在伊朗已故最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的公眾悼念儀式上,俄羅斯聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫的一番表態(tài),把伊朗的地緣底牌直接擺在了臺面上。霍爾木茲海峽、曼德海峽兩大海峽的威懾力可以和核武器相提并論嗎?伊朗手里有這張牌,為什么一直沒有對曼德海峽動手呢?美伊雙方為什么會對這個話題集體回避呢?
7月4日,伊朗為哈梅內(nèi)伊舉行全國性的公眾告別儀式,梅德韋杰夫作為俄羅斯代表出席吊唁。儀式結(jié)束之后他公開表示,美國對伊朗的打擊沒有依據(jù),美伊之間的談判有推進(jìn)的價值,并且指出了伊朗最重要的威懾底牌:伊朗雖然沒有核武器,但是霍爾木茲海峽的戰(zhàn)略地位,實(shí)際的威懾效果并不遜于核武器;除此之外,伊朗手里還有一張更重的“熱核武器”——曼德海峽,一旦沖突升級,這條航道隨時會被切斷,造成全球石油和貿(mào)易運(yùn)輸全部中斷。
其實(shí)有關(guān)于封鎖曼德海峽的說法,并不是第一次出現(xiàn)了。今年4月,美以對伊朗發(fā)動空襲、沖突最激烈的時候,伊朗匿名軍方人士就曾放出風(fēng)聲,稱如果美方對伊朗本土或島嶼發(fā)起地面行動,伊朗將在曼德海峽開辟新戰(zhàn)線。同時期也門胡塞武裝也公開表示,如果和平進(jìn)程受阻的話,不排除關(guān)閉曼德海峽的可能性。但是幾個月過去了,曼德海峽并沒有真正被封鎖起來,胡塞武裝的襲擊船只也只是在很小的范圍內(nèi)進(jìn)行。更有趣的是,在美伊停火談判進(jìn)行的過程中,雙方好像事先商量好了似的,不再提曼德海峽這個敏感的話題。
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首先說明一下,曼德海峽這張牌之所以分量重,主要是因?yàn)樗膽?zhàn)略地位確實(shí)很特殊。這條連接紅海和亞丁灣的水道,最窄的地方只有不到30公里,是蘇伊士運(yùn)河的南大門,承擔(dān)著全球12%的海運(yùn)石油貿(mào)易以及近三分之一的集裝箱貨物運(yùn)輸,是歐亞非三大洲貿(mào)易的重要通道。阿拉伯語中“曼德”就是“眼淚之門”,因?yàn)檫@里航道狹窄、暗礁密布,航行條件本來就很差,再加上海盜常年出沒,所以安全狀況一直很復(fù)雜。自2008年起,中國海軍就在亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù),至今共派出48批編隊,護(hù)送了七千多艘中外商船,從而保證了這條航道的基本安全。
實(shí)際上要完全封鎖曼德海峽,沒有人能做到,但是擾亂這條航道的航運(yùn)秩序的成本卻很低。胡塞武裝不用出動大型軍艦,只用無人機(jī)、小型快艇和反艦導(dǎo)彈騷擾過往船只,就可以迫使航運(yùn)公司繞行非洲好望角,從而提高航運(yùn)保險費(fèi)和運(yùn)輸成本,最終傳導(dǎo)到全球油價和物價上。
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在紅海危機(jī)最嚴(yán)重的時候,經(jīng)過曼德海峽的集裝箱船減少了70%,全球運(yùn)價翻了數(shù)倍,這就是最好的例子新華網(wǎng)。目前美伊正處于談判的關(guān)鍵階段,如果把曼德海峽這張牌拿出來,能源價格暴漲,談判氣氛就會破裂,對雙方都沒有好處,所以雙方都默契地避開了這個話題。
更深層次的原因就是使用這張牌很容易把局面搞得很糟糕。自從霍爾木茲海峽受到?jīng)_突的影響,航運(yùn)受阻之后,沙特等海灣產(chǎn)油國都加快了改道的速度,把石油從東部波斯灣港口,通過 1200 公里長的東西輸油管道轉(zhuǎn)到紅海沿岸的延布港出口。現(xiàn)在沙特延布港的日均原油出口量已經(jīng)由戰(zhàn)前的 140 萬桶增加到 500 多萬桶,紅海航線幾乎成了沙特能源出口的生命線。
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如果曼德海峽真的被封鎖了,就相當(dāng)于切斷了沙特的財路,沙特不可能袖手旁觀,大概率會直接介入到?jīng)_突中去。加上海灣國家、非洲沿岸國家的地緣利益盤根錯節(jié),一旦曼德海峽出現(xiàn)問題,地區(qū)沖突就很容易由美伊雙邊對抗發(fā)展成為整個中東的大亂局,這個后果美伊都無法承受。
也有人認(rèn)為,伊朗不用曼德海峽這張王牌,是因?yàn)榈讱獠蛔恪F鋵?shí)正好相反,這才是理性的選擇。封鎖民用商船航道這件事本身就不成立,既違反了國際法,又會得罪全世界的貿(mào)易國,政治代價很大。而且伊朗此次的威懾主動權(quán),本來就是由于美國先發(fā)動空襲而產(chǎn)生的,所以它在道義上是占優(yōu)勢的。如果主動封鎖國際航道的話,就會把自身從受害者變成麻煩制造者,這樣的做法是得不償失的,也很難復(fù)制。
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目前兩大海峽的爭端也向全世界發(fā)出警告:海上咽喉航道的戰(zhàn)略意義,并不比核武器小。經(jīng)過這次危機(jī)之后,各國都開始有意避免航道沖突的風(fēng)險,在美伊之后的談判中,保障海峽航運(yùn)安全大概率會成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是只要地區(qū)矛盾沒有從根本上得到解決,關(guān)鍵航道就會一直處在博弈的風(fēng)口浪尖上,相關(guān)的拉扯也會一直持續(xù)下去。
霍爾木茲海峽和曼德海峽并不是某一個國家的私產(chǎn),而是全世界貿(mào)易和能源安全的公共通道。把航道安全作為博弈的籌碼,最終損害的是所有國家的共同利益。
中東地區(qū)的和平穩(wěn)定最終還是要依靠地區(qū)國家自己來協(xié)商解決的,用海上咽喉作為威懾武器,最后只會搬起石頭砸自己的腳。
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