貿易戰不打了，中美準備成立一個群，特朗普積極推動打得什么算盤

中美貿易理事會即將就降稅問題展開討論，特朗普給貿易戰畫上“休止符”，但可能是在醞釀更危險的一場風暴。

日前商務部就中美經貿磋商最新進度作出回應，證實中美已在成立貿易理事會一事上達成共識，接下來雙方預計將會在該理事會框架下，圍繞對等降稅等相關議題展開進一步的討論和合作。

中美貿易理事會，可以理解為去年5月的那場貿易戰之后，中美準備成立的一個群，而兩國建群的目的有兩個。

第一，緩和“關稅戰”之后緊張的中美貿易關系，重建兩國戰略互信，力求盡快讓中美貿易重回合作共贏、共同發展的正軌。

中美關系

一方面，關稅戰給中美的貿易關系帶來了難以短期彌合的裂痕，但作為全球最大的兩個經濟體，中美深化經貿合作又是全球經濟發展的“剛需”。

因此雙方商定成立該理事會，各自選定價值約300億的“非敏感品類”商品對等降稅，展示合作姿態，為全球經濟重新注入穩定性。

另一方面，“對等關稅”沖突后，全世界，包括中方在內，都深刻地認識到了這屆政府政策制定的不穩定性和不專業性，而美國也嘗到了情緒性決策的苦果。

因而雙方才想要建立一個專門針對經貿領域的，由雙方專業技術性官員帶隊拍板的“經貿理事會”，類似于一個參謀團，給中美兩國，尤其是美國的經貿決策設立護欄。

白宮

第二，白宮希望建設更多的和中國進行溝通的機制化渠道，去年美國打響“關稅戰”之后，中方切斷對美高層溝通渠道，持續數周“冷處理”美方溝通需求的做法，明顯讓特朗普政府心有余悸。

白宮現在急著搭建一個在經貿領域專門能夠在兩國政府之間“牽線搭橋”的渠道，防止再次出現被“已讀不回”的尷尬局面。

總體來說，該理事會的籌備和落地，是中美之間管控經貿分歧意愿的體現，也是中美應對經貿摩擦的方案逐步系統化、機制化的體現，本身是可喜的進展。

然而“可喜”之外，亦有值得擔憂的地方，首先類似的溝通機制的建立，本身意味著一件事：中美政府都默認，未來兩國在經貿領域的“摩擦”，很可能成為一種常態。

中美經貿磋商

因為問題常態化存在，所以才需要建立常態化機制來處理。

另外這屆美國政府在談判時往往喜歡“極限施壓”，用俗話說就是喜歡“漫天要價，就地搶錢”，這種冒險主義極強的政策風格，可能會再次升級中美在貿易領域的緊張態勢。

“拉群”本身是一種防患于未然的表現，并不意味著中美之間的問題就全部迎刃而解了，更不意味著兩國的經貿關系會立刻“觸底反彈”。

未來，中美之間在貿易問題上的主旋律，很可能依然充滿著動蕩的不和諧因素。

特朗普

其次還有不到一個月的時間，特朗普政府援引1974年貿易法122條加征的15%的臨時關稅，就要到期了，美國急需要尋找新的借口維持關稅政策存在。

這意味著，特朗普政府大概率會在這一時間節點之前，加速落地兩項將中國列為調查對象的301調查。該理事會機制很可能甫一成立，就將面臨嚴峻考驗。

簡單梳理一下時間線：年初美國最高法判定“對等關稅”違憲，特朗普政府隨后宣布援引122條加征臨時關稅，維持15%的高稅率。但該臨時關稅的維持時間僅有150天，超過150天需要國會授權，因此白宮在3月緊急發起兩項301調查。

特朗普加征關稅

其一是以“產能過剩”為借口，針對16國發起的調查，在4月底5月初已經完成首輪聽證，調查結論和具體稅收方案預計將在7月中下旬出爐。

其二是以“強迫勞動”為借口，針對60國發起的調查，月初美國已經發布調查認定，宣布要據此對中國商品征收12.5%的關稅，該調查結果已經進入公眾意見征詢期，預計在7月下旬落地生效。

去年貿易戰之后，美國對中國在原有基礎上加征的關稅是10%，122臨時關稅頒布后，這個數字上升到了15%。

如果7月底臨時關稅到期，兩項301調查疊加的稅率落地，中國商品被征收的關稅很有可能飆漲到20%以上，甚至有可能突破30%。

中美關系

在這樣的情況下，中國必定會采取措施堅決反制，特朗普政府如此積極地推動理事會成立，很可能是打著對中國用“緩兵之計”的算盤，絕對不能掉以輕心。

總結來說，去年中國的對等反制，確實把特朗普“打疼”了，但這屆美國政府并未因此徹底放棄對中國繼續揮舞關稅大棒的企圖，7月底中美貿易摩擦可能迎來新一輪升級，必須做好心理準備。