皖浙檢察跨域聯(lián)動(dòng) 破解異地生態(tài)修復(fù)治理難題

2026年7月1日《安徽法治報(bào)》3版

原標(biāo)題

記者 尤忠祥 通訊員 李文凡

記者調(diào)查

違法人員在安徽石臺(tái)破壞山林生態(tài)，人卻羈押、居住在浙江景寧，行政區(qū)劃的阻隔，讓跨省非法狩獵案件的生態(tài)修復(fù)一度陷入無人落地、無人監(jiān)管的困境。野生動(dòng)物死亡帶來的生態(tài)損傷不可逆，傳統(tǒng)補(bǔ)植復(fù)綠難以彌補(bǔ)生物鏈缺口，跨省生態(tài)案件管轄難、修復(fù)難、監(jiān)管難等痛點(diǎn)長期存在。

近日，在皖浙兩地檢察機(jī)關(guān)共同監(jiān)督下，全省首例跨省林業(yè)碳票（生態(tài)價(jià)值市場化票據(jù)）生態(tài)修復(fù)案正式辦結(jié)。涉案人員現(xiàn)場繳納4.25萬元生態(tài)修復(fù)資金，通過市場化生態(tài)代償方式，彌補(bǔ)非法狩獵造成的山林生態(tài)損失，為跨省生態(tài)治理盲區(qū)補(bǔ)上關(guān)鍵一環(huán)。

跨省簽約 代償生態(tài)過錯(cuò)

日前，一場跨越皖浙兩省的生態(tài)修復(fù)簽約儀式在浙江省景寧畬族自治縣舉行。石臺(tái)縣檢察院、林業(yè)局、國有林場工作人員專程赴浙，聯(lián)合景寧當(dāng)?shù)貦z法兩院全程監(jiān)督，涉案王某等人現(xiàn)場簽署生態(tài)修復(fù)協(xié)議，足額繳納生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金。

王某坦言，此前自身法治與生態(tài)意識(shí)淡薄，一直誤以為違法后接受刑事處罰、經(jīng)濟(jì)賠償便可了結(jié)案件，經(jīng)過檢察官現(xiàn)場釋法，才認(rèn)清非法獵殺野生動(dòng)物帶來的長久生態(tài)危害，明白生態(tài)破壞必須原地補(bǔ)償、等價(jià)修復(fù)。

石臺(tái)縣檢察院副檢察長黃前龍現(xiàn)場明確告知涉案人員，本次生態(tài)代償修復(fù)屬于獨(dú)立的生態(tài)責(zé)任履行環(huán)節(jié)，不會(huì)抵消、減輕刑事處罰，涉案人員既要依法承擔(dān)刑事責(zé)任，也要足額彌補(bǔ)生態(tài)損失，法律懲戒與生態(tài)修復(fù)同步落實(shí)、互不替代。

地域壁壘 困住生態(tài)修復(fù)

2025年7月至9月，王某等人多次從浙江前往石臺(tái)縣山區(qū)，使用氣槍、熱成像儀等工具，非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。此次非法狩獵行為直接破壞區(qū)域野生動(dòng)物種群結(jié)構(gòu)，割裂山林自然生態(tài)鏈，造成不可逆的生態(tài)損害。

事后，涉案人員被景寧警方抓獲，全員羈押地、戶籍均在浙江，唯獨(dú)生態(tài)破壞行為及損害結(jié)果發(fā)生在石臺(tái)，人、案、修復(fù)地三地割裂，傳統(tǒng)辦案模式暴露三大堵點(diǎn)。

一是管轄銜接難。跨省司法無統(tǒng)一銜接機(jī)制，兩地檢察機(jī)關(guān)公益訴訟立案權(quán)責(zé)模糊，易出現(xiàn)辦案推諉或重復(fù)履職問題；二是修復(fù)監(jiān)督難。涉案人員長期在浙江，安徽檢察機(jī)關(guān)無法常態(tài)化現(xiàn)場監(jiān)督修復(fù)進(jìn)度，生態(tài)修復(fù)極易流于形式；三是責(zé)任落地難。異地違法人員主動(dòng)履行修復(fù)意愿低，法院修復(fù)判決往往淪為一紙空文，生態(tài)損害最終無人兜底。

受限于地域壁壘，該案生態(tài)修復(fù)工作一度停滯，受損的皖南山林遲遲得不到有效補(bǔ)償。

跨域聯(lián)動(dòng) 補(bǔ)齊生態(tài)欠賬

為破解跨省辦案僵局，石臺(tái)縣檢察院主動(dòng)對接景寧縣檢察機(jī)關(guān)開展多輪會(huì)商，敲定分工協(xié)作模式：由涉案人員羈押地景寧縣檢察院負(fù)責(zé)公益訴訟立案，生態(tài)損害發(fā)生地石臺(tái)縣檢察院主導(dǎo)制定修復(fù)方案、核定修復(fù)金額，確保生態(tài)破壞原地修復(fù)、原地補(bǔ)償。

管轄難題解決后，新的修復(fù)難題隨之而來。山體損毀、林木破壞可通過補(bǔ)種復(fù)綠修復(fù)，但野生動(dòng)物死亡無法復(fù)原，傳統(tǒng)生態(tài)修復(fù)方式無法彌補(bǔ)隱性生態(tài)功能損失。結(jié)合石臺(tái)成熟的林業(yè)碳匯資源，兩地多部門最終確定創(chuàng)新方案：引導(dǎo)涉案人員認(rèn)購石臺(tái)本地林業(yè)碳票，以市場化等量代償方式，補(bǔ)齊生物鏈斷裂帶來的生態(tài)損耗。

針對群眾普遍關(guān)心的“花錢買刑”質(zhì)疑，辦案及林業(yè)部門統(tǒng)一作出權(quán)威回應(yīng)：碳票代償絕非花錢免責(zé)。涉案人員刑事訴訟流程正常推進(jìn)，修復(fù)資金不影響案件量刑；所有修復(fù)資金專款專用，全部用于石臺(tái)本地山林撫育、生物多樣性保護(hù)、碳匯能力提升等生態(tài)項(xiàng)目，修復(fù)成效全程可量化、可溯源。

同時(shí)，景寧縣法院將本次跨省生態(tài)修復(fù)全過程記入裁判文書，以司法效力固化修復(fù)結(jié)果，徹底杜絕修復(fù)承諾落空，形成辦案、修復(fù)、司法確認(rèn)的完整閉環(huán)。

此次案件，也是石臺(tái)縣檢察院“藍(lán)保石”生態(tài)檢察品牌的全新突破，標(biāo)志著當(dāng)?shù)爻墒斓奶紖R修復(fù)機(jī)制，從縣域治理成功延伸至跨省生態(tài)協(xié)同治理，有效打破行政區(qū)劃帶來的生態(tài)治理壁壘。

【記者手記】

綠水青山跨省相連，生態(tài)保護(hù)從來沒有地域之分。一張小小的林業(yè)碳票，串聯(lián)起皖浙兩地司法力量，破解了長期以來跨省生態(tài)案件“人在異地、損害在本地、修復(fù)無著落”的行業(yè)難題。此次創(chuàng)新實(shí)踐，厘清了跨省生態(tài)案件司法權(quán)責(zé)和碳匯修復(fù)與刑事處罰的邊界，破除了大眾對于生態(tài)代償?shù)恼J(rèn)知誤區(qū)，也讓生態(tài)有價(jià)、破壞必?fù)?dān)責(zé)成為共識(shí)。

第10399期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨安徽法治報(bào)

編輯丨李昂

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