日菲鬧劇收場,中方直接掀桌。三層后手曝光,絕不只是口頭說說那么簡單。這條新變化后,全球海洋都得聽聽中國規矩。
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遼寧艦
日前,中方發表《關于日菲宣布啟動雙邊海域劃界的法律評論》。其中明確指出,兩國的非法劃界行為,已經構成了“國際不法行為”。中方決不允許任何形式,將臺當局引入所謂的“劃界”的進程中,一中原則不容挑釁。
“國際不法行為”可不是普通的口頭警告,定性之后,中方可以直接叫停談判、索賠、海上對等巡航、外交經貿反制,這些手段全部合規。要知道,按照國際法,不法行為國需要承擔三重后果。
首先就是立即停止不法行為。不管日菲打的什么算盤,必須立即停止。再者就是得恢復原狀,兩國此前搞的那些文件、聲明、備忘錄,既然基礎是非法的,那這些東西就要作廢。回到原點,在中國參與的前提下,通過對話協商解決分歧。
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高市早苗和馬科斯夫婦
最關鍵的是,不法行為國得賠償損失。這條是看得見的利益賬。如果日本和菲律賓繼續依據非法劃界,在相關海域開采油氣資源或者進行漁業管控,導致中國的資源被開采、漁民被驅趕或者扣留,那中國有權提出索賠。這不是威脅,是法律賦予的權利。這里面的經濟賬可不小,油氣資源和漁業資源,都不是小數目。
除此之外,中方還有更深層的考量。日本和菲律賓這種拉郎配式的“聯合劃界”,本質上是繞開中國,試圖用雙邊協議取代多邊共識,用小圈子規則取代國際法。中國就是要打破“舊規矩”,給全球海洋立好“新規矩”。
海洋規則,不應該是少數幾個國家,或者西方列強,基于自己的利益,在地圖上“開疆拓土”的游戲。真正的海洋規則,應該是在聯合國海洋法公約的框架下,通過對話、協商、談判來達成的。
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南海仲裁案現場
日菲這次的鬧劇,其實不是第一次了,這和此前的“南海仲裁案”是一套邏輯。當時菲律賓在美國的慫恿下,搞了個仲裁庭,判了一大堆亂七八糟的東西。中國當時的態度很明確:不參與、不接受、不承認、不執行。這“四不”原則把那個仲裁案架空了,讓它成了一紙空文,除了在國際媒體上制造了點噪音,什么用都沒有。
但是,西方擅長“切香腸”,一點點地試探,一點點地制造“既成事實”。南海仲裁案沒把中國怎么樣,但西方發現,雖然法律上搞不定中國,但是可以把這個仲裁案當成一個“模板”,一個“套路”,在其他地方復制。
等日菲這個雙邊協議生米煮成熟飯,他們就拿到國際上,拿到聯合國大陸架界限委員會這些地方去“備案”。西方媒體和智庫就會跟進,把這個“協議”炒作成“既定事實”,或者說成是“地區國家的共同實踐”。一旦這個“事實”被國際輿論場接受了,下一次再遇到類似爭端,他們就可以拿這個說事。
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特朗普
西方特別是美國,習慣了“我的地盤我做主”,習慣了用仲裁、制裁、軍事威懾來解決問題。南海仲裁案就是這種思維的產物。中國現在明確表示,這種“套路”行不通了。你想在臺東復制一個“南海仲裁案2.0”?中方直接定性為“國際不法行為”,從道德和法律根子上就把你否了。
簡單來說,中國不再被動接招,而是主動出牌了。過去南海仲裁案,是在過程中,中方選擇不出席,西方手段結束后,中方否認、不接受。但現在,日菲剛有動作,中國直接上去把棋盤都踢翻了。就是要給所有心懷不軌的勢力發信號:這局棋從一開始就不合法,中方絕不會給機會。
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中國海警
日菲得搞清楚,在全球海洋治理、在地區海洋規則的制定上,中國不是一個可以被隨意放置的棋子,而是一個規則制定的重要參與者,甚至是一個有權對“玩家行為”進行“紅牌警告”的裁判。
臺東海域不是“無主地”,中國的海洋權益有歷史、有法理、有現實力量作為支撐。這片區域的主權和管轄權,只能由中國說了算,任何未經中國同意的“劃界”,都是無效的,更是非法的。
國際法規定的三重后果,不是空洞的套話,而是中國維護自身權益的行動指南。日本和菲律賓最好認真考慮一下,為一紙非法劃界的聲明,付出后續的經濟損失和外交代價,到底值不值得。
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