山東
一、發(fā)包人有權(quán)要求縮短工期嗎
發(fā)包人有權(quán)提出縮短工期的請求，但無權(quán)單方強制縮短工期。
《中華人民共和國民法典》第五百四十三條規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。” 建設(shè)工程施工合同作為民事合同的一種，其變更必須遵循合同自由原則，任何一方都不得將自己的意志強加給另一方。工期作為合同的重要組成部分，其變更同樣需要雙方當(dāng)事人意思表示一致，簽訂書面的補充協(xié)議才能生效。
需要注意的是，發(fā)包人雖然沒有單方強制縮短工期的權(quán)利，但享有合理的工期調(diào)整請求權(quán)。在某些特殊情況下，比如因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`后，發(fā)包人要求承包人采取趕工措施追回延誤的工期；或者因公共利益需要，政府要求工程提前竣工的，發(fā)包人可以向承包人提出縮短工期的請求。但這種請求必須以承包人同意為前提，并且發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承包人因趕工而增加的合理費用。
二、發(fā)包人要求縮短工期，承包人可以要求增加哪些費用
承包人因縮短工期而增加的所有合理費用，都有權(quán)要求發(fā)包人承擔(dān)。具體來說，包括以下幾個方面：一是人工費增加。為了縮短工期，承包人需要增加施工人員數(shù)量，實行兩班倒或三班倒作業(yè)，由此產(chǎn)生的加班工資、夜間施工補貼、臨時工人工資等都屬于增加的人工費。二是材料費增加。趕工可能需要提前采購材料，增加材料的運輸費用和倉儲費用；同時，為了加快施工進度，可能需要使用更高性能的材料或預(yù)制構(gòu)件，導(dǎo)致材料成本上升。三是機械費增加。承包人需要增加施工機械設(shè)備的投入，或者提高機械設(shè)備的使用效率，由此產(chǎn)生的設(shè)備租賃費、燃油費、維修費等都屬于增加的機械費。四是管理費增加。趕工期間，承包人需要增加管理人員數(shù)量，加強現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)。五是其他費用。
三、發(fā)包人單方強制縮短工期并罰款，承包人該如何維權(quán)
發(fā)包人單方強制縮短工期并罰款的行為屬于違約行為，承包人有權(quán)拒絕罰款，并要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。如果發(fā)包人已經(jīng)從工程款中扣除了工期罰款，承包人可以通過以下途徑維權(quán)：一是與發(fā)包人進行協(xié)商，要求發(fā)包人返還扣除的罰款，并承擔(dān)由此造成的利息損失。二是向建設(shè)行政主管部門投訴，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令發(fā)包人改正違法行為。三是向人民法院提起訴訟或者向仲裁機構(gòu)申請仲裁，要求確認發(fā)包人扣除罰款的行為無效，判令發(fā)包人返還罰款并支付利息，同時要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償承包人的其他損失。
作者 李永亮律師
新疆新途律師事務(wù)所專職律師，從業(yè)多年的民商事經(jīng)濟糾紛律師，法律碩士研究生，中共黨員，有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，曾經(jīng)在多家政法、司法單位任職，擅長各類民商事經(jīng)濟糾紛。同時也擔(dān)任多家政府及企業(yè)的法律顧問。扎實服務(wù)是其堅定的信念！
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