光明日報｜錨定教育強國目標，繪就高質量發展新藍圖

編者按：國務院印發《教育發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了“十五五”時期建設教育強國的思路目標、重點任務和政策舉措。配合《教育發展“十五五”規劃》的頒布，中國教育科學研究院第一時間組織專家學者在中央媒體廣泛開展宣傳解讀闡釋，奮力譜寫以教育強國建設支撐引領中國式現代化的新篇章。一起看——

日前，國務院印發《教育發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。與《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）對標銜接，《規劃》在承上啟下的重要節點，系統擘畫了“十五五”時期教育改革發展的目標任務。記者采訪多位專家，對規劃進行深度解讀。

一張藍圖繪到底的戰略接力

在中國教育科學研究院教育統計分析研究所所長馬曉強看來，《規劃》出臺，與《綱要》《加快建設教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）構成了完整的政策鏈條。“可以用跑步來打比方：《綱要》明確了‘終點’和‘跑道’，《三年行動計劃》是‘起跑’階段，《規劃》則是積蓄力量、決定全程成績的‘途中跑’。這一承上啟下的定位，決定了《規劃》必須夯實基礎、全面發力，為后續沖刺贏得主動。”

而這種接力，在具體領域體現得尤為清晰。馬曉強介紹，以“立德樹人”為例，《綱要》明確提出實施“新時代立德樹人工程”，《三年行動計劃》部署了起步階段的基礎工作，《規劃》則將其工程化、具體化。從“為什么做”到“近期做什么”再到“怎么做”，三份文件層層遞進、環環相扣，體現了循序漸進、穩步推進的戰略定力。

“今天培養的大中小學生到2035年正值當打之年，將成為中國式現代化建設的主力軍，因此，今天的立德樹人，是站在未來謀劃當下。”中國教科院學術委員會執行副主任鄧友超表示。

教育高質量發展的四重維度

北京師范大學教育學部原部長朱旭東認為，《規劃》系統布局了教育高質量發展的四重維度：基礎教育擴優提質、高等教育創新能力培養、現代職業教育體系建構、全球教育賽道引領。這四個維度，共同回應了人民群眾從“有學上”到“上好學”的迫切期盼。

——基礎教育擴優提質。朱旭東分析，推進學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、高中階段學校多樣化發展，旨在讓更多孩子享受更加優質公平的基礎教育，縮小區域、城鄉、校際差距，真正實現“家門口上好學”。

——高等教育創新能力培養。清華大學教育學院教授李立國分析，《規劃》明確提出引導高校從注重學科發展轉向服務國家戰略，未來五年“雙一流”高校本科招生規模將擴大10萬人以上，并支持建設新型研究型大學。從南方科技大學到西湖大學再到福耀科技大學，一批新型研究型大學正在探索人才培養的多元化新型路徑。

——現代職業教育體系建構。《規劃》推動現代職業教育體系全面融入人工智能、數字化等新質生產力要求，對接現代化產業體系建設。適配新型工業化發展的教育體系正在加速形成。

——全球教育賽道引領。朱旭東認為，我國教育正從“追趕借鑒”轉向“引領創新”。在人工智能與教育融合領域，中國已走在全球前列；面向發展中國家的教育合作優勢持續擴大。未來重在形成可復制的中國經驗。

此外，《規劃》對教師隊伍建設加以強調，朱旭東將其概括為“三重獲得感”：專業獲得感，聚焦學歷提升與培訓體系完善；職業獲得感，落實社會保障、增強尊師重教氛圍；個人發展獲得感，關注教師身心健康與幸福追求。“三者協同，才能真正提升教師的職業幸福感。”他說。

從“應對變化”到“引領變革”：在變量中開拓新局

《規劃》首次在教育五年規劃中對規劃布局進行專章部署，背后是人口、產業、科技三大變量的深層變革。

中國人口與發展研究中心研究員劉厚蓮介紹，基礎教育不同學段正呈現“排浪式達峰”特征。疊加城鎮化進程中人口從鄉村到縣城、大城市、省會城市的加速流動，教育資源配置將面臨復雜張力——一邊是農村學生銳減，一邊是省會城市、大城市超級小學的大班額壓力。

鄧友超認為：“如果按照過去慣性的方式配置教育資源，就會出現過剩與不及并存的情況。《規劃》要求各地精準研判人口流動趨勢，科學布局學校，這一部署恰逢其時。”

在高等教育領域，清華大學、浙江大學、上海交通大學等高校已在探索技術轉移辦公室和技術經理人制度，讓更多“實驗室里的論文”轉化為“生產線上的產品”。正如李立國所言，“當科研成果真正契合市場需求時，市場機制自然會驅動資本介入。我國論文和專利指標已不亞于美國，但創投資金投入仍有明顯差距——這正是規劃首提‘政產學研用金’六要素聯動機制的深意所在。”

中國教科院數字教育研究所所長曹培杰觀察到，《規劃》明確提出，“推進教育數智化變革”，正式邁向數字化與智能化相融并進的發展新階段。“《規劃》多處聚焦人工智能這一重要變量。人工智能無疑是戰略急需領域的重中之重，是新質生產力的核心組成，也是大國博弈的前沿陣地。因此，無論是調整學科專業設置，還是升級課堂教學模式，都是為了應對人工智能對教育帶來的機遇與挑戰。”

每一項部署背后，都承載著億萬家庭的殷切期盼。“這張施工圖描繪的，不僅是教育自身的面貌，更是強國建設與民族復興的人才基座與未來希望。”李立國說。

來源｜《光明日報》2026年7月1日 02版