最近伊朗這場高規(guī)格國葬,成了全世界觀察中東地緣格局的放大鏡。三十多個國家派了官方代表出席,九十多個國家的民間人士也趕來參與悼念,規(guī)模比西方此前預(yù)測的大出不少。但這里頭有個細(xì)節(jié)特別耐人尋味,伊朗總統(tǒng)專門向莫迪發(fā)出了親自參會的邀請,莫迪不光明確不來,連派出的代表團(tuán)都大幅降級,和伊朗的高規(guī)格邀請反差特別大。
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按外交圈的慣例,一國最高領(lǐng)袖的葬禮,東道國向?qū)Ψ娇偫戆l(fā)出正式邀請,哪怕正職抽不開身,通常都會派內(nèi)閣核心成員出席。這既是給東道國基本的尊重,也是維護(hù)雙邊關(guān)系的常規(guī)操作。印度這次拿出的參會名單,分量遠(yuǎn)低于外界的預(yù)期。
兩個參會代表一個是比哈爾邦邦長賽義德?阿塔?哈斯耐蔭,另一個是外交部國務(wù)部長帕比特拉?瑪格麗塔,別說經(jīng)常跑外交的核心官員,不少關(guān)注國際新聞的人都沒聽過這兩個名字。比照著印度外長蘇杰生、國家安全顧問多瓦爾的級別,不管是政壇分量還是決策話語權(quán),都差了不止一個檔次。
印度現(xiàn)行的權(quán)力架構(gòu)里,邦長是聯(lián)邦總統(tǒng)任命的派駐地方的象征性職位,禮賓規(guī)格看著高,其實沒什么實際行政決策權(quán),各邦核心權(quán)力都在民選的首席部長手里。選這位邦長參會,說白了就是看中他的穆斯林身份適配宗教悼念場合,根本沒指望他承擔(dān)什么實質(zhì)外交任務(wù)。
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另一位國務(wù)部長,本質(zhì)上就是外長蘇杰生的副手。印度外交部的核心決策權(quán)全在蘇杰生手里,這位國務(wù)部長平時也就管管區(qū)域?qū)印⑽幕涣鬟@類日常事務(wù),在外交決策層沒什么話語權(quán),根本達(dá)不到代表印度政府敲定雙邊共識的級別。
印度官方給的解釋是日程沖突,莫迪接下來要接連訪問印尼、澳大利亞和新西蘭三個印太國家,外事行程早就敲定,蘇杰生這些核心成員都得全程陪同,抽不出重量級人手。這話表面上挑不出錯,其實藏不住印度刻意降低規(guī)格的真實意圖,真要想派出夠格的代表,印度政壇并不缺人,最終選這兩位,明擺著是刻意安排。
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印度不肯拿出更高的外交規(guī)格,核心就是不想得罪美國和以色列,暗地里還賭伊朗會在中東博弈里落入下風(fēng)。這些年印度外交重心一直往西方傾斜,和美國以色列的合作越來越深,尤其是防務(wù)采購、技術(shù)引進(jìn)這些領(lǐng)域,對以色列的依賴度相當(dāng)高。印度國內(nèi)的右翼輿論也整體偏向以色列,對伊朗的區(qū)域行動普遍抵觸,莫迪要是親自出席,鐵定引來美以的負(fù)面解讀,還可能影響正在推進(jìn)的多項合作。
印度戰(zhàn)略界普遍覺得,哈梅內(nèi)伊離世后,伊朗會進(jìn)入一段權(quán)力交接的震蕩期。接棒的穆杰塔巴很少公開露面,外界摸不清他的執(zhí)政能力,也不確定他能不能掌控全局。在印度的判斷里,接下來伊朗很可能陷入長期內(nèi)耗,區(qū)域影響力會跟著下降,現(xiàn)在花大力氣維護(hù)對伊關(guān)系,投入產(chǎn)出比太低。
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現(xiàn)在印度外交的核心方向是印太戰(zhàn)略,莫迪這次要訪問的三個國家,都是印太框架下的關(guān)鍵支點,在印度的外交優(yōu)先級里,本來就排在伊朗前面。伊朗能給印度的,無非是穩(wěn)定的能源供應(yīng),還有通往中亞阿富汗的陸路通道,這些利益雖然重要,還不足以讓印度冒著得罪美以的風(fēng)險加碼對伊關(guān)系。
這種處處精打細(xì)算的選擇,看著合情合理,其實暴露了印度外交的戰(zhàn)略短視。印度一直以世界性大國自居,總想在中東事務(wù)里拿到更多話語權(quán),真遇到事就瞻前顧后,拿不出獨立的外交立場。從哈梅內(nèi)伊離世到現(xiàn)在,印度的官方聲明一直措辭含糊,連譴責(zé)越境軍事襲擊都小心翼翼,就怕說錯話惹美以不滿。
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這次低規(guī)格參會,直接駁了伊朗的外交體面。伊朗本來想借著葬禮和印度完成高層互動,緩和之前的一些分歧,哪怕莫迪不來,派蘇杰生這種級別的官員到場,也算是給足了雙邊關(guān)系臺階。結(jié)果印度連這點基本的外交體面都不肯給,等于主動放棄了參與中東事務(wù)的主動權(quán)。
咱們中國在中東事務(wù)上的做法,和印度這種左右權(quán)衡的功利選擇完全不同,立場一直清晰,姿態(tài)一直穩(wěn)定。很多人不知道,哈梅內(nèi)伊今年2月就已離世,伊朗把國葬推遲了近五個月,其實有自己的現(xiàn)實考量。哈梅內(nèi)伊是執(zhí)掌伊朗數(shù)十年的核心人物,他離世又剛好趕上美以聯(lián)合軍事行動的敏感節(jié)點,伊朗得先完成權(quán)力平穩(wěn)交接,穩(wěn)住國內(nèi)秩序。
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等新領(lǐng)導(dǎo)層完成過渡,國內(nèi)局勢徹底穩(wěn)定,再辦這場高規(guī)格國葬,對內(nèi)可以凝聚國內(nèi)民眾共識,對外可以展示伊朗的國際支持,打破西方孤立伊朗的企圖。從目前的參會規(guī)模來看,伊朗的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成,三十余國派官方代表出席,足夠說明伊朗在全球不少地區(qū)都有穩(wěn)定的友好關(guān)系,西方的孤立圖謀沒能奏效。
今年2月中東局勢升溫之后,咱們一直站在公平正義一邊,不停推動局勢降溫。咱們第一時間就明確表態(tài),尊重伊朗的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,反對動輒用軍事手段解決爭端侵害他國核心利益。這幾個月咱們外交團(tuán)隊一直和中東十多個國家保持高層溝通,反復(fù)說要和平解決分歧,還給區(qū)域關(guān)鍵國家牽線搭橋,搭建對話的平臺。
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之前美伊達(dá)成階段性諒解備忘錄,不少國家都公開認(rèn)可咱們在其中發(fā)揮的斡旋作用。這份成果背后,是咱們一直堅持的中立公正立場,不選邊站隊,不挑動陣營對立,所有動作都是以區(qū)域和平穩(wěn)定為出發(fā)點,沒有私心。除了政治斡旋,咱們還給伊朗、黎巴嫩這些受局勢影響的國家提供人道主義援助,幫著保障民生做社會重建,實打?qū)嵵С謪^(qū)域恢復(fù)穩(wěn)定。
針對這次哈梅內(nèi)伊的悼念活動,咱們也會派出代表團(tuán)出席。不像有些國家跟著自身利益隨時調(diào)整參會規(guī)格,咱們的外交姿態(tài)一直穩(wěn)定,所有決策都基于國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和兩國交往的實際情況,不會因為外部勢力的態(tài)度就輕易搖擺。
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這么多年來看,外部勢力強(qiáng)行介入,從來都是中東動蕩的根源。又是軍事施壓,又是扶持代理人,挑動陣營對立,只會打破區(qū)域原有平衡,留下長期的戰(zhàn)亂和民生凋敝,伊拉克敘利亞的前車之鑒早就說透了這個道理。伊朗發(fā)展了數(shù)十年,已經(jīng)形成成熟穩(wěn)定的社會和政權(quán)運行體系,不會因為單一核心人物的離世就崩塌,這次平穩(wěn)的權(quán)力交接和有序的悼念活動,本身就是最好的證明。
參考資料:環(huán)球時報 中東地緣局勢分析報道
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