在波斯尼亞,戰爭罪賠償辜負了受害者——卻沒有辜負被判無罪者,1996年11月,也就是結束戰事的和平協議簽署后不久,數千名示威者在薩拉熱窩集會,要求將戰爭罪犯送上法庭。在波斯尼亞和黑塞哥維那,被判無罪的戰爭罪嫌疑人獲得的賠償,遠高于戰爭罪幸存者得到的賠償。后者往往要等待數十年,很多人最終仍拿不到補償。
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那是1993年春天,幾名穿制服的士兵闖入薩拉的公寓。他們拿走了能找到的貴重物品,把薩拉的丈夫關押起來。隨后,其中一名士兵侵害了她。那一年,她46歲。2011年,在審理侵害她的男子一案時,薩拉在波斯尼亞和黑塞哥維那國家法院作證說:“我赤裸地躺在臥室里,而他當時和我的孩子差不多年紀。”
薩拉用了很多年,才鼓起勇氣說出這段經歷。她對巴爾干調查報道網絡說:“我沉默了很久。后來有一天,這件事突然涌了上來,我崩潰了,案件才進入法庭。”被告后來被定罪,判處6年監禁。此后,薩拉向施害者提出賠償請求。10年后,她收到了第一筆2500波黑馬克的分期賠償,約合1250歐元。
薩拉對巴爾干調查報道網絡說:“雖然這不算什么,但至少總算有一點。那是幾個月前的事。和發生的一切相比,正如人們所說,不過是滄海一粟。”在獲得賠償這件事上,薩拉是例外,不是常態。現實中,許多戰爭罪幸存者一分錢也拿不到。事實上,被控戰爭罪后又被判無罪的人,反而更有可能獲得賠償。
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根據巴爾干調查報道網絡向波黑全國各級法院收集的數據,過去10年里,波黑向被判無罪的戰爭罪相關人員支付的賠償總額超過160萬歐元。這一數字是幸存者所獲賠償的11倍。例如,戰爭受害婦女協會表示,該協會有25名成員經法院判決獲得賠償,但迄今只有2人拿到了全部款項。
該協會對巴爾干調查報道網絡表示:“其他成員的賠付要么只支付了一部分,要么完全沒有支付。我們還掌握一些情況:有些案件中,施害者曾開始向受害者分期付款,但因施害者死亡而中斷。”“也有受害者還沒等到獲判賠償真正到賬,就已經去世了。”
根據“國際審判”組織波黑辦公室的數據,在總計24份涉及賠償的判決中,已有23份生效,但只有7份實現了部分或全部支付。其中有2起案件是通過查封財產獲得賠償。賠償金額從約2500歐元到20000歐元不等。
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“國際審判”組織特別提到德拉甘·揚伊奇一案。2019年,波黑國家法院以其在1992年福查地區實施暴力犯罪判處其7年監禁。幸存者獲判約7500歐元賠償,按分期方式支付,起始每期約115歐元。該組織表示,揚伊奇還需要5年才能付清全部款項。
根據聯合國數據,波黑戰爭期間估計有20000至50000人遭受暴力侵害。自2015年起,波黑國家法院開始在戰爭罪刑事訴訟中判給賠償。但最大的問題之一在于,法院往往不在刑事程序中對賠償請求作出裁決。相反,幸存者不得不另行提起民事訴訟,而在這一過程中,她們往往需要公開自己的身份。
對很多人來說,這是無法跨越的障礙。例如,巴尼亞盧卡地區法院對巴爾干調查報道網絡表示,在其審查的14份已生效判決中,沒有一份包含對幸存者的賠償。其中10起案件中,幸存者被告知應通過民事程序尋求賠償。而執行賠償判決本身,往往也并不容易。
被定罪的施害者經常把財產轉移給家屬或其他人。阻止這種情況的一種辦法,是在偵查階段凍結其資產,但法院往往會駁回檢方提出的相關申請。“這是我們面臨的嚴重問題之一。”福查92-95戰爭受害者協會負責人米德赫塔·卡洛佩爾說。
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波黑非政府組織“你的權利協會”負責法律事務的副主任艾哈邁德·沙爾欽說:“這里執行難的一個問題是,波斯尼亞和黑塞哥維那國家層面沒有一個由國家擔保先行支付給受害者的基金,之后國家再去追償。但解決這個問題并沒有政治意愿。”
專家指出,賠償不僅是錢的問題,也意味著對傷害的承認,并確認正義至少在一定程度上得到了伸張。但幸存者組織表示,被判無罪的戰爭罪嫌疑人獲得賠償的速度更快。戰爭受害婦女協會說:“關鍵區別在于,被判無罪的人通常能在相對較短時間內拿到獲判金額;而受害者即便拿到了生效判決,往往也要等待多年,甚至最終一無所獲。這種情況進一步加深了遭受傷害者的不公感。”
“進步協會”心理學家阿茲拉·弗爾利說,與沖突相關的暴力可能給幸存者帶來終身影響。弗爾利說:“除了心理后果,許多幸存者還承受著污名、沉默、健康受損、經濟困難、漫長的司法程序,以及等待自身經歷被承認和確認的重負。”
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弗爾利表示,從心理康復的角度看,重要的不只是是否獲得了賠償。她對巴爾干調查報道網絡說:“更重要的是,社會向那些經歷過嚴重人權侵害的人傳遞了什么樣的信息。當一個人要等待數年甚至數十年,判決才得以執行,權利才得以實現,或者才獲得所需支持時,這會加深他們被忽視、被拋棄的感受,也會加劇對機構的不信任。”
“賠償長期拖延會影響健康、生活質量、安全感,以及整體康復的可能性。”2017年,“國際審判”組織代理一名與沖突相關幸存者,向聯合國禁止酷刑委員會起訴波黑,指控該國未能提供有效且可執行的、充分而公平的賠償權利,也未能提供盡可能充分的康復措施。
兩年后,聯合國禁止酷刑委員會要求波黑公開向這名幸存者道歉,盡快支付賠償,并在國家層面系統性解決賠償問題。如今,這名幸存者仍在等待賠償,此后又有4名幸存者向同一個聯合國委員會提出申訴。距離遭到傷害已經過去30多年,薩拉的煎熬仍未結束。
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她說:“我曾當面面對我的施害者。他就在我的公寓里做了那樣的事。你能想象我后來是怎么生活的嗎?我甚至沒有告訴我的丈夫和孩子。”薩拉為保護幸存者身份使用化名。
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