4000萬新能源車免稅免養路費，公路養護費何解？

這兩天刷短視頻，刷十條有八條在吵養路費這事。油車車主舉著加油槍拍視頻，罵電車白嫖公路。電車車主曬電費單，喊當初買車說好免稅，現在反悔就是騙人。兩邊吵得臉紅脖子粗，評論區全是罵戰。

但吵來吵去，全跑偏了。這根本不是油車電車的對立，是一套2009年的老規矩，一頭撞上了2026年的新馬路。那么問題來了，4000多萬輛電動車天天碾著柏油跑，一分燃油稅也不掏，這筆修路的賬，到底該讓誰背？

得從17年前說起。2009年元旦，咱們搞了場成品油價稅費改革。把公路養路費在內的六項收費一刀切干凈，全打包塞進成品油消費稅里。每升油，藏著1塊5毛2的修路錢。

這套規矩當年真叫絕。多用多繳，少用少繳。不用挨家挨戶上門收，不用查里程表，加油的時候，稅就自動扣了，誰也挑不出毛病。

當年拍板這套辦法的人，怎么也猜不到十幾年后中國新能源產業能像坐了火箭一樣竄到世界第一這事兒。今年上半年乘聯會數字一出，新能源車零售滲透率干到了60%。每兩輛新上牌的車里，

就有一輛是不燒油的。看到這數我愣了好幾秒。

截至去年底，全國電車保有量飆到4397萬輛。4000多萬輛啊。什么概念？相當于整個英國的汽車保有量。這么多車天天壓著柏油馬路跑，碾過同一條高速、同一條國道、同一條城市主干道，卻連一分燃油消費稅都不掏。舊制度賴以站住腳的那個根，被刨了個干凈。

真不是電車鉆空子。2009年那會兒，家用電車連影子都沒冒，比亞迪還在造 F3，特斯拉剛進中國沒幾個人買。誰能掐指算到今天這陣仗？規矩跟不上時代的腳，憑什么讓車主當替罪羊？

現在網上一票人把矛頭懟到電車身上，說修路缺錢全是電車害的。這話，純屬瞎扯。

窟窿早就有了。跟電車半毛錢關系沒有。

翻了下第一財經之前的報道，2021年全國收費公路的收支缺口就已經干到6279億了。那時候電車才多少輛？遠沒到今天這規模。更諷刺的是從2013到2021那幾年，養護支出占比一路從9%跌到5.7%。當年修路砸錢眼睛都不眨，到了維修保養就開始哭窮，這賬，能不虧嗎？

更要命的是，燒油的車自己也不行了。

2024年燃油車保有量還漲了601萬輛，到了去年就只剩43萬輛。增量幾乎腰斬。銷量更慘，2025 年燃油車全年銷量占比才 35%。燃油稅那個池子本身就在縮水，跟電車偷不偷錢壓根兩碼事。再疊上建材漲價、人工翻倍，全國路網還在越修越大，養護開銷一年比一年兇。

一頭進錢越來越少，一頭花錢越來越多。窟窿自然越拉越大。把所有鍋甩給電動車，不過是找了個最方便挑動對立的替罪羊罷了。

還有人喊電車一分沒出，純白嫖。這也是故意混淆。電車真沒掏錢嗎？掏了。

今年1月1號開始，電動車已經不免稅了，改成購置稅減半，單輛最多減1萬5。財政部前四個月收了767億的車輛購置稅，里頭就有電車貢獻的真金白銀。而且電車上高速一樣交過路費，每年的年檢費、車船稅（部分地區減免）、保險費，跟油車一模一樣。甚至因為電車電池貴，保險費還比同價位的油車貴個幾百上千。該出的錢，一樣沒落下。

可問題是……這些錢，都不是路橋養護費。

燃油稅里那筆養護賬，是按使用量收的。開1萬公里交1萬的錢，跑10萬公里交10萬的錢，公平得明明白白。

但車輛購置稅是按車價一次性收死的。一輛車這輩子開1萬公里還是開100萬公里，繳的稅一模一樣。而且購置稅進的是國家大財政池子，根本不會定向拿出來修路養路。

說電車交了稅就等于扛了養護成本，邏輯站不住。但說電車一分沒出，也是睜眼說瞎話。兩邊各執一詞，其實都沒說到點子上去。

其實業內的專家早把方向指得明明白白。徹底扔掉"加油即養路"那本老黃歷，改成"用路即付費"的新規矩。

乘聯會的崔東樹說過，長遠看就得搞基于里程的道路使用費，按你跑了多少公里、車有多重來收錢。人大的李戎教授也講過，收錢得跟能源類型脫鉤，只跟你用了多少路掛鉤。

道理再簡單不過。

誰用路多誰掏錢。誰壓壞路多誰多掏。具體怎么落地？路子其實清晰得很。

短期可以先在公共充電樁里加一丁點兒養護費，先把窟窿補一點是一點。長期就靠北斗定位，精準算里程。大貨車對柏油的損傷狠，就收貴點；家用小車跑得少，就收便宜點。先從營運車開始試，再慢慢覆蓋到家用車。

別信網上傳的什么"10省市今年試點里程稅"。官方早辟謠了。改革的方向沒毛病，但具體方案還在研究，根本沒落地呢。

我其實也覺得，突然讓電車開始掏修路錢，多少有點不地道，畢竟當初買車的時候白紙黑字說好免的。但規矩總得跟著時代走啊。總不能讓燒油的一直扛著所有養護錢，也不能讓用電的永遠白蹭公路對吧？

說到底，這場嘴仗的根，就是舊鞋套不上新腳。

2009年的老規矩，裝不下2026年的新車流。把制度滯后的鍋甩給某一撥車主，除了把對立挑得更狠，啥問題也解決不了。

養護那個大窟窿里，有重建設輕養護的陳年舊賬，也有產業升級換代的新賬。這些賬，不能只讓油車一頭扛，也不能光讓電車一頭補。

從按油收費到按里程算錢，這事是早晚的。技術上有北斗頂著，道理上也站得住，剩下的就是怎么設計個平穩過渡的方子，別讓誰吃大虧。

公路還是那條公路。

但跑在路上的車，早不是當年那批了。這筆遲到的賬，遲早得算清楚。

但絕不能，算成老百姓之間的內斗賬。