國務(wù)院印發(fā)《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，全文來了！

國務(wù)院日前印發(fā)《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)“十五五”時(shí)期加快建設(shè)教育強(qiáng)國作出部署。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，聚焦高質(zhì)量教育體系建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，著力促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)邁上新臺(tái)階，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

《規(guī)劃》提出，到2030年，教育強(qiáng)國建設(shè)取得顯著成效，高質(zhì)量教育體系基本建成。黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系和工作機(jī)制更加完善，德智體美勞全面培養(yǎng)體系更加健全，立德樹人成效更加顯著，人民群眾教育獲得感顯著增強(qiáng)，教育對(duì)科技和人才的支撐更加有力，學(xué)習(xí)型社會(huì)基本形成，我國教育的國際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)顯著提升。

《規(guī)劃》圍繞塑造立德樹人新格局、強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用、全面提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平、培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍、擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放等5個(gè)方面，安排了23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。圍繞適應(yīng)學(xué)齡人口變化、支撐國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，對(duì)完善教育資源前瞻布局、強(qiáng)化教育區(qū)域布局、優(yōu)化人才培養(yǎng)布局進(jìn)行系統(tǒng)部署。明確了樹立和踐行科學(xué)的教育發(fā)展理念、強(qiáng)化一體推進(jìn)教育科技人才工作協(xié)同、優(yōu)化教育管理運(yùn)行機(jī)制、深化教育評(píng)價(jià)改革、推進(jìn)教育數(shù)智化變革、完善教育戰(zhàn)略性投入機(jī)制和法治保障等6方面綜合改革任務(wù)。安排了思政引領(lǐng)力增強(qiáng)計(jì)劃、高水平應(yīng)用型本科高校“雙優(yōu)”建設(shè)計(jì)劃、國家交叉學(xué)科中心建設(shè)計(jì)劃、高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃等15個(gè)重大項(xiàng)目。

《規(guī)劃》要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全政府主導(dǎo)、多元參與、合力推進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。教育部要會(huì)同有關(guān)方面建立健全教育強(qiáng)國建設(shè)常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，有力有效推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

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教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃

為加快建設(shè)教育強(qiáng)國，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，聚焦高質(zhì)量教育體系建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，著力促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)邁上新臺(tái)階，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

到2030年，教育強(qiáng)國建設(shè)取得顯著成效，高質(zhì)量教育體系基本建成。黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系和工作機(jī)制更加完善，德智體美勞全面培養(yǎng)體系更加健全，立德樹人成效更加顯著，人民群眾教育獲得感顯著增強(qiáng)，教育對(duì)科技和人才的支撐更加有力，學(xué)習(xí)型社會(huì)基本形成，我國教育的國際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)顯著提升。

二、落實(shí)戰(zhàn)略任務(wù)

（一）塑造立德樹人新格局

1.高質(zhì)量實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，堅(jiān)持全員全過程全方位全領(lǐng)域育人，確保廣大學(xué)生始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會(huì)主義。推進(jìn)思政課程和課程思政同向同行，常態(tài)化開展高校黨員基本培訓(xùn)，系統(tǒng)構(gòu)筑黨的創(chuàng)新理論主課堂。在高校全面開設(shè)新時(shí)代實(shí)踐教育課程和大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐專門課程，建立中小學(xué)校國情研學(xué)制度，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，打造新時(shí)代偉大變革實(shí)踐育人大課堂。強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)正能量資源供給，迭代升級(jí)數(shù)字時(shí)代網(wǎng)絡(luò)育人新課堂。開發(fā)和應(yīng)用思政引領(lǐng)力指數(shù)。常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)典型進(jìn)校園開展思想政治教育。落實(shí)教材建設(shè)國家事權(quán)，全面推進(jìn)中國特色高質(zhì)量教材體系建設(shè)。強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。加強(qiáng)國家語言能力和服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)憲法法治、法律法規(guī)、國家安全教育。深化學(xué)校國防教育，提高學(xué)生軍事訓(xùn)練保障水平。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。完善黨、團(tuán)、隊(duì)一體化育人鏈條。

2.全面實(shí)施新時(shí)代高校思政課課程方案。創(chuàng)新講好“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論”等思政課，推動(dòng)專業(yè)課程用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想分領(lǐng)域思想概論教材和專題教學(xué)講義，加快完善以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系，加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院的學(xué)科學(xué)術(shù)建設(shè)。推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。全面提升思政課教師隊(duì)伍育人能力。

3.在教育系統(tǒng)加快推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，大力實(shí)施高校黨的創(chuàng)新理論研究闡釋和中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系構(gòu)建工程，深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究重大專項(xiàng)和中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大專項(xiàng)，以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系和教材體系建設(shè)。推動(dòng)教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地提質(zhì)升級(jí)，持續(xù)建設(shè)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)高校智庫建設(shè)。

4.大力推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)。堅(jiān)持健康第一的教育理念，提升學(xué)生健康素養(yǎng)。深入實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，落實(shí)中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)，推行“課間15分鐘”，廣泛開展“三大球”等比賽，使每個(gè)學(xué)生至少掌握1項(xiàng)體育技能。開展學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)，推進(jìn)學(xué)科美育教學(xué)改革。實(shí)施勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃。加強(qiáng)合理膳食和營(yíng)養(yǎng)健康教育，保障學(xué)生飲食安全和營(yíng)養(yǎng)健康。加強(qiáng)校園傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置，健全學(xué)生疾病防控和學(xué)校公共衛(wèi)生健康服務(wù)體系。普及心理健康教育，實(shí)施新一輪學(xué)生心理健康促進(jìn)行動(dòng)，配齊配強(qiáng)學(xué)校心理健康教育教師，優(yōu)化全國學(xué)生心理健康監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建學(xué)校全員育心工作體系。

5.著力提升學(xué)生能力素養(yǎng)。深入實(shí)施素質(zhì)教育。完善科學(xué)教育體系，加強(qiáng)青少年科學(xué)素養(yǎng)、批判性思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同。推進(jìn)人工智能全學(xué)段教育，提升學(xué)生人工智能素養(yǎng)，增強(qiáng)提出問題、解決問題的能力。推進(jìn)校園文化建設(shè)，深入實(shí)施青少年學(xué)生讀書行動(dòng)。深入推進(jìn)國家通用語言文字普及攻堅(jiān)和質(zhì)量提升行動(dòng)。建設(shè)中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展體系，提升青少年語言文化素養(yǎng)。

（二）強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用

6.推進(jìn)新一輪“雙一流”建設(shè)。自主科學(xué)確定“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化國家使命引領(lǐng)、戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的前瞻性、體系化布局。聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科和戰(zhàn)略急需適度擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)范圍，突出學(xué)科交叉、產(chǎn)教融合、科教融匯、數(shù)智賦能，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)用學(xué)科與基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展新興交叉學(xué)科，打造拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)主陣地、基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地。

7.啟動(dòng)高水平應(yīng)用型本科高校“雙優(yōu)”建設(shè)。以辦學(xué)能力優(yōu)質(zhì)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)秀為目標(biāo)，支持建設(shè)一批高水平應(yīng)用型本科高校，打造應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地，引領(lǐng)帶動(dòng)應(yīng)用型本科高校聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科專業(yè)集群，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適配度、服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)度、創(chuàng)新成果社會(huì)認(rèn)可度。

8.加快職業(yè)教育“新雙高”建設(shè)。以辦學(xué)能力高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量為目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才。推進(jìn)中職、高職、職業(yè)本科教育銜接培養(yǎng)，穩(wěn)步增加職業(yè)本科學(xué)校數(shù)量、擴(kuò)大招生規(guī)模。推動(dòng)職業(yè)教育本科與專業(yè)學(xué)位教育融合貫通。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校。

9.大力促進(jìn)學(xué)科交叉融合。啟動(dòng)國家交叉學(xué)科中心建設(shè)，以前沿交叉學(xué)科突破增強(qiáng)原始創(chuàng)新供給能力。深入實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，布局學(xué)科突破先導(dǎo)項(xiàng)目。深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)。深入實(shí)施中央高校青年教師科研創(chuàng)新能力支持項(xiàng)目，開展部省聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)。

10.提升高校科技自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)高校科研能力建設(shè)，組織高校承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，建設(shè)國家科技創(chuàng)新平臺(tái)基地和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)國家大學(xué)科技園優(yōu)化重塑，建強(qiáng)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

11.加大拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)力度。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)國家學(xué)院體系與能力建設(shè)。發(fā)展高質(zhì)量本科教育，強(qiáng)化學(xué)生核心知識(shí)、核心能力培養(yǎng)，深入實(shí)施本科教育教學(xué)改革試點(diǎn)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校推廣“項(xiàng)目制”育人培養(yǎng)方式。打造卓越研究生教育，健全學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位研究生分類選拔、分類培養(yǎng)、分類評(píng)價(jià)機(jī)制，探索“博士+碩士”雙學(xué)位等人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。

（三）全面提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平

12.推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，提高公辦幼兒園學(xué)位占比。改善薄弱園辦園條件，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍。支持幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，鼓勵(lì)招收2—3歲幼兒。

13.推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。按規(guī)定開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定，有序推進(jìn)市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。辦好寄宿制學(xué)校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。深入實(shí)施中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)。探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，加強(qiáng)校外培訓(xùn)常態(tài)化長(zhǎng)效化管理，提高課后服務(wù)質(zhì)量。

14.促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，增加普通高中學(xué)位供給，優(yōu)化學(xué)校空間結(jié)構(gòu)，改善教學(xué)和生活條件。深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，推動(dòng)縣域普通高中均衡配置師資，全面提升辦學(xué)水平。辦好綜合高中和科學(xué)高中，辦好少而精的中等職業(yè)學(xué)校，深化職普融通，拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才通道。

15.保障特殊群體受教育權(quán)利。推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，穩(wěn)步提高其就讀公辦學(xué)校比例，因地制宜放寬在流入地參加中考報(bào)名條件，推進(jìn)符合條件的隨遷子女連續(xù)接受基礎(chǔ)教育。完善殘疾兒童、流動(dòng)兒童、留守兒童等困境兒童關(guān)愛體系，健全控輟保學(xué)常態(tài)化機(jī)制。以優(yōu)質(zhì)融合為目標(biāo)辦好特殊教育。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和規(guī)范管理。

16.促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。開展就業(yè)公共服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)。加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)生涯教育。強(qiáng)化困難高校畢業(yè)生、離校未就業(yè)畢業(yè)生專項(xiàng)幫扶。實(shí)施高校學(xué)生就業(yè)能力提升“雙千”計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。

17.優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會(huì)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)資源匯聚共享，完善學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度，加快學(xué)分銀行建設(shè)。完善國家開放大學(xué)體系，建好國家老年大學(xué)、國家數(shù)字大學(xué)。推動(dòng)普通高校、職業(yè)學(xué)校和開放大學(xué)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聚焦學(xué)習(xí)者需求開發(fā)資源、開展培訓(xùn)。完善和加強(qiáng)繼續(xù)教育、自學(xué)考試、非學(xué)歷教育等制度保障。

（四）培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍

18.實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)。完善國家教師資格制度和教師招聘制度，健全教師標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)教育家精神融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，貫穿課堂教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作。堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)師德失范“零容忍”。

19.構(gòu)建高質(zhì)量教師發(fā)展體系。全面提高師范教育辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化實(shí)施師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃。推動(dòng)高水平大學(xué)開展教師教育，構(gòu)建綜合性大學(xué)、師范院校與中小學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等協(xié)作機(jī)制。優(yōu)化教師培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加大研究生層次教師培養(yǎng)力度。持續(xù)實(shí)施教師教育能力提升工程，提高師范生教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新、跨學(xué)科學(xué)習(xí)等能力素質(zhì)和科技素養(yǎng)。推進(jìn)“國培計(jì)劃”改革，加快構(gòu)建分級(jí)分類、梯次進(jìn)階的教師能力培訓(xùn)體系。提升教研工作水平。加強(qiáng)義務(wù)教育班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。提升職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平。健全高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系。深入實(shí)施國家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃。

20.強(qiáng)化教師待遇權(quán)益保障。深化教師職稱制度改革，優(yōu)化教師崗位結(jié)構(gòu)比例，健全崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化縣域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流輪崗。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面減輕教師非教育教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)，落實(shí)社會(huì)公共服務(wù)教師優(yōu)先政策。按規(guī)定做好“最美教師”、“最美高校輔導(dǎo)員”等先進(jìn)典型選樹宣傳工作，推進(jìn)“全國高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)”建設(shè)，營(yíng)造尊師重教良好氛圍。

（五）擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放

21.有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素。深化基礎(chǔ)研究國際交流合作。支持高水平研究型大學(xué)發(fā)起或參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。完善全鏈條出國留學(xué)服務(wù)體系，弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國傳統(tǒng)。鼓勵(lì)國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)。開展卓越人才國際化培養(yǎng)項(xiàng)目。

22.著力打造具有全球影響力的中國教育品牌。鞏固發(fā)展與歐美等國家交流合作機(jī)制，深化與周邊國家、共建“一帶一路”國家、全球南方國家合作，圍繞職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、工程師教育、人工智能教育、教師發(fā)展等領(lǐng)域分享中國標(biāo)準(zhǔn)和中國方案，做強(qiáng)國際中文教育品牌，支持相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）打造輻射周邊的教育開放高地。加強(qiáng)“留學(xué)中國”品牌和能力建設(shè)。規(guī)范有序開展海外辦學(xué)。促進(jìn)中外人文交流。

23.參與引領(lǐng)全球教育治理。用好國際組織等多邊平臺(tái)，深化同聯(lián)合國教科文組織等國際組織和金磚國家、上海合作組織等多邊機(jī)制框架下的合作。進(jìn)一步增強(qiáng)我國在女童和婦女教育、數(shù)智教育和STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的引領(lǐng)力。

三、加強(qiáng)規(guī)劃布局

（一）完善適應(yīng)學(xué)齡人口變化的教育資源前瞻布局

建立健全學(xué)齡人口預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)薄弱地區(qū)教育資源供給。因地制宜加強(qiáng)閑置校舍跨學(xué)段調(diào)整，強(qiáng)化中小學(xué)校和幼兒園教職工編制、師資統(tǒng)籌配置和保障，推動(dòng)師資合理流動(dòng)和余缺調(diào)配。結(jié)合實(shí)際有序推進(jìn)小班化教學(xué)。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，多渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給，新增高等教育資源適度向人口大省、中西部地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。持續(xù)改善高校學(xué)生宿舍等基本辦學(xué)條件。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，支持建設(shè)若干“雙一流”高校新校區(qū)，“雙一流”高校本科招生數(shù)增加10萬人以上。新建若干所新型研究型大學(xué)，以理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)為主有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模和研究生培養(yǎng)規(guī)模。優(yōu)化實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興高校招生專項(xiàng)計(jì)劃。

（二）強(qiáng)化支撐國家重大戰(zhàn)略的教育區(qū)域布局

支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)加快打造世界區(qū)域性高等教育中心。高質(zhì)量完成教育領(lǐng)域北京非首都功能疏解階段性任務(wù)，推動(dòng)疏解高校在雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育融合發(fā)展。促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域上中下游教育協(xié)同發(fā)展。深化兩岸教育交流合作，支持福建高質(zhì)量建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。支持港澳發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)，支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。

健全東中西部高校對(duì)口支援機(jī)制。深入實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。支持部省合建高校加快發(fā)展，優(yōu)化省部共建高校區(qū)域布局。匯聚高水平創(chuàng)新要素，布局建設(shè)高等研究院等新型平臺(tái)。深化國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才“組團(tuán)式”幫扶。推動(dòng)有條件的地區(qū)將高等職業(yè)教育資源下沉到市縣。提升民族地區(qū)教育水平。

（三）優(yōu)化服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的人才培養(yǎng)布局

健全人才供需適配部際協(xié)同機(jī)制，提升國家人才供需對(duì)接大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)水平。健全高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)支持高校超常規(guī)布局急需學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，全面提高學(xué)科專業(yè)設(shè)置適配度。創(chuàng)新學(xué)科專業(yè)目錄管理機(jī)制，縮短調(diào)整周期，加強(qiáng)研究生、本科、高職三類學(xué)科專業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化就業(yè)狀況與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行高校畢業(yè)生就業(yè)紅黃牌提示制度。優(yōu)化學(xué)位授予點(diǎn)布局，有序擴(kuò)大學(xué)位授予資格自主審核單位范圍。穩(wěn)步提高本科招生比例和研究生教育層次占高等教育在校生比例，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和戰(zhàn)略急需領(lǐng)域本碩博銜接培養(yǎng)。

四、深化綜合改革

（一）樹立和踐行科學(xué)的教育發(fā)展理念

引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，自覺將教育發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更好發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中彰顯教育使命價(jià)值。堅(jiān)持健康第一、“五育”并舉，注重思想價(jià)值引領(lǐng)，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。堅(jiān)持民生為大，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)，打破要素壁壘，促進(jìn)交叉融合，引導(dǎo)高校從注重學(xué)科發(fā)展向服務(wù)國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。樹立和踐行正確政績(jī)觀，防止和糾正唯分?jǐn)?shù)、唯名校、唯學(xué)歷等偏差，營(yíng)造良好教育生態(tài)。

（二）強(qiáng)化一體推進(jìn)教育科技人才工作協(xié)同

落實(shí)一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制部署，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。完善科教、產(chǎn)教協(xié)同育人機(jī)制。強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，招生指標(biāo)向重大科技任務(wù)承擔(dān)單位傾斜，支持符合條件的重點(diǎn)科研院所新增博士學(xué)位授予單位和博士學(xué)位授予點(diǎn)。暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研用金”聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

（三）優(yōu)化教育管理運(yùn)行機(jī)制

逐步推行“省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主、市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)基礎(chǔ)教育十二年課程體系，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程和資源供給。支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假。強(qiáng)化對(duì)教輔材料和課外讀物進(jìn)校園的前置審核。分類推進(jìn)高校改革發(fā)展，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建高校分類管理、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。深化省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，打造產(chǎn)教融合新形態(tài)。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。優(yōu)化中外合作辦學(xué)管理機(jī)制。完善教育督導(dǎo)體系和工作機(jī)制。

（四）深化教育評(píng)價(jià)改革

發(fā)揮教育評(píng)價(jià)指揮棒的正確導(dǎo)向作用，推動(dòng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全面落地應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)高校人才自主培養(yǎng)質(zhì)效、科研創(chuàng)新產(chǎn)出、服務(wù)貢獻(xiàn)能力的績(jī)效評(píng)估，營(yíng)造開放包容、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。有序推進(jìn)中考改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校比例，支持有條件的地方開展均衡派位、登記入學(xué)等招生試點(diǎn)，推動(dòng)高中階段多元錄取。深化高考綜合改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試或考核內(nèi)容體系，優(yōu)化職教高考內(nèi)容和形式。穩(wěn)步推進(jìn)研究生考試招生改革。完善高校學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)科學(xué)精神、創(chuàng)新能力等評(píng)價(jià)，健全專業(yè)學(xué)位研究生以實(shí)踐成果申請(qǐng)學(xué)位機(jī)制。促進(jìn)同行專家評(píng)議機(jī)制更加科學(xué)規(guī)范，在教師職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中突出教書育人實(shí)效考察。加強(qiáng)科研誠信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，加大學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查處理力度，形成健康學(xué)術(shù)生態(tài)。探索運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)賦能教育評(píng)價(jià)改革，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

（五）推進(jìn)教育數(shù)智化變革

深入實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，開展“人工智能+教育”行動(dòng)，推動(dòng)教育理念、培養(yǎng)模式、考試考核、科研范式和治理機(jī)制深層次變革。建強(qiáng)用好國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面。提升學(xué)校數(shù)字化基礎(chǔ)能力，開展新型教學(xué)模式研究。建設(shè)國家人工智能（教育）應(yīng)用中試基地，構(gòu)建開源創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)數(shù)字中文建設(shè)。推進(jìn)新型國家語料庫建設(shè)和應(yīng)用。實(shí)施國家關(guān)鍵領(lǐng)域語言科技賦能計(jì)劃。深化數(shù)據(jù)賦能教育治理，提升教育政務(wù)服務(wù)水平。完善數(shù)字教育標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化人工智能倫理規(guī)范和安全監(jiān)管。

（六）完善教育戰(zhàn)略性投入機(jī)制和法治保障

研究建立適應(yīng)學(xué)齡人口變化的教育經(jīng)費(fèi)分配新機(jī)制，優(yōu)化“兩個(gè)只增不減”考核方式，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任，保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例高于4%。完善各級(jí)各類教育預(yù)算撥款制度，合理確定并適時(shí)提高相關(guān)撥款標(biāo)準(zhǔn)和投入水平。優(yōu)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和非義務(wù)教育培養(yǎng)成本合理分擔(dān)機(jī)制。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。完善高等教育差異化生均撥款制度。引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量投入和捐贈(zèng)教育。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。聚焦教育強(qiáng)國建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善分層分類、滾動(dòng)實(shí)施的政策支持體系。加快推動(dòng)教育法典研究編纂，修訂教師法等法律，健全教材管理、校外培訓(xùn)管理等法規(guī)制度。推動(dòng)地方圍繞學(xué)生身心健康、校園安全等加強(qiáng)教育立法，強(qiáng)化協(xié)同治理，探索建立學(xué)校盡職免責(zé)制度。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，構(gòu)建教育領(lǐng)域大安全工作體系。完善校園安全糾紛多元化解機(jī)制和安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化分擔(dān)機(jī)制。

五、強(qiáng)化組織實(shí)施

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校黨的建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。在中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，健全政府主導(dǎo)、多元參與、合力推進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。教育部要會(huì)同有關(guān)方面建立健全教育強(qiáng)國建設(shè)常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，有力有效推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好局面。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向黨中央、國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

編輯 | 楊汪藍(lán)珺

責(zé)編 | 陳燁熙 終審 | 黃國兵

來源 | 微言教育、新華社