河間北石槽李少飛李建飛兄弟毀田挖土，無(wú)證攬工程非法獲利

實(shí)名人：劉鵬飛，系河北省河間市六分村村民

實(shí)名人：陳雙彬，系河北省河間市鎮(zhèn)北小店一村村民

實(shí)名人：李少飛、李建飛（二人系親兄弟關(guān)系），河北省河間市北石槽鄉(xiāng)北石槽村村民

致：河間市人民政府

現(xiàn)我們二人作為實(shí)名舉報(bào)人，就李少飛、李建飛長(zhǎng)期、多次實(shí)施涉嫌嚴(yán)重違反土地管理、河道管理、招標(biāo)投標(biāo)等法律法規(guī)，惡意破壞耕地資源、損毀基本農(nóng)田、侵占集體及國(guó)家資源、牟取巨額非法利益，嚴(yán)重?fù)p害集體公共利益與國(guó)家利益的違法違規(guī)甚至犯罪行為，依法向貴單位實(shí)名舉報(bào)。懇請(qǐng)貴單位依法立案核查、從嚴(yán)查處，依法追究二人行政、刑事法律責(zé)任，并追責(zé)相關(guān)失職監(jiān)管人員。具體違法事實(shí)及舉報(bào)訴求如下：

一、主要違法事實(shí)及法律依據(jù)

（一）規(guī)避招投標(biāo)程序，違規(guī)承攬集體水利工程，借工程之名非法取土牟利、損毀河道水利設(shè)施

2025年，河間市北石槽鄉(xiāng)北石槽村實(shí)施四處河道清淤工程，包含村東南北向河道、村東西向河道、村北南北向河道、村北東西向河道，工程總長(zhǎng)度約四公里，該項(xiàng)目屬于集體資金投入的村級(jí)水利工程項(xiàng)目。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，全部或者部分使用國(guó)有資金、集體資金投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，必須依法履行招投標(biāo)法定程序。被舉報(bào)人李少飛、李建飛在未履行任何招投標(biāo)手續(xù)、無(wú)公開競(jìng)標(biāo)、無(wú)合法審批的情況下，私自包攬上述全部河道清淤工程，屬于典型的規(guī)避招標(biāo)違法行為，嚴(yán)重?cái)_亂工程建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性管理規(guī)定。

二人施工并非以河道疏通、保障行洪安全、修復(fù)水利設(shè)施為目的，純粹以私自取土售賣牟利為核心目的。在無(wú)需加寬、加深的常規(guī)河道段，惡意超范圍、超深度挖掘，導(dǎo)致河道形態(tài)徹底損毀、斷面極度不規(guī)整：河道最窄處僅約5米，最寬處可達(dá)20米；水域最淺處約3米，最深處達(dá)6米。此舉徹底破壞河道原有自然形態(tài)、行洪功能與水利生態(tài)，形成重大水利安全隱患。

施工期間，二人將工程產(chǎn)生的清淤土方及違規(guī)超挖的大量河道土方，部分外運(yùn)至任丘市私自售賣，謀取巨額非法利潤(rùn)；剩余大量違規(guī)土方長(zhǎng)期堆放在北張莊村村東約10畝耕地內(nèi)，且公然設(shè)立廣告牌公開售土。

二人利用集體水利工程項(xiàng)目便利，將國(guó)有、集體河道資源私自變現(xiàn)為個(gè)人私利，嚴(yán)重侵占北石槽村全體村民集體利益。上述違法事實(shí)，北石槽鄉(xiāng)政府知情，但未及時(shí)制止、未依法查處，存在監(jiān)管缺位問(wèn)題。

（二）非法占用、大肆損毀基本農(nóng)田，永久破壞耕作條件，涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪

2016年至2017年期間，被舉報(bào)人李少飛、李建飛私自租賃河間市北石槽村村北約19畝土地，該地塊法定地類為基本農(nóng)田，屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)耕地紅線范圍。

二人無(wú)視國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)，在該基本農(nóng)田地塊內(nèi)大規(guī)模違法挖土、賣土，持續(xù)破壞性施工，最終在地塊內(nèi)挖出深度約15米的大型深坑，深坑長(zhǎng)期積水，導(dǎo)致該19畝基本農(nóng)田耕作層徹底滅失、土壤結(jié)構(gòu)完全損毀、永久喪失耕種功能，造成不可逆的耕地毀壞后果。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十二條明確規(guī)定，國(guó)家嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在耕地上實(shí)施取土、挖砂、采石等破壞種植條件的行為，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行最嚴(yán)格的特殊保護(hù)。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十五條明確規(guī)定，擅自在耕地上取土、破壞種植條件的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條非法占用農(nóng)用地罪相關(guān)規(guī)定，二人非法占用大面積基本農(nóng)田、惡意毀壞耕地，數(shù)量較大、后果嚴(yán)重，已完全符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。針對(duì)該重大違法犯罪行為，我們此前多次向相關(guān)部門反映，但始終未得到有效處置、未立案核查、未整改追責(zé)，違法狀態(tài)遺留至今。

（三）屢教不改、明知故犯，長(zhǎng)期在耕地內(nèi)違法建設(shè)、圈占土地，拒不執(zhí)行監(jiān)管整改要求

2022年，被舉報(bào)人通過(guò)土地互換、承包方式，取得北石槽村村西約4畝耕地使用權(quán)，該地塊明確為農(nóng)業(yè)耕地，嚴(yán)禁改變土地用途、嚴(yán)禁非農(nóng)建設(shè)、嚴(yán)禁堆土占地。

2022年至2025年期間，二人明知耕地禁止違規(guī)建設(shè)，仍兩次私自使用鋼筋混凝土板材圈建圍墻、大面積堆放土方，違法改變耕地用途。兩次違法行為被舉報(bào)曝光后，在監(jiān)管部門督促下被迫拆除圍墻，足以證實(shí)二人主觀明知耕地嚴(yán)禁違規(guī)改造、惡意屢犯。

2025年，北石槽鄉(xiāng)政府工作人員艾勇峰在處置該地塊違法問(wèn)題時(shí)，已明確告知該地塊為農(nóng)業(yè)耕地，禁止堆土、圈建圍墻、建房等一切非農(nóng)違規(guī)行為。但二人毫無(wú)敬畏之心、無(wú)視政府監(jiān)管和法律規(guī)定，在2026年變本加厲、頂風(fēng)作案，再次在該耕地內(nèi)圈建圍墻、囤積大量土方，且私自建設(shè)兩棟二層樓房，大規(guī)模實(shí)施非農(nóng)違建。

二人持續(xù)違法、拒不整改，公然違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條、第四十四條關(guān)于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、耕地用途管制的強(qiáng)制性規(guī)定，持續(xù)維持違法占地、違法建設(shè)狀態(tài)，主觀惡意極大，屢教不改、情節(jié)惡劣，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O其惡劣的社會(huì)影響。

（四）長(zhǎng)期非法占用多處耕地堆土占地，大面積破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

除上述違法地塊外，李少飛、李建飛二人長(zhǎng)期非法占用三處耕地，專門用于堆放從河道、農(nóng)田非法挖取的土方，違規(guī)占地總面積約25畝，具體地塊如下：

1.北石槽小學(xué)西側(cè)耕地，占地面積約5畝；

2.北張莊村村東耕地，占地面積約10畝；

3.留臥線公路西側(cè)耕地，占地面積約10畝。

上述耕地被大量土方長(zhǎng)期覆蓋、碾壓、堆積，土壤結(jié)構(gòu)徹底破壞，無(wú)法開展正常播種、耕種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，耕地種植條件持續(xù)受損、逐年惡化。該行為屬于《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條明令禁止的、擅自在耕地上堆放物料、破壞耕地生產(chǎn)條件的違法行為，涉案面積大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、損害后果嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序造成重大損害。

（五）違反河道管理?xiàng)l例，無(wú)證非法超挖取土，損毀河道生態(tài)及水利設(shè)施

被舉報(bào)人在涉案河道清淤工程中，超范圍、超深度挖掘土體并私自售賣牟利的行為，除違反招投標(biāo)法律法規(guī)外，同時(shí)違反河道專項(xiàng)管理規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例（2026修訂）》第二十五條規(guī)定，任何單位和個(gè)人在河道管理范圍內(nèi)開展取土、采砂等作業(yè)，必須提前報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審批，取得合法手續(xù)后方可施工。

二人超工程量、超清淤必要范圍的挖掘取土行為，不屬于合法清淤作業(yè)，屬于未經(jīng)主管部門審批的非法取土行為。該行為嚴(yán)重破壞河道岸線穩(wěn)定性、損毀河道生態(tài)環(huán)境、破壞水利防洪體系，危害公共水利安全。

二、整體違法情節(jié)總結(jié)

綜上所述，被舉報(bào)人李少飛、李建飛兄弟二人，長(zhǎng)期持續(xù)性實(shí)施多項(xiàng)違法違規(guī)行為，涉嫌規(guī)避招投標(biāo)、非法占用農(nóng)用地、損毀基本農(nóng)田、違法占地建設(shè)、非法河道取土、非法牟利等多項(xiàng)違法、犯罪行為。

二人的違法行為，造成數(shù)十畝耕地（含重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田）永久性損毀，公然突破國(guó)家耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線；利用集體工程、國(guó)有河道資源大肆謀取巨額非法利益，嚴(yán)重侵占村集體、國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)；多次違反土地、水利、工程管理法律法規(guī)，屢查屢犯、頂風(fēng)違法，主觀惡意極其明顯，嚴(yán)重破壞基層治理秩序、敗壞鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，社會(huì)負(fù)面影響極大。同時(shí)，相關(guān)屬地監(jiān)管部門存在監(jiān)管不力、履職不到位、放任違法行為持續(xù)發(fā)生的失職問(wèn)題。

三、具體舉報(bào)訴求

為維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)權(quán)威、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、挽回集體與國(guó)家損失、肅清基層違法亂象，我們懇請(qǐng)河間市人民政府依法依規(guī)辦理：

1.對(duì)李少飛、李建飛上述全部違法事實(shí)立案徹查，開展全面、細(xì)致、徹底的專項(xiàng)調(diào)查，查清全部違法細(xì)節(jié)、涉案面積、非法獲利金額；

2.針對(duì)二人非法占用、損毀耕地及基本農(nóng)田的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十五條等規(guī)定，從嚴(yán)從重作出行政處罰，責(zé)令限期整改、平整土地、恢復(fù)耕地原狀，并依法處以罰款；

3.針對(duì)二人規(guī)避招投標(biāo)、違規(guī)承攬集體工程的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定依法從嚴(yán)查處；

4.針對(duì)二人在河道管理范圍內(nèi)無(wú)證非法取土、損毀河道的違法行為，移交河道主管部門依法依規(guī)從嚴(yán)查處；

5.核查二人損毀基本農(nóng)田、大面積破壞耕地的行為，若達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百一十條規(guī)定，依法移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋肪科湫淌仑?zé)任；

6.依法全面追繳二人通過(guò)違法取土、違規(guī)承攬工程、非法占地經(jīng)營(yíng)等所有違法行為獲取的全部非法所得，上繳國(guó)庫(kù)、挽回集體損失；

7.依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十一條規(guī)定，對(duì)本次事件中，在工程監(jiān)管、土地巡查、河道管護(hù)工作中存在履職不到位、監(jiān)管失職、包庇縱容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公職及工作人員，開展監(jiān)察調(diào)查，依法追究相關(guān)人員失職、瀆職責(zé)任。

我們二人系實(shí)名舉報(bào)，所反映內(nèi)容真實(shí)有效，可配合各級(jí)部門核查取證，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容真實(shí)性承擔(dān)全部法律責(zé)任。我們保留向上級(jí)主管部門繼續(xù)反映、逐級(jí)維權(quán)的合法權(quán)利，懇請(qǐng)貴單位秉公執(zhí)法、嚴(yán)查到底，依法給予書面處理答復(fù)！