建議提案“含金量”不斷提高

近日，國家衛(wèi)生健康委2026年重點(diǎn)建議提案辦理溝通會(huì)暨服務(wù)代表委員能力提升班在京舉行。通過輔導(dǎo)報(bào)告、政策解讀、專題溝通會(huì)等方式，70余名全國人大代表、全國政協(xié)委員及民主黨派中央代表，與國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局“一委兩局”的承辦司局展開務(wù)實(shí)交流和對話。

近年來，在代表委員的支持和推動(dòng)下，國家衛(wèi)生健康委出臺(tái)了一系列便民惠民政策舉措，持續(xù)提高工作水平，得到人民群眾和社會(huì)各界的充分肯定。十四屆全國人大一次會(huì)議和全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來，“一委兩局”承辦建議提案數(shù)量每年保持在1900件左右，今年超過了2000件。

會(huì)上，國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅作“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)重要論述精神力求‘十五五’時(shí)期健康中國建設(shè)取得決定性進(jìn)展”輔導(dǎo)報(bào)告。“輔導(dǎo)報(bào)告深入闡釋了習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)重要論述精神、在2026年全國政協(xié)聯(lián)組會(huì)上的重要講話精神，以及關(guān)于樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示精神，介紹了衛(wèi)生健康中心工作，建立了高效實(shí)用的常態(tài)化民主溝通渠道，有利于提升建議提案辦理質(zhì)效。”十四屆全國政協(xié)委員、中日友好醫(yī)院原黨委書記宋樹立聽后深受鼓舞。

全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局高質(zhì)量辦理建議，切實(shí)把代表的真知灼見轉(zhuǎn)化為增進(jìn)人民群眾健康福祉的良策實(shí)招。今年，國家衛(wèi)生健康委承辦建議800余件。各位代表在深入調(diào)研、認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上，提出建議的質(zhì)量不斷提高。

國家中醫(yī)藥局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等一大批高質(zhì)量建議提案已經(jīng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。國家疾控局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，認(rèn)真辦理、答復(fù)每一件建議提案，實(shí)現(xiàn)了如期完成率、溝通覆蓋率、代表委員滿意度“3個(gè)100%”。

找準(zhǔn)履職盡責(zé)切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)

“重點(diǎn)建議提案辦理溝通會(huì)暨服務(wù)代表委員能力提升班有輔導(dǎo)報(bào)告、政策解讀、專題溝通，一個(gè)‘實(shí)’字貫穿會(huì)議始終。”宋樹立表示，將更加關(guān)注民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展，深入調(diào)研，圍繞項(xiàng)目落地實(shí)效、群眾感受、改進(jìn)提升等方面梳理意見建議，為切實(shí)把民生實(shí)事真正辦到群眾心坎上積極建言。

“2025年，我國居民人均預(yù)期壽命達(dá)到79.25歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率以及孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)改善，達(dá)到歷史最優(yōu)水平，主要健康指標(biāo)穩(wěn)居中高收入國家前列，被世界衛(wèi)生組織列為全球婦幼健康高績效國家之一。”在十四屆全國人大代表、湖南省岳陽市人民醫(yī)院門診部主任胡春蓮看來，翔實(shí)的數(shù)據(jù)和案例展現(xiàn)了我國婦幼健康事業(yè)取得的歷史性成就，讓履職更有底氣。近年來，她圍繞生育支持政策作了大量調(diào)研，提交了兩件建議。如今，育兒補(bǔ)貼全面發(fā)放、各省份將輔助生殖納入醫(yī)保、生育保險(xiǎn)政策逐步優(yōu)化，令她倍感欣慰。

持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程、加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、加快分級診療體系建設(shè)……輔導(dǎo)報(bào)告呼吁廣大代表委員將更多目光投向基層。十四屆全國人大代表、山西白求恩醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科黨支部書記楊曉靜履職期間先后提交了加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、加強(qiáng)信息化建設(shè)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程等建議。多件建議被全國人大、國家衛(wèi)生健康委列為重點(diǎn)督辦建議并予以采納。“看到‘民之所呼’真正被納入頂層設(shè)計(jì)，代表履職更有動(dòng)力和底氣。”在她看來，代表建議“件件有回應(yīng)”并不是一句空話。

十四屆全國人大代表、廣州國家實(shí)驗(yàn)室研究員蔣太交深刻感受到“一委兩局”強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定力。他說：“‘一委兩局’站位高、思路清、舉措實(shí)，不僅重視頂層謀劃，更在項(xiàng)目任務(wù)部署、科研立項(xiàng)及人才培養(yǎng)全鏈條上體現(xiàn)出系統(tǒng)性思維。”

代表委員一致表示，這次溝通會(huì)非常實(shí)用、高效，對未來履職的幫助很大，將圍繞貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)重要論述精神，進(jìn)一步聚民意、匯民智，幫助國家衛(wèi)生健康委更好地聽民聲、解民憂，提高衛(wèi)生健康工作科學(xué)民主決策水平。

以協(xié)同之力推進(jìn)健康中國建設(shè)

會(huì)上，“一委兩局”司局負(fù)責(zé)人向代表委員作政策解讀報(bào)告。錨定“十五五”時(shí)期健康中國建設(shè)取得決定性進(jìn)展，國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長莊寧指出，“十五五”時(shí)期將聚焦實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快健康中國建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康中國行動(dòng)，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)，不斷提高全民健康水平，為中國式現(xiàn)代化筑牢健康之基。

國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司副司長李大川圍繞醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)、罕見病防治等重點(diǎn)領(lǐng)域開展政策解讀，引發(fā)代表委員廣泛關(guān)注。

十四屆全國人大代表、河北省保定市第二醫(yī)院副院長馬永平坦言：“聆聽后，我深切感受到國家對心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)的高度重視，全國人大也將心理健康列為重點(diǎn)督辦建議，讓我對有關(guān)建議的落地有了更大信心。”

強(qiáng)化基層衛(wèi)生健康重大政策落地見效、提升基層服務(wù)能力和質(zhì)量、加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)效、推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)可感可及……國家衛(wèi)生健康委基層司副司長陳凱在報(bào)告中明確了推動(dòng)基層衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。十四屆全國人大代表、上海中醫(yī)藥大學(xué)首席教授吳煥淦表示：“將重點(diǎn)關(guān)注中醫(yī)藥深度融入基層健康服務(wù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉。”

“慢性病綜合防控、無償獻(xiàn)血是關(guān)系人民群眾生命健康的重大民生工程。”國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司司長高光明表示，希望代表委員在政策完善、法治保障、資源投入、社會(huì)動(dòng)員等方面多呼吁，共同營造有利于健康中國建設(shè)的良好氛圍。一名十四屆全國政協(xié)委員表示，未來將積極關(guān)注并推進(jìn)獻(xiàn)血法修訂進(jìn)程，與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為這一重大民生工程凝心聚力。

代表委員紛紛表示，此次溝通會(huì)政策解讀覆蓋廣、議題實(shí)，涵蓋基層衛(wèi)生健康、心理健康、科技創(chuàng)新、人口發(fā)展、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、疾控體系建設(shè)等領(lǐng)域，為建言獻(xiàn)策、參與政策制定提供了很好的平臺(tái)。大家深刻感受到健康中國建設(shè)已從“宏觀架構(gòu)”全面進(jìn)入“精準(zhǔn)施工”階段，大衛(wèi)生、大健康的格局正在加速形成。

坦誠交換意見 共謀破題之策

聚焦建設(shè)健康中國、基層衛(wèi)生健康、心理健康和精神衛(wèi)生、慢性病綜合防控、生育友好型社會(huì)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、公共衛(wèi)生能力等方面，此次溝通會(huì)設(shè)置多場專題溝通會(huì)。與會(huì)代表委員分赴各個(gè)會(huì)場，與承辦司局負(fù)責(zé)人坦誠交換意見、共謀破題之策。

在加強(qiáng)慢性病綜合防控專題溝通會(huì)上，蔣太交提到，“共和國勛章”獲得者、中國工程院院士、廣州國家實(shí)驗(yàn)室主任鐘南山提交的《關(guān)于在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施“肺健康計(jì)劃”，推動(dòng)慢阻肺早期干預(yù)與肺癌早篩早治協(xié)同落地的建議》，獲得國家衛(wèi)生健康委認(rèn)可與積極回應(yīng)，為下一步具體落實(shí)明確了路徑。

“‘辦中互商’的工作作風(fēng)，讓我深切感受到國家衛(wèi)生健康委將建議辦理作為改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的重要抓手。”基層衛(wèi)生健康專題溝通會(huì)后，楊曉靜表示，未來將重點(diǎn)關(guān)注康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程等具體項(xiàng)目的落地實(shí)施，在老年健康、智慧醫(yī)療、基層服務(wù)能力提升等方面積極建言獻(xiàn)策。

十四屆全國政協(xié)委員、山西社會(huì)主義學(xué)院副院長梁麗萍參與專題溝通后感到，溝通會(huì)構(gòu)建起高質(zhì)量服務(wù)委員履職的長效機(jī)制，同時(shí)以“解剖麻雀”的精度帶動(dòng)整體工作提升，彰顯了衛(wèi)生健康部門務(wù)實(shí)高效的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在基層行醫(yī)近50載，為3200余名孤殘腦癱患兒帶來康復(fù)曙光的十四屆全國人大代表，河南省汝州市金庚康復(fù)醫(yī)院黨支部書記、院長宋兆普，在會(huì)后有了新思考：“要讓民間‘絕活’有合法身份，解決傳承斷檔危機(jī)；要打破體制壁壘，讓優(yōu)秀民營醫(yī)院成為創(chuàng)新示范的生力軍；要讓中醫(yī)急救和特色技術(shù)真正落地基層。”

“國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人主動(dòng)與我面對面交流，專程到學(xué)校召開座談會(huì)，真正做到同頻共振、同題共答。”十四屆全國人大代表、浙江中醫(yī)藥大學(xué)浙江中醫(yī)藥文化研究院院長黃文秀表示，未來，將進(jìn)一步普及推廣中醫(yī)藥，推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，著力優(yōu)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。

“聯(lián)絡(luò)有溫度，履職有共鳴，辦理有實(shí)效。”十四屆全國人大代表、湖北省荊州市江陵縣疾控中心國家血防基地辦主任李霞，對有關(guān)建議辦理過程感觸至深。2025年，她提出的推動(dòng)人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗納入國家免疫規(guī)劃、將流感等二類疫苗納入醫(yī)保個(gè)人賬戶支付的建議，目前均已在全國落地實(shí)施。她說：“國家疾控局通過座談交流、專題培訓(xùn)、上門走訪、書信告知等形式，與代表常態(tài)化對接，主動(dòng)上門傾聽基層實(shí)情，主動(dòng)搭建共商共辦平臺(tái)，基層難題直達(dá)業(yè)務(wù)處室，代表建言渠道暢通無阻。”

健康中國建設(shè)取得決定性進(jìn)展的一磚一瓦，凝聚著代表委員的履職初心與實(shí)干擔(dān)當(dāng)。代表委員一致表示，將心懷“國之大者”、情系“民之關(guān)切”，為加快建設(shè)健康中國獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、聚奮進(jìn)之力。

文：健康報(bào)記者 楊世嘉 閆龑

編輯：肖琰（實(shí)習(xí)）

校對：楊真宇

審核：李明炫 徐秉楠