汕尾陸豐鄉村建設耕地存隱患，前后村干部對接不暢

近日廣東汕尾陸豐爆出“占地毀耕”新聞：當地一村前任村支書擅自將村里大面積農耕地承包出去，承包方挖毀40畝農耕地改建魚塘，并將挖出的耕作土倒賣獲利。村民向村委討要說法，竟被告知是建設“鄉村振興示范帶”。村委換屆后，新任村委新官不理舊事，相互混推諉踢皮球，村民維權無路。

（竹樹墩村村民的《求助信》）

據悉，該事件發生在汕尾市陸豐河西街道竹林村委竹樹墩村。根據當地村民介紹，“占地毀耕”的始作俑者是上任村支書楊某堅及時任村干部所為。2022年時，楊某堅未征集村民意見，也沒有召開村民大會討論，就和當時其他村干部擅自作主，將村里位于虎山肚區域約40畝農耕地打包租了外村人。

（汕尾市陸豐河西街道竹林村村委）

當年10月時，村民發現被承包的農耕地塊周邊有挖機和貨車出入，上前查看才發現承包出去的農耕地已經被人為挖開，后了解到承包人欲將農耕地改建成魚塘。據村民描述，承包出去的地塊原本是平整、可種植的農耕地，屬于村集體所有。原以為承包人承租后會用于農業種植，沒想到卻被私自開挖毀壞。

（竹樹墩村被承包的40畝農耕地被嚴重破壞）

（原本平整的農耕地已變成泥灘和魚塘）

筆者來到事發地點，發現原屬農耕的幾十畝地塊，如今已經成為了魚塘和泥灘。四周耕地殘存的自然植被也已被挖機和貨車壓壞損毀。魚塘四周隨處可見因為挖塘而堆積的淤泥攤，陽光炙烤下不時發出惡臭。因為缺乏規范處置和專業疏導，整個地塊淤泥四濺、污水橫流，無論是農耕地還是現場自然環境已經被完全破壞。現場還發現不時有貨車進來裝泥。有村民反映，這些建塘挖出的農作泥土，因土壤富含肥力，有相當好的市場價值，所以有人倒賣出去獲利。

（有人擅自倒賣農耕泥獲利）

眼見自村農耕地被毀，竹樹墩村村民找到村委討要說法。村委竟稱是在建設“鄉村振興示范帶”。有村民表示想要看相關建設和施工審批文件時，村委就以各種理由拖延、搪塞。2026年村委換屆后，村民又找到新任村干部反映情況，對方擺出“新官不理舊事”的態度，對侵地毀田一事不作任何處置。

有農業方面人士指出，農耕土壤的形成是一個長期而復雜的過程，如果土地的耕作層被破壞，最直接的后果就是土壤肥力和質量明顯下降，無法維持種植功能，恢復時間將十分漫長。很明顯竹樹墩村這種在農耕地挖泥建塘的行為，導致此處耕地種植條件已被嚴重毀壞，后期農業復耕和環境恢復的代價難以估算。

近年來，全國各級主管部門掀起聚焦土地資源保護、嚴厲打擊非法占用農用地違法犯罪行為，各地查處了大批非法占用農用地違法犯罪典型案例，其中不乏像汕尾這起占地建塘破壞耕地的事件。如自然資源部就公布江西省樂安縣的曾某某，在未辦理用地手續情況下，擅自占用8.84畝農田挖塘養魚。經江西鷹潭司法鑒定中心鑒定，案件所涉農田受到重度損毀，當地法院判決曾某某犯非法占用農用地罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金一萬五千元。6月25日“中國新聞網”報道，全國公安機關聚焦土地資源保護大局，積極推動建立生態警務機制，完善主動偵查打擊模式，密切部門協作聯動，依法嚴厲打擊非法占用農用地犯罪，全力守護國家糧食安全和生態安全。今年1月至5月，全國公安機關共立案偵辦非法占用農用地刑事案件近2000起，切實守牢耕地紅線。

（全國各地打擊非法占用農用地違法犯罪的報道）

筆者也就此翻閱相關法律文件，其中《刑法》第三百四十二條規定：“違反土地管理法規，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；根據《土地管理法》第三十七條第二款規定，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；根據《土地管理法》第七十五條規定，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任；同時根據《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕14號）規定，違反土地管理法規，非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規定定罪處罰。對非法占用永久基本農田造成耕地種植條件毀壞等行為，自然資源主管部門必須繼續會同相關部門，依法嚴厲打擊、嚴肅懲戒。

對于這次竹樹墩村“占地毀耕”事件，有村民如何表示：“村干部不但不帶頭守護耕地，反而不經村民同意，擅自將村集體農耕地對外承包，導致大量農耕地被毀，當地農業和自然環境遭受巨大破壞。在村民多次反映和投訴下，村里先后兩屆村干部不但不正視問題，還相互推諉踢皮球，任由惡性事態繼續發展，真讓村民寒心。”村民在《求助信》上寫道：“懇請紀檢部門嚴查原村干部違規發包、縱容破壞耕地的違紀問題，追責現任村委履職不作為；懇請有關部門實地走訪監督，督促相關部門制止違法行為、復原農田，還全體村民公道。”

就此次“占地毀耕”事件將繼續跟蹤后續。