托里：盤活農村集體“三資”沃土 繪就富民強村新圖景

　　2026年以來，托里縣農村合作經濟發展服務中心聚焦鄉村振興重點任務，摒棄傳統粗放管理模式，以數字化、市場化、制度化三維發力，全面盤活閑置沉睡資源、規范資產運營流程、破解基層監管難題，探索出一套可復制、可推廣的縣域“三資”治理新模式，切實壯大村級集體經濟，讓富民惠民成果精準落地。

工作人員查驗檔案，指導工作。

　　以往，農村集體“三資”管理普遍存在臺賬混亂、標準不一、責任不清、推進滯后等問題。為徹底扭轉被動管理局面，托里縣全面推行清單式定標、項目化落地工作模式，梳理制定資產清查、合同備案、問題整改、財務公開等全套標準化清單，明確每項工作的標準、時限和責任人。同時，將資源盤活、土地流轉、合同整改等重點工作納入項目化管理，分階段推進、節點化考核、常態化督導，從源頭堵住管理漏洞，讓基層“三資”管理走上標準化、規范化軌道。

　　為摸清集體資產“家底”，托里縣開展全域資金、資產、資源清查確權工作，推動粗放式管理向智慧化精細監管轉型。截至目前，全縣農村集體資產總額達9.2億元，累計增幅104.44%，徹底打破集體資產存量不足的發展瓶頸。全縣落地“一資一碼”數字化監管模式，張貼資產賦碼標識11329個，實現所有集體資產一物一碼、動態更新、全程可追溯，有效杜絕了資產閑置、流失、私人占用等問題。

春播現場。

　　此次清查全面摸清了縣域土地資源底數，為后續政策落地、資源盤活提供了精準數據支撐。通過深挖閑置荒地、老舊村集體用房等沉睡資源，村級“造血”能力大幅提升，全縣村級集體經濟收入從2023年2571.78萬元增至3902.38萬元，增幅51.74%，年均增速達23.18%。

　　“以前村里土地流轉全靠私下協商，人情發包、低價發包很常見，土地零散經營效益低,集體和村民都吃虧?！卑⒖藙e里斗鄉瑪依拉根村黨支部書記托合塔爾汗·熱依多拉說。針對土地流轉亂象，托里縣深化“村地縣管、鄉鎮主責”機制，依托縣級農村產權交易平臺，全面推行土地公開競價發包模式，用市場化手段激活土地價值。如今全縣耕地規范化流轉面積從2024年5.2萬畝增至11.21萬畝，增幅115.58%；土地流轉交易額從1129萬元提升至3526.86萬元，增幅212.39%，有效破解了土地規模經營難題，持續拓寬集體增收渠道。

　　為鞏固整治成果，托里縣搭建全鏈條監管制度體系，陸續出臺“三資”日常監管十項制度、產權交易發包流程、集體經濟合同審查方案等配套規則，規范村級賬戶管理、票據使用、財務公開、合同監管等關鍵環節，消除監管盲區，筑牢基層廉政防線，形成流程規范、監管嚴密、運營高效的常態化治理格局。

村民喜領分紅。

　　集體經濟持續發展，惠民紅利不斷釋放。近三年，托里縣年收入超百萬元的行政村增至20個，數量逐年穩步遞增，村級發展示范帶動作用愈發凸顯。2023年至2026年，全縣9個村累計為8194名群眾發放集體收益分紅125.525萬元。“村里集體經濟越來越好，我們每年都能拿到分紅，日子越過越踏實?！鳖I到分紅的村民紛紛點贊，群眾的獲得感和幸福感持續攀升。

　　據了解，當前托里縣鄉村“三資”發展仍存在不少短板，存量優質可盤活資源逐步減少，土地規模化經營難度大，基層工作人員專業能力不足，且集體經濟增收多依賴土地流轉、資產租賃等傳統模式，產業支撐力較弱。

　　托里縣農業農村局黨組成員、農村合作經濟發展服務中心主任郭梅英說：“下一步，托里縣將持續優化清單化、項目化管理，升級數字監管平臺，探索聯村聯營發展模式，重點培育特色種養、便民服務等本土產業，推動集體經濟從‘資源租賃型’向‘產業經營型’轉型，同時強化基層隊伍業務培訓，從嚴落實監管制度，持續壯大村級集體經濟，為鄉村全面振興賦能蓄力?！?/p>

　?。ㄓ浾撸和粼S東 通訊員：加孜依拉·葉爾蘭）