16年時間漲108塊？上億農村人辛苦大半輩子，養老金卻漲得慢吞吞

你敢信嗎？從2009年到2026年，十六年過去，農村基礎養老金才從55元漲到163元，算下來一共才漲了108塊。這點錢放到現在，也就夠買十幾斤豬肉，撐不了半個月菜錢。今年兩會上，人大代表畢利霞說到這事直接哽咽，她只提了一個不算過分的請求：給70歲以上農村老人，把基礎養老金提到每月400塊。這事戳中了1.3億農村老人的痛點，也戳中了無數人的心。

這群默默付出的老人，是咱們國家工業化最早的出資人。他們沒往銀行卡里劃錢，拿出來的是糧食、土地，是一輩子的血汗和整個青春。換做現在，誰能做到把五分之一的年收入拿出去繳公糧？對上世紀的農民來說，這就是他們每天要面對的生活。

那時候農民每畝地要交74公斤公糧，折合成錢差不多35塊。當時農村人均一年收入才191塊，一畝地的公糧就吃掉了快五分之一的收入，剩下的還要應付各種收費。1990到2000年這十年，全國農民每年額外要掏的各項費用就有120億，人均15塊。放到當年的收入水平里換算，差不多等于現在普通家庭每個月硬掏五六千出去繳費。

不光是交公糧，咱們國家大半基礎設施，都是農民用肩膀扛出來的。修三陵水庫，40萬農民沒日沒夜干了五個月，一分錢工錢都沒有，全是義務出工。修海河水庫，54萬河北農民肩挑手扛，硬生生挖走了1.26億立方米的泥土。全國八萬多座水庫、幾十萬公里公路，全是無數農民自帶干糧干出來的。

有經濟學家算過，這一代農民通過工農產品價格差、無償義務勞動、低價征地這三項，至少給國家工業化輸送了17.3萬億元的財富。后來征地的時候，全國征了5000萬畝地，農民平均每畝拿到的補償只有3萬元。那時候城市土地出讓價已經百萬一畝了，農民拿到的錢，連零頭都不夠。辛苦了一輩子，老了該養老的時候，拿到的待遇卻差了不是一點半點。

現在大部分農村老人每月到手的養老金也就200塊左右，河南安徽甘肅這些地方，有的還不到150塊。2021年全國老年人月均日常開銷就已經929塊了，200塊連零頭都夠不上。更鬧心的是，農村老齡化比城市嚴重多了，農村60歲以上老人占總人口的23.8%，城市才只有15.8%，整整高出8個百分點。最需要養老的地方，恰恰是保障最薄弱的地方。

現在還有近9500萬50歲以上的農民工在外面奔波，每個月收入不到5000塊，大多數都沒完整的社保記錄。滿60歲的老農民想去工地找活干，還經常被超齡擋在門外，有的人為了能繼續搬磚賺錢，悄悄把身份證年齡改小兩歲。誰不想老了好好歇著，還不是手里的錢不夠養老，逼得沒辦法。

很多人納悶，為啥農村養老金漲得這么慢。說穿了，就是當年建制度的時候留下的歷史缺口。1992年之前，不管是農民工人還是公務員，沒人繳過貨幣形式的養老保險。后來養老制度建立起來，城鎮職工和公務員都有視同繳費的認定。

就是把計劃經濟時代的工齡直接算成社保年限，退休就按這個領錢。那農民呢？當年交的公糧、出的義務工、承擔的價格差，一樣都沒進這套認定體系。同樣是為國家付出，一開始就差了一截，這個差距一直延續到現在。

2023年的數據，企業退休人員月均養老金超過3000元，機關事業單位大概是6070元，農村老人平均只有大概200元。算下來，還不到企業職工的十六分之一，不到機關單位的三十分之一。再加上地方財政不一樣，發達地區靠地方補貼能拿到高一點，中西部地區長期就守著國家最低標準。這個鴻溝，短時間確實不好抹平。

不過話說回來，欠這一代老人的債，終究是要還的。今年兩會，三十多位代表委員都為農民養老金發聲，還有代表提議把70歲以上農民養老金提到每月500元。有人算過，這筆錢一年新增大概2300億元財政支出，只占全國一般公共預算支出的0.83%。不是拿不出這個錢，就看這事能不能早早擺上日程。

現在十五五規劃綱要草案已經明確寫了，要逐步提高城鄉居民基礎養老金。方向已經定了，往前走的步子也在加快。一個國家有沒有溫度，從來不是看最高的樓建得有多高。從55元走到163元用了十六年，接下來從163元到更夠用的水平，真的不該再走那么久了。

人力資源和社會保障部 國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見

大眾日報 實現居民增收要重視中低收入群體

界面新聞 人大代表畢利霞哽咽建議提高農民養老金后，多部委已致電與其溝通

中國經營報 兩會觀察 湖北 “女糧王” 畢利霞端著 “金飯碗” 上兩會 建言農村老人養老