特朗普政府稱糧食券計劃欺詐浪費嚴(yán)重，損失幾百億元，果真如此？

特朗普政府表示，補充營養(yǎng)援助計劃（SNAP，即俗稱的食品券計劃）因支付錯誤而損失數(shù)十億美元，并將其定性為欺詐、浪費和濫用。但反饑餓倡導(dǎo)組織稱，這種描述具有誤導(dǎo)性，可能危及數(shù)百萬低收入家庭的食品援助。

美國農(nóng)業(yè)部6月24日表示，2025財年食品券計劃的支付錯誤率為10.6%，幾乎是共和黨2025年“大而美的法案”（OBBBA）規(guī)定的6%可接受門檻的兩倍。該機構(gòu)稱，去年的錯誤率導(dǎo)致全美SNAP不當(dāng)支付超過100億美元（約 680.4億元人民幣）。

2025財年，SNAP向美國家庭提供了957億美元（約 6511.1億元人民幣）的福利，這意味著支付錯誤約占該計劃支出的十分之一。

關(guān)于食品券欺詐盛行程度的觀點分歧，核心在于SNAP支付錯誤率實際衡量的是什么。支付錯誤發(fā)生在家庭獲得的福利過多或過少時，無論是否有人故意違反規(guī)則。專家表示，這種多付或少付通常是無意的。

相比之下，欺詐通常涉及故意欺騙，例如將福利兌換成現(xiàn)金，或使用被盜的EBT卡信息。

代表州和地方人類服務(wù)機構(gòu)的美國公共人類服務(wù)協(xié)會（APHSA）表示，特朗普政府將支付錯誤率作為該計劃存在浪費的證據(jù)，但這一指標(biāo)并未涵蓋SNAP欺詐最常見的許多形式，如EBT卡盜刷或受助人非法將福利換成現(xiàn)金。

美國政府問責(zé)局（GAO）2024年的一份報告發(fā)現(xiàn)，SNAP支付錯誤往往源于多付或少付問題，同時將食品券欺詐描述為一個獨立但相關(guān)的問題。

APHSA的SNAP質(zhì)量控制專家布萊恩·瓊斯告訴CBS新聞，支付錯誤“大多是無意的，因為政策非常復(fù)雜，而且有很多報告要求”，家庭可能并不了解。

共和黨人認(rèn)為，減少支付錯誤和欺詐將節(jié)省納稅人的錢，并有助于確保福利只發(fā)放給符合條件的受助人。

來自田納西州的共和黨眾議員蒂姆·伯切特在6月25日眾議院小組委員會關(guān)于“打擊SNAP中的浪費、欺詐和濫用”的聽證會上表示：“這個計劃中的每一美元都是為了幫助養(yǎng)活有需要的合格人群。但實際情況并非如此，遠遠不是。”

根據(jù)聯(lián)邦法律，SNAP受助人必須償還多付的款項，各州通常減少每月的支付金額直至款項被追回。

APHSA政策主任亞歷克西斯·庫茲尼克表示：“各州和縣，即該計劃的管理者，應(yīng)努力使錯誤率盡可能低，因為這是計劃管理有力的指標(biāo)。各州正在非常努力地降低其錯誤率。”

當(dāng)然，實際的SNAP欺詐代價高昂。GAO引用的早期數(shù)據(jù)顯示，該計劃每年因欺詐損失約10億美元（約 68億元人民幣）。

美國農(nóng)業(yè)部5月發(fā)布的一份報告指出了其他潛在的欺詐活動，包括受助人使用虛假社保號碼和重復(fù)注冊，這些可能導(dǎo)致每年約30億美元（約 204.1億元人民幣）的不當(dāng)支付。該報告將這些發(fā)現(xiàn)描述為可能的問題，而非已確認(rèn)的欺詐。

具有諷刺意味的是，庫茲尼克表示，由于OBBBA的要求，各州“不得不將人員從減少、預(yù)防或應(yīng)對欺詐的工作中抽調(diào)出來，轉(zhuǎn)移到質(zhì)量控制方面”，以專注于降低支付錯誤率。

根據(jù)OBBBA，支付錯誤率對SNAP（一個由聯(lián)邦資助、各州管理的計劃）變得日益關(guān)鍵。新法律規(guī)定，各州的SNAP計劃應(yīng)保持支付錯誤率低于6%。從2027年10月起，食品券計劃錯誤率超過該門檻的州將不得不承擔(dān)更多該計劃的成本。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部上周的報告，只有10個州的SNAP支付錯誤率低于6%，其中南達科他州最低，為2.5%。數(shù)據(jù)顯示，阿拉斯加州的支付錯誤率最高，為23%。

根據(jù)OBBBA，SNAP支付錯誤率在6%至8%之間的州，從2027年底開始將需要承擔(dān)福利成本的5%。錯誤率在8%至10%之間的州將需承擔(dān)10%的福利成本。而錯誤率超過10%的州將需承擔(dān)15%的成本。

根據(jù)預(yù)算與政策優(yōu)先事項中心（CBPP）的最新估算，基于美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最新支付錯誤率，各州總計可能需要為SNAP額外支出90億美元（約 612.3億元人民幣）。

CBPP的SNAP專家凱蒂·伯格告訴CBS新聞：“各州此前從未需要承擔(dān)一部分福利成本，而根據(jù)2025年的數(shù)據(jù)，近一半的州面臨成本分?jǐn)傄螅趯嵤┑牡谝荒昃蛯⒒ㄙM1億美元（約 6.8億元人民幣）或更多。”

她說，這可能導(dǎo)致各州不得不提高稅收或削減預(yù)算中的其他支出。

伯格補充說：“我們甚至可能看到一些州完全退出該計劃。”她援引APHSA對全部50個州SNAP機構(gòu)的調(diào)查稱，11%的機構(gòu)認(rèn)為，由于預(yù)期成本上升，退出該食品援助計劃是一個潛在風(fēng)險。

SNAP支付錯誤率高于6%的州將還有一年時間來降低錯誤率，以減少對其預(yù)算的沖擊。但那些無法降低錯誤率的州，可能需要在影響居民的選擇中做出取舍，例如在資助執(zhí)法和教育等公共服務(wù)與提供食品援助之間做出選擇。

在面臨財務(wù)壓力的同時，自特朗普總統(tǒng)于2025年7月4日將OBBBA簽署成為法律以來，美國SNAP的注冊人數(shù)已大幅下降。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，截至3月（最新可用數(shù)據(jù)），約有3700萬人注冊了SNAP。這比一年前減少了近500萬人。

SNAP注冊人數(shù)急劇下降是由于OBBBA對該計劃近期做出的調(diào)整，包括對64歲及以下的“健全成年人”提出了新的工作要求，而此前的規(guī)定僅適用于54歲及以下的人。新規(guī)定限制，如果64歲以下的人每月工作、志愿服務(wù)或參加職業(yè)培訓(xùn)的時間不足80小時，則每三年只能獲得三個月的SNAP福利。

一些倡導(dǎo)組織，包括代表全美州長的兩黨團體“全美州長協(xié)會”以及APHSA，目前正在游說立法者將修訂后的州成本分?jǐn)傄?guī)則推遲兩年實施。

全美州長協(xié)會首席政策官蒂莫西·布盧特表示：“我們一直在努力向領(lǐng)導(dǎo)人宣傳和說明這將對各州產(chǎn)生的影響”，并請求更多時間來實施變革。“州長和各州都非常關(guān)心計劃的完整性，并正在不懈努力降低錯誤率。”

庫茲尼克說，如果沒有時間來修復(fù)支付錯誤，一旦成本分?jǐn)倵l款生效，許多州可能面臨艱難的決定。

她說：“如果一個州無力支付其應(yīng)承擔(dān)的份額，那會發(fā)生什么？這類情況我們尚未遇到過。我們知道糧食安全對人們的生計以及他們在學(xué)校集中注意力的能力有多么關(guān)鍵。你可能會看到整體健康狀況受到廣泛影響。”