江蘇
第05版：江蘇檢察
《江蘇法治報》2026年6月25日
近年來，網約車、快遞物流、外賣配送、代駕等新就業形態快速發展，因門檻低、用工靈活、兌付便捷等優勢，成為社區矯正對象就業增收、融入社會的重要渠道。但新業態跨域作業、流動性強、即時派單的行業特點，與傳統社區矯正外出監管模式不相適配，給基層矯正監管工作帶來新挑戰。為破解監管與就業平衡難題，揚州市江都區檢察院立足刑事執行檢察職能，聯合區司法局構建全鏈條工作機制，以檢司協同發力統籌安全監管與就業保障，推動社區矯正工作提質增效。
為精準找到監管堵點、摸清工作實情，該院聯合區司法局開展實地走訪、面對面談心談話，全面排查轄區新業態從業社區矯正對象底數，細致核查日常監管落實情況。經調研發現，傳統常態化外出監管模式較為固化，針對新業態從業者尚未形成差異化管理標準，存在外出審批細則不健全、彈性監管機制缺失、智慧監管運用不足、就業幫扶針對性不強等問題。傳統的管理方式，不僅制約社區矯正對象正常務工就業，也影響社區矯正執法工作質效。
為讓治理舉措更貼合實際、更具科學性，江都區檢司兩單位堅持開門納諫、問計于民，邀請人大代表、政協委員、人民監督員召開專題公開聽證會，聚焦新業態社區矯正對象外出管理優化、就業權益保障、監管尺度精準把控等核心問題深入研討。參會代表充分肯定檢司聯動破解基層治理痛點的務實舉措，并結合一線工作經驗提出合理化意見建議，為后續精準施策、靶向整改匯聚了社會合力、提供了實踐支撐。
△召開專題公開聽證會。
依托調研成果與聽證意見，該院針對性向區司法局制發社會治理檢察建議，精準指出問題、細化整改方向。區司法局高度重視、迅速部署，與檢察機關建立常態化協同整改機制，逐項落實整改舉措，構建精細化、差異化監管體系。優化分類審批機制，區分不同從業場景實行差異化管理，設立緊急外出綠色通道，推行入矯材料預存備案制度，精簡審批流程；完善彈性閉環管理，建立容缺受理、承諾補正機制，優化線上銷假、續假流程，常態化開展檢司聯動督導；升級智慧監管模式，建立“一人一檔”動態管理臺賬，常態化開展從業風險評估，依托信息化手段實現全流程監管，細化違規處置標準；做實就業幫扶工作，聯合相關部門開展職業技能培訓、崗位推介和法律咨詢服務，助力矯正對象穩定就業。
△向區司法局公開送達檢察建議。
為固化整改成效、健全長效治理體系，檢司雙方結合轄區工作實際，聯合出臺《新就業形態勞動者社區矯正對象外出監督管理辦法（試行）》，將分類審批、彈性管理、智慧監管、精準幫扶等成熟實踐經驗制度化、規范化，實現新業態社區矯正管理工作有章可循、有據可依。
“機制落地施行以來，有效實現了新業態社區矯正工作‘放而有序、管而有度、治而有效’。”江都區檢察院黨組成員、檢委會專職委員鄒慶慶表示，“江都檢察將持續深化檢司協作聯動，不斷優化新業態社區矯正監管機制，鞏固基層治理成效，為推進基層社會治理現代化貢獻檢察力量。”
來源：江蘇法治報 江都檢察
文字：蔡方帥 吳小偉
編輯：吳恙
審核：孫曉蒙 紀思源
審簽：茆小松
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