了什么,答案就清楚了。
巴拿馬運河,連通太平洋與大西洋的咽喉,全球能源貿易的關鍵節點,美國長期把美洲視為自己的“后院”,對運河的控制欲望刻在了歷任政府的基因里。
近兩年,美國密集釋放干預信號,2026年以來更是通過政策施壓、利益誘導等方式,直接向巴拿馬政府提出要求,把中資運營方清出去,徹底消除中國在運河港口的存在。
特朗普政府上臺后,把阻止中國影響巴拿馬運河列為優先事項,甚至威脅要用軍事力量。
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中資企業在運河兩端的合規經營,客觀上制衡了美國想壟斷這條能源通道、把控航線調度費的企圖。美國要的,就是把這個制衡點徹底拔掉。
穆利諾政府天真到以為抱上美國大腿就能換來安穩,可他們忘了,美國的承諾向來是帶價碼的短期契約,一旦利用價值被榨干,這些保證就是一張空頭支票。
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這一刀砍下去,疼的是誰?中國這邊的反應快準狠,原本計劃中造價約14億美元的運河第四大橋等基建項目,全部直接凍結;央企暫停了與巴拿馬所有新項目的談判。
中國是巴拿馬最大的貿易伙伴,中國海關對掛巴拿馬旗的船舶實施史上最嚴檢查,截至今年4月,已有上百艘巴拿馬籍船舶在中國港口被滯留,航運收入直接跳水。
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港口搶過來了不會運營,基建停了沒人接盤,航運收入沒了,果農的香蕉爛在港口。
穆利諾現在急得像熱鍋上的螞蟻,先是外長兩次三番找中方求對話,后來總統親自出來“降溫”,說希望局勢平穩,不想把技術問題政治化。
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美國人在旁邊看著熱鬧,絕不會幫巴拿馬收拾這個爛攤子,所有的苦果,只能巴拿馬自己咽。
這場交鋒,34國代表看得清清楚楚,巴拿馬想在國際會議上打造“受害者”人設,結果反倒成了國際商界的“失信反面教材”。謝鋒大使這一番當眾質問,直接把穆利諾問得臉色慘白。
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三十四國代表心里都在掂量一個再簡單不過的道理,誰愿意和一個隨時隨地都能撕毀契約的國家做買賣?
政治權謀可以掩蓋真相一時,但當商業規則被政治暴力強行撕碎時,留給國家的只能是信用破產的惡果。
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美國想在美洲“后院”徹底清理中國的影響力,但這場交鋒暴露了一個事實,你越是靠霸權壓人、靠威脅逼人,越是把“規則”兩個字踩在腳下,越說明你手里已經沒有別的牌了。
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