內蒙古聯合交易控股集團(內蒙古產權交易中心)社會責任報告24-25

內蒙古聯合交易控股集團（內蒙古產權交易中心）社會責任報告

（2024—2025年度）

前言：

國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，承擔著扛牢政治責任、夯實經濟責任、厚植社會責任的三重使命。內蒙古聯合交易控股集團（內蒙古產權交易中心）作為自治區唯一依法設立的綜合性產權交易機構和自治區公共資源交易分平臺，緊緊圍繞黨中央、國務院關于建設全國統一大市場、深化要素市場化改革等各項決策，認真落實自治區黨委“1571”工作部署，充分履行“源頭防腐屏障、資源優化配置、信息集聚發布、產權流轉融通、要素節約集約、產權價值發現”六大功能定位，自覺將經營發展融入國家戰略大局及自治區高質量發展全局，通過規范化、市場化服務盤活各類資產資源，助力國有資產保值增值、市場主體減負增效，用實實在在的成效踐行了區屬國有企業的責任與擔當。

一、兩年經營發展概覽

經營提質、品牌躍升，用硬核業績筑牢履行社會責任的堅實基礎。2024—2025年，交易集團（產權交易中心）經營質效穩步攀升，各項核心指標再創新高。業務規模上，兩年累計交易規模1847億元、為國有資產增值節資219.62億元、平均增值率12.3%，分別較2022—2023年期間增幅26%、27%、36.7%。其中，產權交易累計成交966.86億元、增值金額98億元，分別較2022—2023年期間增長22%、28%；陽光采購累計采購金額881.71億元、節資金額121億元，分別較2022—2023年期間增長25%、24%。在2025年度國務院國資委關于企業國有資產交易通報中，內蒙古產權交易中心多項核心指標位居全國前列：企業產權轉讓“成交率、增值率、競價率”分別位列全國第2位、第5位、第7位；地方國有企業“資產轉讓成交宗數”位列全國第3位；中央及地方國企國有資產交易“合計成交宗數”、“企業資產轉讓成交宗數”均位列全國第4位；企業“資產轉讓成交率”位列全國第6位。品牌躍升上，入選國務院國資委“雙百企業”（北方地區唯一入選的產權交易機構），改革案例入選國務院國企改革領導小組辦公室國企改革案例選編；獲得“全國產權交易行業AAA級（最高）信用等級”、“全國產權交易行業誠實守信機構”等國家級榮譽；獲評全國產權交易機構綜合評價三十強、服務創新三十強、行業貢獻三十強；兩年均蟬聯“內蒙古知名（百強）品牌”、“內蒙古品牌培育示范單位”，品牌榜單排名由74位提升至68位，品牌價值從7.41億元增長至10.72億元，兩年增幅高達44.66%；連續獲評自治區國資委監管企業年度經營業績考核A級，連續獲評自治區國資委監管企業年度黨建工作考核優秀級；獲評自治區國資委監管企業第七任期“業績優秀企業”榮譽稱號；連續獲評自治區納稅A級企業。合規管理、清廉國企建設、文明單位創建等多項重點工作多次獲得自治區國資委等上級單位的通報表彰，“蒙字號”產權交易機構的行業影響力和區域公信力持續擴大。

二、堅持黨建引領，鑄牢發展之魂

（一）強化政治建設

始終以黨建為魂、理論為基、紀律為尺、團結為要，鑄牢產權市場發展之根。交易集團（產權交易中心）將黨的建設擺在首要位置，嚴格落實“第一議題”制度，建立班子領學、支部研學、職工普學的三級學習機制，組織全體干部職工開展集中學習、專題研討、實地研學。扎實推進黨紀學習教育（2024年）、深入貫徹中央八項規定精神學習教育（2025年），分層分類開展廉政警示教育，以嚴明紀律約束全體從業人員行為，護航產權市場規范發展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，組織開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”主題宣講、盟市實地走訪、民族團結聯誼等群眾教育活動，確保企業發展始終沿著黨中央、自治區黨委確定的正確方向穩步前行。

（二）深化黨建業務融合

打通黨建與經營深度融合的通道，實現黨建工作與產權服務雙向賦能、同頻共振。建立月度黨建經營聯席會議機制，將業務發展難點與黨建工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，從機制層面破解黨建和業務“兩張皮”問題。兩年內主動對接國資監管部門、盟市分中心、交易各方等開展黨建聯建共建活動50余場，聯合攻堅存量資產盤活、科技成果轉化、數據交易、生態碳匯交易等重點業務。深耕“一支部一品牌”創建工程，分層打造標桿支部矩陣，所屬內蒙古陽光采購服務平臺黨支部獲評首批“內蒙古自治區堅強堡壘模范支部”，所屬內蒙古蒙科聚科技發展公司、赤峰大千產權市場公司2個黨支部獲評自治區國資委系統“堅強堡壘支部”。搭建“1+N”全域黨建品牌體系，在一線業務窗口設立12個黨員責任區、18個黨員示范崗，針對資產盤活“一攬子”服務、難成交項目實施、盤活貸落地、跨境數據產品研發等難點問題組建黨員攻堅小組，重大項目、復雜業務全程由黨員帶頭沖鋒，讓鮮紅的黨旗扎根在要素流轉服務的最前線。

（三）踐行民生公益初心

常態化開展志愿服務與精神文明創建，完善勞動關系協調機制，全方位守護職工福祉。交易集團（產權交易中心）組建“權心權意”志愿服務隊，兩年累計下沉社區、牧區、鄉村開展困難群眾幫扶、捐資助學、城區愛國衛生整治、北疆植樹固沙、牧區政策宣講等志愿服務53次。所屬農村產權交易平臺獲評自治區“三八文明崗”，鄉村助學、生態植樹等特色項目獲自治區國資委“志愿耀北疆”評比活動優秀獎。順利通過自治區文明單位復審。常態化開展文明窗口建設、文明禮儀培訓、便民服務提升行動，切實優化企業、群眾辦事體驗。作為內蒙古企業聯合會會長單位，主動聯合自治區人社廳、總工會、工商聯完善“三方四家”協同治理機制，面向全區企業開展勞動關系政策宣講、用工風險培訓。對內規范各子企業帶薪休假、勞動保護制度，暢通職工訴求反饋渠道，促進社會和諧穩定。

三、服務自治區重大戰略任務

（一）服務“五大任務”

緊扣自治區“兩個屏障、兩個基地、一個橋頭堡”戰略定位，分領域搭建專業子平臺，以市場機制服務“五大任務”落地落實。

1.筑牢祖國北方重要生態安全屏障。設立統一的生態環境資源交易平臺，業務覆蓋林草碳匯、排污權、用能權等全品類綠色要素交易，兩年累計成交項目300宗，成交金額13.3億元。細分業務中，碳排放配額成交118萬噸，交易金額2872萬元，實現資產增值545.78萬元。完成三十余宗林業碳匯交易，以要素交易助力全區綠色低碳轉型、“雙碳”目標落地。

2.筑牢祖國北疆安全穩定屏障。依托全流程標準化陽光交易體系打造全域源頭防腐屏障，交易集團（產權交易中心）自成立以來未發生任何一宗違規操作及廉政風險案件。通過存量資產盤活工作，協助各盟市、旗縣政府化解存量債務超105億元，有效防范了地方的金融風險。規范農村集體“三資”交易，杜絕村級資產暗箱操作、私下處置，維護農村牧區基層治理和諧穩定。

3.建設國家重要能源和戰略資源基地。搭建了內蒙古礦產資源交易平臺，兩年累計實現礦產資源（含礦業權及相關股權項目）交易規模達140億元，累計增值金額近50億元。落地煤炭產能置換指標交易2264萬噸，成交金額12億元，推動傳統煤炭產業節能降碳、能源結構優化升級。完成蘇布爾嘎、海子塔等一批煤炭、有色金屬、稀土企業的產股權交易，通過市場化競價實現資產大幅增值，助力能源企業改革重組、提質增效。

4.建設國家重要農畜產品生產基地。為破解農村牧區資產資源流轉難題，讓沉睡的土地、草場等資源活起來、動起來，交易集團（產權交易中心）搭建了農村牧區產權交易平臺，形成了“自治區—盟市—旗縣區—鄉鎮—村”五級協同聯動體系，形成了一站式的專業化服務。兩年累計完成土地經營權等各類農村牧區產權交易項目11108宗，盤活土地共計約242萬畝，成交金額超30億元，累計為農牧民增收近3億元，盤活的土地資源轉向規模化種植，發展特色畜牧產業，夯實了農牧業現代化發展根基。

5.打造我國向北開放重要橋頭堡。中國（內蒙古）自由貿易試驗區總體方案明確提出，加快內蒙古數據交易中心建設，構建數據交易體系。交易集團（產權交易中心）牽頭建設了內蒙古數據交易中心，開展跨區域數據交易合作，探索符合數據要素特性的價格形成機制。擬定了跨境數據交易管理制度，匯聚了合規咨詢、資金結算、場景開發等跨境領域數商機構，上架出口二手車輛評估記錄報告、農畜產品溯源、蒙文語義Token等多款跨境數據產品。在滿洲里、二連浩特市設立內蒙古產權交易中心分中心，開展資源要素供需對接，助力向北開放橋頭堡建設。

（二）服務“六個工程”“六個行動”

圍繞自治區基礎設施、產業升級六大重點工程，推出全鏈條存量資產盤活專屬服務，會同金融機構創新“盤活貸”金融產品，破解資金瓶頸。針對草原生態保護、黃河防洪安全、農村牧區飲水安全、公路交通建設、城鎮基礎設施配套、產業轉型升級六大工程，交易集團（產權交易中心）為重大工程項目提供資產盤點梳理、盤活方案設計、資產盤活、工程物資集中采購等全流程專業服務，保障工程建設資金、物資供給全程陽光透明。落實自治區“六個行動”部署，在助企紓困、跨區域合作、重大項目謀劃等方面全面發力，兩年間累計盤活閑置廠房、老舊基礎設施、低效無效資產1.9萬余宗，盤活總金額近200億元。會同金融機構創新推出“盤活貸”特色業務，兩年間在5個重點盟市落地25筆業務，涉及配套融資金額49.15億元，通過資產盤活聯動金融工具，有效降低地方政府債務壓力。出臺《國有資產資源盤活“一攬子”服務工作機制》，創新推出轉讓、租賃、作價入股、資產置換、并購重組等十種差異化盤活路徑，線上設立“存量資產盤活專區”及業務綠色通道，建立全區統一待盤活項目資源庫，常態化為各級各類單位制訂盤活方案，為喚醒沉睡閑置資產注入了新動能。

（三）服務“科技興蒙”

依托蒙科聚創新驅動平臺，集聚全域科創資源，促成院士核心技術、企業高端專利等落地轉化，以要素交易賦能全區產業創新升級。交易集團（產權交易中心）所屬內蒙古蒙科聚科技發展公司作為“蒙科聚創新驅動平臺”市場化運營主體，兩年內累計面向全區高校、科研院所、工礦企業征集各類科技成果超1.1萬項，促成技術合同認定登記107項，技術總成交額達2.2億元，完整構建了“成果征集—價值評估—掛牌交易—落地配套扶持”的全鏈式科創服務生態。特別是，成功促成中國工程院陸戰遠院士榮獲國家科技進步獎二等獎的“保護性耕作播種與秸稈處理關鍵技術與裝備”成果落地自治區，從源頭解決農田秸稈污染、黑土地退化難題，全面助力自治區現代農業高質量發展。為包鋼鋼聯股份公司引進《復雜難選鐵礦石的預富集-三段懸浮焙燒-磁選處理方法》等3項核心選礦專利成果，成交金額1450萬元，有力推動了自治區傳統重工業技術的迭代升級。

（四）服務數字經濟發展

牽頭組建內蒙古數據交易中心，落地多項全區首創的數據資產業務，實現自治區數據資產質押融資零的突破。兩年累計入駐各類數商企業1100余家，上架農牧業、能源、文旅、金融等多領域數據產品1020款，數據交易額突破2.12億元。2025年接連落地兩項自治區突破性創新業務，助力內蒙古威信押運公司通過數據資產入表，成功獲得1000萬元銀行授信；落地自治區首單農業數據集場內交易、首單數據資產入表費用損失保險、高校首單數據產品交易、低空經濟領域首單數據交易、首單跨區域數據產品交易等多項創新業務，完整打通數據確權、價值定價、資產融資、風險保障的全鏈條，有效助力自治區數字經濟的高質量發展。

（五）服務鄉村振興戰略

配合自治區農牧廳推動農村產權交易地方制度出臺，搭建三級涉農交易服務網絡，讓農村集體資產陽光增值、農牧民共享改革紅利。配合自治區農牧廳推動自治區出臺《內蒙古自治區農村牧區產權流轉交易管理辦法》，填補全區農村產權交易領域制度空白。持續穩定提升村集體經營性收入，讓廣大農牧民實實在在獲得資產增值帶來的收益，有力推動了自治區鄉村振興戰略實施。

四、融入全國統一大市場

（一）“五全”交易市場體系全面建成

持續擴容交易品種、搭建16個專業要素子平臺，形成了全區唯一覆蓋全資源全要素的綜合性產權交易市場。建成覆蓋“全資源、全資產、全要素、全領域、全周期”的“五全”交易市場體系，交易品種從最初32類拓展至51類，采購服務品類從8類擴充至35類，同步設立企業國有資產、行政事業資產、金融資產、農村牧區產權、生態環境權益、科技成果、數據資產等16個專業子平臺，實現國有、集體、民營、農村牧區、生態、科技等各類資產一站式進場交易。高標準區域要素市場體系基本建成，有效破除單一品類交易局限，滿足各類市場主體多元化資源資產交易流轉需求。

（二）全區統一服務網絡織密筑牢

在自治區全域布局盟市落地服務體系，讓市場主體就近便捷辦理產權交易和采購業務。建設了覆蓋全區全部盟市和計劃單列市的分中心落地服務網絡，自治區—盟市—旗縣三級聯動服務體系覆蓋率達到100%，分中心就近承接各類業務，徹底打通了要素市場服務基層的“最后一公里”，從組織層面消除了區域市場的服務壁壘。

（三）跨區域合作成效明顯

聯通全國統一大市場，實現項目全國掛牌、全網競價。參與組建黃河流域九省（區）、東北三省一區、大灣區與東北三省一區、長江流域、中東西部產權共同市場等交易機構聯盟，依托跨區域聯盟和聯通全國的互聯網產權交易云平臺，實現了一地掛牌、全國可見、全網競價的跨區域交易模式，有效將自治區能源、農牧業、生態資源、文旅產業等特色資源面向全國投資人開放，推動自治區各類要素跨區域自由流動、高效配置。

五、充分發揮產權市場功能作用

（一）堅守規范底線

以制度標準為綱，健全全流程管理及廉政風險防控體系。牽頭編制《國有企業陽光采購規范》《農村產權交易網絡服務規范》等國家、地方標準及相關規范，完善全流程管理制度140余項，實現業務零違規。印發《合規管理體系建設工作方案（2023—2025年）》和《公司規章制度“進出庫”管理辦法》，啟動第五次制度“立改廢釋”工作，兩年新建制度10項、修訂制度4項，持續完善公司治理、內部管理、業務制度三大制度體系。針對全部51類交易品種統一制定標準化業務模板、標準化操作流程，把合規風控要求分解到每一個崗位、每一筆業務，以標準化制度守住陽光交易底線。全面梳理黨員領導干部崗位廉政風險點及業務流程廉政風險點52個，印發《廉政風險防控手冊》，制定防范措施83條，實施全流程精準監督。

（二）數字化監測提效能

交易系統接受國務院國資委、財政部和自治區相關監管部門的實時監測，交易數據全程留痕不可逆，從技術層面防范廉政風險。從項目掛牌、投資人報名、線上競價、到資金結算全流程自動記錄、實時留痕，交易數據不可篡改、業務流程不可逆，真正做到資產來源可溯、資金去向可查、監督全程留痕、責任精準可究。招標采購項目推行遠程異地線上開標評標，評審專家由系統隨機抽取、線上全程隔離評審，從技術層面防范圍標、串標、人為干預評審結果等風險，確保資產交易、采購業務全程在陽光下規范運行。

（三）發揮產權市場價值發現功能

搭建全域全媒體信息發布矩陣，依托海量投資人資源，最大化挖掘資產價值，筑牢國有資產保值增值防線。搭建了由300余家線上、線下媒體組成的“水平+垂直”全媒體信息發布矩陣，匯聚23萬家全國投資人資源，兩年累計線上直播推介、線下專場路演30余場，項目累計全網曝光量近1億次，最大限度挖掘全國范圍內潛在意向投資人，通過市場化多輪競價充分釋放資產價值，切實筑牢國有資產保值增值防線。

（四）主動降費讓利優化營商環境

全面落實便民服務三項制度，面向市場主體主動減費讓利，24小時智能客服全天候保障辦事需求。全面推行“限時辦結制”、“首問負責制”、“最多跑一次”三項便民服務承諾，持續壓縮企業、群眾業務辦理時限，精簡紙質材料、優化線上辦事流程。兩年間主動下調產權交易、陽光采購全品類服務收費標準，累計降費讓利近5000萬元，切實降低各類市場主體的制度性交易成本。同步上線AI智能24小時在線客服系統，實時解答業務咨詢、同步收集客戶服務評價，兩年間市場主體綜合滿意度穩定保持在98%以上，以貼心、誠信、高效服務持續優化全區要素市場營商環境。

六、奮進新征程，建功新時代

立足“十五五”發展起點，持續做強全要素綜合服務體系，以堅實的產權擔當書寫中國式現代化內蒙古新篇章。

站在“十五五”發展全新起點，交易集團（產權交易中心）將緊緊錨定發展目標，緊扣自治區黨委“1571”工作部署，找準服務國家及自治區發展大局的切入點與發力點，堅持“實”字當頭、“干”字為要、“穩”字托底，持續完善高標準要素交易市場體系，更深層次對接和融入全國統一大市場建設。胸懷“國之大者”，牢牢守住“源頭防腐屏障、資源優化配置、信息集聚發布、產權流轉融通、要素節約集約、產權價值發現”六大功能定位，在深度服務自治區經濟社會發展上持續加碼發力，全力推動自治區經濟社會高質量發展，以規范透明、創新高效、普惠便民的要素交易服務，為持續書寫中國式現代化內蒙古新篇章貢獻更大產權市場力量。

內蒙古聯合交易控股集團

內蒙古產權交易中心

2026年6月30日

來源：“內蒙古產權交易市場”微信公眾號