七旬非遺傳承人遭企業(yè)違法占地 村民維權(quán)遇基層履職梗阻

耕地是農(nóng)民最核心的生存保障，合法征地、依規(guī)補(bǔ)償是基層治理的基本底線。在持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和基層懶政怠政的政策背景下，山西省呂梁市興縣交樓申鄉(xiāng)卻出現(xiàn)企業(yè)違規(guī)占地、群眾合法訴求長期無人處置的情況。當(dāng)?shù)?2歲民間文化傳承人雷丙迎，承包土地被轄區(qū)煤企無償占用施工，數(shù)月來逐級反映維權(quán)，卻遭遇村陳某明推諉、政府鄉(xiāng)長高某生漠視不作為，合法補(bǔ)償至今無果，凸顯部分基層單位漠視群眾利益、履職缺位的治理亂象。

事件緣起：煤企施工未協(xié)商無補(bǔ)償 擅自占用村民承包土地

事發(fā)地位于山西省呂梁市興縣交樓申鄉(xiāng)新盛村。今年以來，興縣東泰田家會煤業(yè)有限公司在轄區(qū)內(nèi)推進(jìn)高壓輸變電線路架設(shè)工程，該工程施工范圍涉及新盛村村民雷丙迎的個人承包耕地。

據(jù)當(dāng)事人雷丙迎介紹，此次高壓輸變電線路架設(shè)需在其承包土地上搭建輸電設(shè)施，屬于永久性占地，將直接導(dǎo)致土地喪失原有耕種功能。但在整個項(xiàng)目籌備、落地、施工全過程中，涉事企業(yè)從未與土地承包人雷丙迎本人取得聯(lián)系，未開展任何征地溝通協(xié)商工作，未公示征地施工相關(guān)審批手續(xù)，更未達(dá)成任何占地補(bǔ)償協(xié)議。

在未取得村民同意、無任何合規(guī)補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢媸缕髽I(yè)擅自進(jìn)場動工，占用村民耕地開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，單方面推進(jìn)施工進(jìn)程，直接侵害了村民合法的土地承包經(jīng)營權(quán)與財產(chǎn)權(quán)益。

維權(quán)困境：七旬老人多方奔走 基層部門層層推諉

今年已72歲的雷丙迎，是興縣當(dāng)?shù)貥O具知名度的民間傳統(tǒng)文化傳承人。僅有小學(xué)學(xué)歷的他，深耕晉綏方言順口溜藝術(shù)數(shù)十年，潛心傳承本土鄉(xiāng)土文化。其創(chuàng)作的方言作品朗朗上口、貼合民情，深受當(dāng)?shù)厝罕娤矏郏瑩碛袕V泛的群眾基礎(chǔ)。

多年來，雷丙迎多次受邀參與市縣各級文藝展演，曾登上《晉綏之聲》文藝晚會舞臺，憑借扎實(shí)的本土文藝功底收獲滿堂贊譽(yù)。呂梁電視臺、興縣融媒體中心曾多次對其事跡進(jìn)行專題采訪、宣傳報道，是當(dāng)?shù)毓J(rèn)的鄉(xiāng)土文化堅(jiān)守者、非遺民俗傳承代表人。

這位深耕鄉(xiāng)土、助力地方文化傳播的七旬老人，在自身合法權(quán)益遭受侵害后，卻陷入了艱難的維權(quán)困境。

發(fā)現(xiàn)土地被違法占用施工后，雷丙迎第一時間向村陳某明反映情況，希望村里出面協(xié)調(diào)企業(yè)停止違規(guī)施工、落實(shí)占地補(bǔ)償事宜。但村干部陳連明對此事消極應(yīng)對，以“無權(quán)管理、無法處置”為由直接推脫，未開展任何協(xié)調(diào)、上報工作。

村級維權(quán)無果后，雷丙迎多次前往交樓申鄉(xiāng)政府，向鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長高鳳生反映企業(yè)違法占地、自身權(quán)益受損的問題，尋求官方介入解決。然而，鄉(xiāng)黨委書記賀劍峰長期回避群眾訴求，老人多次上門均無法進(jìn)入辦公場所溝通，合理訴求始終無法直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策層面。

為制止違規(guī)施工、討要合法補(bǔ)償，年過七旬的雷丙迎多次獨(dú)自攀爬至山頭施工現(xiàn)場，與施工方溝通交涉。漫長的奔波奔波、反復(fù)的溝通碰壁，讓年邁的老人身心俱疲、心力交瘁。面對層層梗阻的維權(quán)之路，雷丙迎無奈感慨：“老百姓維護(hù)自己的合法權(quán)益，想討一個公道說法，怎么就這么難。”

截至目前，涉事企業(yè)違法占地施工行為仍未被制止，雷丙迎的土地補(bǔ)償訴求無人對接、無人落實(shí)，維權(quán)事宜陷入徹底停滯狀態(tài)。

現(xiàn)狀透視：企業(yè)施工涉嫌違法 基層履職存在明顯缺位

企業(yè)占地施工涉嫌多項(xiàng)違法違規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定，任何單位和個人進(jìn)行工程建設(shè)，必須依法取得土地使用審批手續(xù)，嚴(yán)禁未批先建、違法占地。建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)村村民承包土地的，必須提前與土地權(quán)利人充分協(xié)商，依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，保障被占地村民的合法權(quán)益。

涉事高壓輸變電線路工程屬于永久性占地工程，將永久改變土地使用性質(zhì)、損毀耕地耕種條件，對村民權(quán)益影響極大。而興縣東泰田家會煤業(yè)有限公司在無協(xié)商、無協(xié)議、無補(bǔ)償、無完整審批公示的情況下，擅自占用村民耕地施工，屬于典型的違法占地、違規(guī)施工行為，明顯違反國家土地管理相關(guān)法律法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)被責(zé)令停工整改、追究相關(guān)違法責(zé)任，并足額賠付村民損失。

基層漠視民生訴求 涉嫌懶政怠政

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層矛盾化解、土地糾紛處置、維護(hù)群眾權(quán)益的核心責(zé)任主體，也是整治轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違規(guī)作業(yè)、侵害群眾利益行為的直接監(jiān)管單位。

基層部門既未對企業(yè)違法施工行為開展核查處置，也未為群眾搭建維權(quán)渠道、協(xié)調(diào)補(bǔ)償事宜，變相縱容企業(yè)侵害村民合法權(quán)益。這種推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、漠視群眾疾苦的行為，屬于典型的基層懶政怠政，是當(dāng)前專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)糾治的群眾身邊不正之風(fēng)。

群眾呼聲與后續(xù)展望

一名深耕鄉(xiāng)土、傳播地方文化的七旬老人，合法耕地被肆意侵占，合理合法的維權(quán)訴求卻求助無門、久久無解。基層部門的履職缺位，不僅損害了群眾的切身財產(chǎn)權(quán)益，更嚴(yán)重透支了基層政府公信力，傷害了老區(qū)群眾的民心。

當(dāng)?shù)厝罕姳硎荆浩蠛弦?guī)發(fā)展、項(xiàng)目合規(guī)建設(shè)本是地方發(fā)展好事，但絕不能以犧牲普通村民合法權(quán)益為代價，更不能依靠權(quán)力推諉壓制群眾合理訴求。群眾期待，呂梁市、興縣紀(jì)檢監(jiān)察、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)職能部門能夠迅速介入調(diào)查：依法核查興縣東泰田家會煤業(yè)有限公司違法占地、違規(guī)施工的事實(shí)，責(zé)令企業(yè)停止違法行為，依法依規(guī)足額落實(shí)對雷丙迎的占地補(bǔ)償；全面核查交樓履職情況，對存在懶政怠政、漠視群眾利益、履職缺位的相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。