雪上加霜，分布式光伏最后一根“救命稻草”也要撤走了！

“136號文”開啟新能源全面入市進(jìn)程以來，新能源電價大幅下跌。在這樣的“一邊倒”局面下，機(jī)制電價成為了分布式光伏項目的“救命稻草”。而現(xiàn)在，就連這根“救命稻草”也要被撤回了。

近日，江西省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于公開征求?江西省增量新能源項目機(jī)制電價競價實施細(xì)則（修訂稿）?意見建議的公告》。

公告提出，源網(wǎng)荷儲、綠電直連等新能源發(fā)電就近消納項目，以及2027年1月1日及以后投產(chǎn)的采取自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的工商業(yè)分布式光伏項目，不納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍。

取消部分項目的機(jī)制電價，江西不是第一家，此前山東、河南、廣西都有類似文件發(fā)布。機(jī)制電價的退坡，或?qū)⒊蔀橐还刹豢赡孓D(zhuǎn)的潮流。

值得注意的是，此前發(fā)布的分布式光伏管理新規(guī)的核心精神，是要讓分布式光伏回歸就地消納。而江西等4省取消工商業(yè)分布式光伏機(jī)制電價，正是加速這一進(jìn)程的關(guān)鍵性步驟。

機(jī)制電價競相退出分布式

華夏能源網(wǎng)注意到，最早“下手”取消分布式光伏機(jī)制電價的是“光伏第一大省”山東。

2025年8月1日，山東發(fā)布的《山東省新能源機(jī)制電價競價實施細(xì)則》明確，2025年6月18日（含）以后投產(chǎn)的一般工商業(yè)光伏、2025年6月1日（含）以后投產(chǎn)的大型工商業(yè)分布式光伏，除自發(fā)自用電量以外的上網(wǎng)電量全部參與電力市場交易，不納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍。

值得一提的是，有消息稱，從2027年起，除自然人戶用光伏外，山東省其他分布式光伏項目均被禁止參與機(jī)制電價競價。

緊隨山東之后的是另一分布式光伏大省——河南。2025年12月，河南方面下發(fā)的《河南省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》明確，2025年6月1日及以后投產(chǎn)的一般工商業(yè)分布式光伏、大型工商業(yè)分布式光伏項目，不納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍。

廣西省也在2025年底發(fā)布了相關(guān)政策的征求意見稿，并于2026年1月啟動了機(jī)制電價競價登記。其中明確，2025年6月1日及以后投產(chǎn)的一般工商業(yè)分布式光伏、大型工商業(yè)分布式光伏均不納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍，除自發(fā)自用電量以外的上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，不納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍。

此外，寧夏也已經(jīng)明確大型工商業(yè)分布式光伏不納入機(jī)制電價。工商業(yè)光伏被擋在機(jī)制電價門外，已成大勢所趨。未來，這份名單可能還會繼續(xù)拉長。

機(jī)制電價退坡的深層次原因，是分布式光伏面臨的接網(wǎng)壓力過大。

以山東省為例。截至2025年12月底，山東新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)?1.3億千瓦。其中，光伏累計裝機(jī)約為9500萬千瓦，而分布式光伏在6000萬千瓦以上。

如此多的分布式光伏帶來了上網(wǎng)消納難題，進(jìn)而導(dǎo)致了電網(wǎng)方面叫停了分布式光伏的并網(wǎng)。山東省136個縣，目前有53個紅區(qū)。全省近四成的地方，光伏并網(wǎng)被“一刀切”叫停，很多項目死在“變壓器反向負(fù)載率超80%”這根紅線上。

政策層面主動取消分布式光伏機(jī)制電價，沒有了機(jī)制電價的“保護(hù)”，工商業(yè)項目上網(wǎng)后收益將難以保障，促使此類項目更多尋求離網(wǎng)消納。這也從另一個層面解決了紅區(qū)堵塞問題。

謹(jǐn)防各地政策“一堵了之”

上述各個省份取消分布式光伏機(jī)制電價有其合理性。但是，此舉的過度伸張，也會帶來一系列問題：其一是有違公平，分布式光伏、集中式光伏、風(fēng)電同屬新能源，應(yīng)該是“同綠同權(quán)”，機(jī)制電價應(yīng)該同等覆蓋；其二是有違國家集中式與分布式并重的光伏發(fā)展路線。

解決分布式光伏發(fā)展中的問題，地方政策不該“一堵了之”，應(yīng)該“疏堵并重，以疏為主”。在關(guān)上一扇門之前，要為分布式光伏開出幾扇窗，要創(chuàng)造適宜就地消納的環(huán)境。

比如綠電直連，目前綠電直連項目需要繳納的輸配電費標(biāo)準(zhǔn)過高，除了數(shù)據(jù)中心等高用電、高耗能企業(yè)，中小用電企業(yè)沒有積極性參加綠電直連，這對分布式光伏綠電直連是個致命打擊。

另外，分布式光伏配儲也需要在政策方面打通堵點。仍以山東為例，求解增量分布式光伏并網(wǎng)難題，山東“374號文”提出了雙策并舉的新思路：一是加裝儲能，全部自發(fā)自用；二是建設(shè)臺區(qū)儲能、云儲能，白天充電、夜晚放電上網(wǎng)。

但是，工商業(yè)分布式光伏配儲，光儲融合全部自發(fā)自用，需要電價機(jī)制方面的鼓勵配合；臺區(qū)儲能、云儲能放電上網(wǎng)，除了調(diào)度機(jī)制的支撐，這部分分布式光伏白天轉(zhuǎn)移到晚上的電量，如果仍無法盈虧平衡的話，那也應(yīng)該考慮公平賦予其機(jī)制電價。

總而言之，陷入困境的分布式光伏，需要更多有針對性的、以“鼓勵”為主的政策。

分布式光伏是構(gòu)建新型能源體系的核心支柱之一，對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、保障能源安全、推動鄉(xiāng)村振興及優(yōu)化電力資源配置具有?戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性?意義。分布式光伏本就最適合靈活建設(shè)、就地消納，優(yōu)點不應(yīng)該成為缺點。

另外，如果分布式這條腿廢了，政策支持、資金投向全都偏向集中式光伏，會帶來更嚴(yán)重的消納問題，同時需要更加巨量的特高壓輸電通道建設(shè)資金，這將不是機(jī)制電價補(bǔ)貼這么點花費了。從看長遠(yuǎn)、算大賬的角度看，各地機(jī)制電價對分布式光伏項目的支持也不應(yīng)該過早退出。